政 府 工 作 报 告
——在连城县第十八届人民代表大会第五次会议上
连城县人民政府县长 赖育忠
2025年1月4日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对经济下行的持续影响、严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的发展任务，我们步履艰辛却也收获满满。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持以“135”工作思路(1)深化拓展“三争”行动(2)，深入实施“五大攻坚行动”，承压奋进、突围突破，干成了许多事关长远的大事要事，攻克了许多制约发展的难事急事，办成了许多群众关切的好事实事，连城革命老区高质量发展取得了新的成效。
预计全年GDP比增3.5%;城乡500万元以上固定资产投资比增5%;社会消费品零售比增3.5%;财政总收入10.38亿元，地方级财政收入7.53亿元;城镇居民人均可支配收入43333元，比增5%;农村居民人均可支配收入25419元，比增6.5%。冠豸山被列入世界地质公园名录，历时近10年成功摘得国家5A级旅游景区桂冠，开启“双品牌”时代;总投资10亿元的“西气东输”天然气支线项目开工建设，实现从无到有新突破;朋口工业园区安全风险等级C级评定完成公示，县域经济发展迎来新利好;连城一中莲北校区建成投用，连城二中完成扩容改造，新增学位5500个，全县高一新生进城就学;成功举办近年来全市两岸交流活动规格最高、规模最大的青少年棒球邀请赛，我县成为福建“1+4+10”闽台棒垒球交流服务体系(3)重要一环，等等。
这一年，我们以奋进之心，全力以赴壮大产业支撑，发展竞争力持续增强
第一产业特色凸显。一产增加值比增2.8%，居全市前列。“十个一”现代特色农业产业(4)实现产值138亿元，比增10.4%。林业生产总值114.8亿元，居全市第1。耕地保有量稳定在23.49万亩以上，粮食年产量稳定在12.9万吨以上。雪茄烟叶种植面积居全省第1、全国第4，被列为全国烟叶高质量发展现场会观摩点。入选全国县域地理标志百强县、全国第一批富硒产业发展优势区，获评2025—2027年度林下经济重点县、竹产业一二三产融合发展重点县、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县等省级荣誉。连城白鸭列入全国农业品牌精品培育计划，四堡芙蓉李纳入全国名特优新农产品名录。
第二产业稳步回升。工业固投比增9%，“一园两区”(5)实现产值119.2亿元，税收2.2亿元。“2+4”现代化产业体系(6)培育壮大，其中，建筑新材料、地瓜制品两大主导产业实现规上产值140亿元，占规上工业总产值2/3以上。佳辉二氧化硅消光剂(三期)等83个工业项目实现开竣工，总投资97亿元。全县建筑业实现产值155.9亿元，新增一级资质企业1家、二级资质企业8家。
第三产业活力释放。三产增加值比增5%。新培育规上服务业企业5家、限上商贸企业22家。外贸出口总额达10亿元，比增6.8%。电商网络零售额超25亿元，保持全市“第一方阵”。全县公路客货运周转量、邮政业务总量分别比增15.2%和29.5%，均居全市前列。全县旅游接待人次和旅游收入均比增40%以上，过夜游人数比增55.3%。“消费品以旧换新”拉动消费超8000万元。连史纸“美玉堂”入选中华老字号品牌。
这一年，我们以攻坚之志，千方百计扩大有效投资，项目驱动力积蓄迸发
项目建设提速提质。累计争取到上级各类资金21.5亿元。策划生成向上争取资金项目298个，其中，列入国家重大项目库105个，中央、省级预算内和超长期特别国债竞争性项目17个，超长期特别国债项目数和资金量均居全市第1。97个省市县重点项目超额完成年度投资任务，其中，雪茄产业园发酵中心等35个项目开工建设，民兵训练基地等26个项目建成投用。
招商引资提效增量。围绕“抓龙头、铸链条、建集群、增实效”，新签约项目170个，其中，年产500万平方米真空绝热板等5亿元以上项目9个、“莲商回归”项目35个，新开工项目110个，新竣工项目70个。建设福莲产业园，创新“订单式”招商，打通企业参与华勤技术定向采购渠道，签约入驻企业3家。实施“电商+生产企业”招商，精准策划引进感官酿造花丁米酒(二期)、润超食品系列产品等项目5个。
服务保障提优升级。积极“筑巢引凤”，加快园区平台建设，新建标准化厂房13.5万平方米，新型建材产业园一号厂区投入使用，现代农业产业园被认定为第一批省级现代农业产业园。强化要素保障，完成房屋征收2.4万平方米、土地征收1850.8亩，保障企业用工1800余人次。
这一年，我们以开放之姿，抢抓机遇激活内在潜能，对外影响力日益扩大
合作共建更加深入。累计争取各类帮扶资金3400万元。与中建海峡签订战略合作协议，将我县新型建材企业产品纳入招标采购平台名录库。成立“北京天坛医院—连城县总医院远程会诊中心”。与湖里区共建山海协作产业园，在厦门海上世界设立“联合招商”总部暨“科创飞地”。总投资10亿元的增城—连城共建预制菜产业园开工建设。入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地8家，康莱宝成为广州双鱼运动用品代加工基地。
莲台交流更加密切。成功举办“东森杯”海峡两岸(连城)青少年棒球邀请赛，开工建设闽台棒垒球融合发展基地，获批省高水平棒垒球赛事活动基地、闽台棒垒球区域发展中心。庙前台商投资工业集中区实现产值24.4亿元。新泉镇闽台乡建乡创合作样板集镇建设相关做法被央视网宣传报道，莲峰镇李坊村入选2025年闽台乡建乡创合作样板村。
文旅品牌更加响亮。圆满承办全市文旅经济发展大会，顺利举办“非遗奇妙夜”和环冠豸山自行车赛等活动。冠豸山景区入选中国体育旅游精品项目，“连城寻访古建之旅”(7)入选全国乡村旅游精品线路。新泉整训纪念馆顺利开馆，项与年生平事迹展获批“全国国家安全教育基地”。四角井历史文化街区主体建设全面完成，入选省级旅游休闲街区。中山街获评省级特色步行街。
“燃旺非遗之火”“培田耕读小镇”等乡村文化建设典型案例获全国推广，姑田游大龙亮相贵州“村超”。“万名厨师培训案例”入选首批中华职业教育发展典型案例，“拔祯传家宴”首获全市“客家美食宴”金奖。
这一年，我们以笃行之力，统筹推进城乡协调发展，县域集聚力加快提升
城市功能不断完善。《县国土空间总体规划2021—2035年》成为省内首批县级规划。连城直达北京“绿巨人”动车组实现复通。加快“智慧城市”建设，实施“城市更新”行动，腾飞路、连宁路、文昌路等道路新改扩建全面完成，建成福道(8)14公里;铺设城区污水管网11公里、燃气管网16.8公里;推进老旧小区改造9个，累计完成城区片区集中整治23个，新增停车位370个;规范物业管理试点工作扎实开展。
乡村振兴深入推进。创新传统村落保护利用方式，建成姑田大龙展陈馆等3个非遗传承场所，相关经验做法获全国推广，赖源乡黄宗村入选全省2025年重点改善提升传统村落。新建改造乡(镇)污水管网31.5公里，集镇污水收集率提高至62%，实现农村生活垃圾全域打包市场化治理。提升改造农村公路20公里、危桥6座。“红色连南 整训圣地”一县一片区超额完成市年度投资计划。隔川镇获批全省首个九三学社同心助力乡村振兴实践基地。庙前镇水北村获评省级美丽休闲乡村。3个村入选省级“一村一品”专业村，5个村集体经济收入突破百万元。
环境质量向上向好。全县森林覆盖率、中心城区空气质量保持省、市“第一梯队”，主要流域国省控断面优良水质比例达100%，2023年度省对县生态保护综合考核居全省第5，“荷狐净污”(9)典型经验获全国推广。第三轮中央生态环保督察交办我县信访件全部办结。完成闽西南山地丘陵生物多样性保护工程1.8万亩。建立司法修复森林碳汇补偿机制，建成全市规模最大的司法固碳基地。宣和镇荣获省级森林康养小镇，莒溪镇乐地村古树群入选全省最美古树群，省级“绿盈乡村”创建率达97.4%。
这一年，我们以转型之势，锐意进取深化改革创新，新质生产力发展“上新”
创新驱动多维赋能。引导企业投入研究与试验发展(R&D)经费2.3亿元，技改投资比增16.4%，完成市下达万元规模工业增加值能耗下降目标。新培育省级专精特新(10)中小企业2家、省级创新型中小企业5家，辅导12家企业申报国家高新技术企业。赛特新材成功申报国家博士后科研工作站，列入国家标准创新型企业管理平台，入选省创新民营企业100强。设立林占熺首席科学家工作站，菌草种养生态循环产业加快发展。
重点改革纵深推进。全面完成机构改革工作任务。区域共建共享发展机制等九项重点改革任务(11)扎实推进。在全市率先启动教育减负工作，《教育减负十条措施》获人民日报、央视网等主流媒体报道。出台《推进基本公共卫生高质量发展十五条措施》，基本公共卫生工作居全市第1。深化实施“冠豸英才行动”“127山区人才工程”(12)，招引紧缺专业人才147名。县国有林场列入全省首批国有林场服务林业改革试点。
营商环境加速优化。全面完成第五次全国经济普查工作。推广营商、政务、社会“三个环境”互联网监管平台，有效问题办结率达95.2%。累计为企业提供融资担保4.5亿元、还贷应急资金1亿元，兑现涉企财政奖补资金4018万元。县政务服务中心建成启用，42家窗口单位全部入驻，全类型服务事项平均环节数压减至2.12个，居全市第2。“1+N+N”(13)共促营商环境提优、高效办理“游厨登记”等经验做法在全省推广。
这一年，我们以枝叶之情，用心用力回应群众关切，民生保障力精准落实
社会事业更普惠。民生支出占财政支出80%以上，高于全省平均水平。56件省市县为民办实事项目基本完成。学前教育普及普惠县创建工作通过国家评估。初中“五率”(14)评比跨入市先进区县行列，高考600分以上学生105人，占比居全市第2。连城一中110周年校庆圆满举行。县托育综合服务中心开工建设，职业教育实训基地建成投用。推进县医院“五大中心”(15)更新提升，胸痛中心通过国家卫健委再认证，县域医疗就诊率提高至80%，获评省级慢性病综合防控示范区。新增冠豸书屋3个。连城运动员项启彰获巴黎奥运会跆拳道混合团体表演赛冠军，童心获第四届世界太极拳锦标赛女子42式太极剑冠军。
社会保障更有力。城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达97%、99.7%。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫户人均纯收入增长10%。累计发放特殊群体补助6254.4万元。城乡供水一体化项目、永丰水库分别完成总投资计划87.4%、73.3%。福地水库工程获评“闽水杯”水利优质工程金奖。县级生命公园、养老中心扩建项目完成主体工程建设。“长者食堂+”农村养老新模式获全国推广，全国军休功臣荣誉疗养活动在莲顺利举办。第五届全国双拥模范县创建工作通过考评验收。
社会治理更和谐。再次获评“全国信访工作示范县”，中央信访联席办集中督办件全部办结化解。“12345”平台受理诉求件及时办结率100%，群众满意率99.8%。乡村治理“八个全覆盖”(16)持续深化。生产安全事故起数和伤亡人数实现“双下降”。全县未发生食品药品安全事件。实施乡(镇)派出所改造提升工程3个，全县违法犯罪警情接报同比下降25.8%、电信网络诈骗财损同比下降41.4%。“八五”普法(17)稳步推进，在全市率先推出选聘村(社区)助矫员，并实现全覆盖。
这一年，我们以务实之风，驰而不息提升政务效能，政府公信力有效提高
牢固树立安稳、团结、实干、创牌工作理念，政府系统全面从严治党纵深推进，主题教育成果巩固拓展，党纪学习教育见行见效，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入开展，意识形态工作责任制严格落实，省委巡视反馈问题整改基本完成，益众再生资源、朱地新村安置等历史遗留问题化解工作稳妥推进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，非必要、非刚性支出持续压减。人大代表建议、政协委员提案全部办结。深化整治形式主义为基层减负工作，首批推出乡(镇)基层减负9个方面35条举措，政务效能明显提高。
与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、关工委等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、国防动员、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民宗等工作持续深化，统计、审计、融媒体、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、老龄、档案、党史和地方志等工作取得新进步。
各位代表!星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去的一年，我们知难不畏难、知重敢负重，在奋力拼抢中追赶发展速度，在聚力攻坚中突破制约瓶颈，在争先进位中引领标杆示范。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是历届县委、县政府团结奋进、厚积薄发的结果，是县人大、县政协踊跃建言、监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援指战员，向关心支持连城发展的在外乡贤、企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，连城高质量发展中一些深层次矛盾尚未解决，还面临不少困难和挑战，主要体现在：经济回稳向好的基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出;工业主导产业链体量偏小，龙头企业较为缺乏;建筑业和房地产行业发展进入瓶颈;城乡基础设施还不够完善，教育、医疗等方面与群众的期盼仍有差距;政府系统干部队伍创先争优意识还需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。