——2025年1月7日在泰州市海陵区第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　区人民政府区长 刘剑波

　　各位代表：

　　现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实开展因地制宜发展新质生产力的实践探索，谋划落实市委对海陵发展的定位要求，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。

　　一年来，我们提振经济，稳中求进。面对多重困难交织、多种挑战叠加的复杂局面，凝心聚力稳增长、促消费、扩投资。运行态势回升向好。预计地区生产总值迈上800亿元台阶，一般公共预算收入超41亿元，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，工业投资、批发业销售额等10个指标实现两位数增长，服务业投资、建筑业总产值等11个指标增速高于全市平均水平。“五经普”工作扎实推进，全面摸清经济“家底”。三次产业协同发展。新增规上工业企业30家、省级以上专精特新企业17家，智慧家电、新材料、汽车零部件等产业实现两位数增长。省首台(套)重大装备、首版次软件产品认定取得双突破。全年引进品牌首店25家，盒马鲜生火爆开业，泰享消费、以旧换新等政策红利充分释放。规上营利性服务业营业收入增长27.4%，服务业增加值占比56.5%，全市第一。创成全省首家以种业为主导的国家现代农业产业园，罗氏沼虾“苏沪1号”成为全市首个国家级水产新品种，现代农业产业规模达100亿元。项目投资攻坚有力。成功签约总投资120亿元的中电光谷东部智造港项目，实现百亿级项目零的突破;总投资50亿元的中石化页岩油项目开工投产，全球最大光伏组件关键连接件项目竣工投产，好润生物、华盛医药、多式联运等3个项目列入省重大项目清单，新开工、新竣工5亿元(3000万美元)以上项目27个、17个，均创历史新高。

　　一年来，我们激发动能，变中求新。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，蓄势聚能迈出新步伐。统筹推进重点改革。国有企业转型突破，海发控股、海能集团分获AAA、AA+主体信用双评级，东城控股获AAA评级。盘活提升低效闲置工业用地743亩，蝉联省自然资源节约集约利用模范区。迭代升级营商环境5.0版，“拿地即开工”实现常态化，区级高频事项“一网通办”全覆盖，新登记市场主体8373户、增长6.2%，持续擦亮“营在海陵”金字招牌。全面提升创新能力。成立全市首家科技招商中心，正式启用海陵科创广场和南京、青岛、南航离岸创新中心，认定科创项目158个。培育省潜在独角兽企业、瞪羚企业、企业技术中心9家，高新技术企业保有量超200家。建成全市首家知识产权保护分中心，新增发明专利702件、增长75%。青年和人才一站式服务中心、海纳集团分别获评长三角人才驿站和人才发展合伙人，招引高层次人才477名。积极打造开放高地。盐泰锡常宜铁路先行用地段前期工作高效完成，开工动员会议在海陵成功举行。公路港资产重组，“海陵港”启动建设，城北物流园获评省级示范物流园区。“千万工程”①经验助推海陵长武10个村(社区)结对共建，建成“咸阳印象”泰咸协作综合馆，构建苏陕协作新模式。支持企业开拓海外市场，完成外贸进出口总额21亿美元、增长12.9%，创成省内外贸一体化试点企业3家。新增境外投资企业4家、对外直接投资增长160%。

　　一年来，我们雕琢城乡，干中求成。坚定实施城乡融合，城市承载力、辐射力、影响力不断增强。城市品质持续提升。完成宫氏住宅主体修缮、陈家桥西街基础设施改造，开街运营涵西街，举办纪念梅兰芳诞辰130周年系列活动，入选长三角高铁旅游小城四季主题榜单，古城“文化味”“烟火气”愈发浓厚。提档升级道路街巷14条、道路脱空检测126条、积水点改造43处，增设停车位1917个。完成老旧小区整治11个、雨污分流改造19处，新增充电位4005个。和美乡村逐步呈现。新改建农路14公里、桥梁8座，农路安全防护35公里。新增生态河道15条、幸福河湖71条，改造农房100户、户厕1096户，铺设村庄污水管网44公里，农村生活污水治理率86.8%、全市第一，获评省级绿美村庄、宜居宜业和美乡村10家，城北生态经济带获批市乡村振兴重点片区。全力盘活乡村资源，集体经营性收入百万元以上村占比超65%。生态底色不断擦亮。中央生态环保督察反馈问题有序整改，龙溪港退圩还湖、卤西灌区改造等工程顺利推进。PM2.5年均浓度32微克/立方米，同比改善9.6%、全市第一;空气优良天数比率84.2%，同比上升7.5个百分点，均列全市第二。国省考断面水质优Ⅲ比例连续8年100%，优Ⅱ比例75%、创历史最佳。

　　一年来，我们情系民生，好中求优。坚持以人为本、民生优先，群众期盼得到有力回应。社会保障更暖心。着力推动高质量充分就业，建成省级规范化零工市场和4个“家门口”就业服务站，新增就业5100人、扶持创业1188人，城镇居民人均可支配收入增长4.5%、位居全市前列。区残疾人综合服务中心建成使用。为五类特殊困难人群②6003人购买“江苏医惠保1号”。医疗保险、养老保险参保率稳定在98%以上。公共事业更尽心。揭牌成立南师大泰州实验学校，率先实现中小学班级空调全覆盖，创成省义务教育优质均衡发展区，教育教学质量持续提升。泰州四院成功导入华山医院优质医疗资源，建成综合性养老服务中心、托育综合服务中心，每千人口托位数达4个。关爱青少年公益项目入选团中央“伙伴计划”示范项目。承办省级以上高水平赛事7项，全国县域足球冠军赛桂冠花落海陵。社会治理更安心。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，率先实现住宅电梯智慧管理全覆盖，安全生产事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。顺利通过“省级食品安全示范城市”复评，坚决守好群众“舌尖上的安全”。稳妥完成“保交楼”工作，有力保障群众合法权益。持续深化“精网微格”提升工程，全力打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”。群众安全感测评连续5年稳居全省前列。

　　一年来，我们砥砺作风，严中求效。始终保持赶考的清醒和坚定，努力建设人民满意政府，履职能力和服务水平持续提升。筑牢忠诚之魂。坚持用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩，把党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，一体推进学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。履行法治之责。规范政府决策、提升执法质量。积极回应社会关切，公开政务信息4264条，“12345政务服务热线”和市区长信箱办结率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议279件、政协提案292件，代表委员满意率和基本满意率100%。弘扬清廉之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，涵养风清气正的良好政治生态。制度化、常态化“过紧日子”，一般性支出压降5%。推进政府采购制度改革，集中采购项目100%“入云”，获评全国政府采购先进区。

　　过去一年，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业加快发展，民族宗教、外事、对台事务、侨务、哲学社会科学、史志档案等工作扎实推进，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出坚实步伐。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省市区委坚强领导、科学决策的结果，是全区上下同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向消防队伍指战员、公安干警，向关心支持海陵发展的市级机关各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!

　　知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：对照高质量发展的要求，经济总量还不够大，产业韧性还不够强，创新能级还不够高，面临扩大规模和转型升级的双重压力;对照彰显城市特色的使命，水城韵味还要挖掘，文化名城还要提质，面临保护性开发和多元化利用的双重挑战;对照群众对美好生活的向往，重点片区开发仍需加力，公共服务供给仍需提升，生态环境保护仍需加强，面临巩固成效和查漏补缺的双重任务。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。