二、2025年工作安排
2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动“十四五”规划收官的关键之年。我们要站在习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图十周年的历史坐标上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合今年习近平总书记来闽考察精神及2021年来明莅沙考察精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，带着感情、使命、责任，持续争优、争先、争效，写好沙县区全面深化改革的为民篇章。
明年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.3%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;出口总值增长0.2%，实际利用外资到资380万美元;地方一般公共预算收入增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.6%。重点做好以下四个方面工作：
㈠锚定“机制活”，系民意全面深化改革
健全机制兜牢民生保障。依托省级基础教育改革试验区建设，实施“县域普通高中提升计划”，支持沙县一中领军打造区域优质教育高地、金沙高级中学深化市级“体育特色”总校制办学改革;争创县域学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县;借力省级智慧教育试点区建设，打造个性化“未来课堂”，探索因材施教新模式，办好人民满意的教育。深入探索“防诊治管健康”一体化管理服务，逐步构建肿瘤等六病共管中心;持续推动全民健康管理示范县创建，探索中医药“治未病”健康管理服务模式;加强精尖医疗深度合作，引进基于微纳米机器人的体外快速诊断检测技术等项目;持续完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。探索“学养结合”“医养结合”养老服务模式，深化“农村幸福院+乐龄学堂+长者食堂”新型农村养老服务模式改革。健全高质量充分就业促进机制，构建高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。
做活改革提振发展信心。全面推进全省集体林权制度“三多”改革试点工作，深化林木采伐“放管服”改革，拓展林票多元化系列产品，推广天然林生态林“三改三创”改革、竹林“村企联建·农竹联赢”双联模式。持续激活绿色金融引擎，扩大“福农·碳易贷”等信贷产品规模，鼓励运用科技创新再贷款等政策支持工业绿色转型。推动实体经济发展，完善民营经济高质量发展机制，落实支持小微企业融资协调工作机制，深化政务服务改革，持续做优稳定公平透明的营商环境，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解风险长效机制，加快融资平台改革转型，确保政府债务风险可控。深化国企国资改革，以劳动、人事、分配制度为抓手，探索建成集国资运营、城市更新、商旅融合为一体的多功能型国企。
深度融合提升合作效能。深化海峡两岸融合发展，做靓海峡两岸交流基地“招牌”，加快创建闽台融合示范乡镇，建设海峡两岸青年就业创业平台;发挥海峡两岸现代农业融合发展示范基地作用，加大培育增值空间大的特色加工农业产业。深化沪明对口合作，加快沪明临港产业园科创中心及标准厂房提升改造等项目建设;推动沙县小吃进入更多上海机关、高校、企业和社区，积极拓展农特产品入沪销售渠道;加快教育医疗等民生事业深入合作。深化山海协作，整合厦工三重、明光新材等资源，加快对接福建永信数控科技等企业，延长整机装备制造链条;持续充实山海协作项目储备库，推动郑湖乡动力电池新型硅氧负极原材料基地等项目开工建设;加快与福州在城乡融合发展上的拓展协作，实现山与海、城与乡的功能互补。
㈡聚焦“产业优”，顺民情推动转型升级
加快扩大有效投资。紧盯国债、中央和省级预算内资金投向，聚焦“两重”“两新”等重大项目谋划储备;高质量编制“十五五”规划纲要，争取沙县现代化实战消防综合训练基地等项目列入国家部委“十五五”专项规划;重点跟踪三明沙县机场军民合用改扩建、国家粮食和物资储备应急救援培训基地等项目落地，争取获得国家及省上重点支持。加快城区主次干道和金沙金古片区地下管网改造工程、年产4亿只新能源电池结构件生产线建设等6个超长期特别国债项目进度，推进青州片区集中供热能源综合利用等省、市重点项目建设，力争中国移动(三明)沙县数据中心年内建成并投入使用。持续开拓一体化数字招商新路径，强化县域重点产业链招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目超50个。
加速新型工业化步伐。加快培育新质生产力，树牢企业创新主体地位，持续完善“小升规”企业培育库，力争新增规上工业企业6家以上、国家高新技术企业2家以上，入库科技型中小企业45家以上、战新企业2家以上。引导工业企业“智改数转”，发挥中国机械总院集团海西(福建)分院等创新平台优势，支持金杨科技、科飞新材等“专精特新”企业与科研院所、高校共建研发平台，推动更多科研成果落地转换。加快技改提级，实施工业母机精密装备及核心功能部件生产线升级改造等技改项目50个。推动园区转型升级，做好马铺工业集中区产业规划调整，推进松川化工等企业认定省化工重点监控点。
加强特色产业优势。继续做强小吃富民产业，深入开展“六项提升”行动，做好肴鲜食品等3个重大项目建设，加快醉有才小吃复合酱料生产、淳之味智能化食品加工生产等17个项目进度;加强小吃品牌商标保护，新制定小吃核心产品团体标准3项;拓展海外市场，新增小吃海外门店50家、国际商标注册国家3个;依托沙县小吃信息化平台，积极发展“原料基地+专业园区+供应渠道+终端门店”的全产业链模式，推动批菜网等小吃供应链企业数据回归，做靓小吃集团等IP账号，实现流量变增量。实施笋竹精深加工重点县项目，支持青山纸业等龙头企业加强科研攻关，推动中竹公司业务版块向二产、三产延伸;发展木竹新业态产品，重点引进竹浆绿色纤维等“以竹代塑”产业链项目，加快鑫元竹木制品深加工等项目落地，着力打造集研发、生产、商务、生活为一体的省级循环经济示范园区。依托沙县现代化实战消防综合训练基地，加快布局应急装备产业园，推进海峡两岸(三明)应急消防救援处置能力提升数字孪生赋能基地等项目，加快培育集应急科普、救援培训、交流互动为一体的经济新业态，力争把基地建成“福建省对台交流基地”，构建全省乃至全国应急消防交流纽带。以开放低空空域、航空产业跨越发展为机遇，依托通用航空产业园，探索发展低空经济。
做优现代服务业。持续做靓文旅品牌，聚焦小吃文化元素，提升改造淘金山、东门古街等文旅打卡点，策划一批精品旅游项目，做优“跟着微短剧、体育赛事、非遗去旅游”系列活动。提升物流运输质量，推进智慧冷链物流园等项目建设进度;着力推动农村物流与特色产业深度融合，推出更多特色农产品专线，实现物流快递“下行”惠民和农产品“上行”增收融合。把促消费和惠民生紧密结合，探索运用“电商+直播”带货模式，鼓励经营主体提供多元化服务，培育零售业新增长点;探索外贸新机遇，鼓励有条件的企业赴外参加美食展、产品展等展会;做大恒通木业、正元化工等重点企业外贸出口。
㈢围绕“百姓富”，暖民心厚植民生福祉
谱写乡村振兴“主题曲”。聚焦“三农”工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口稳岗就业900人以上。积极争创国家现代农业产业园，做优禽蛋优势特色产业集群续建、省市“一村一品”专业村等项目;推广沙县糯山药、明椒系列等特色农业新品种，形成更大种植效益;全力申报国家级水稻制种大县，继续培育一批规模化优质稻品种;支持夏茂农业产业强镇、南阳两岸融合休闲旅游基地等项目建设。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，持续推进省级乡村振兴示范镇、示范村及示范线建设。巩固全国城乡交通运输一体化示范县、全省农村客货邮融合发展县创建成果，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路19公里。
唱好城乡融合“进行曲”。加快“三沙永”融合发展，推进三沙生态旅游大道建设，促进区域资源优化配置。大力实施城市更新，持续开展城镇老旧小区改造攻坚行动，实施凤岗铁路沿线新村片区、虬江西路片区等4个老旧小区改造项目，序时推进闽江沙溪航道复航、闽江干流防洪提升工程沙县段等重点项目建设，确保沙厦高速公路虬江互通及接线工程完工并实现通车。全面推进海绵城市建设，提升绿化美化、排污排涝、垃圾消纳、交通路网等城市功能模块。持续推进房地产市场平稳健康发展，加快盘活商办用房，处置存量商品房。
奏响文体服务“交响曲”。持续推进全国文明城市创建，加强多元化文化需求供给，办好虬城文化讲坛等文化惠民活动;做好文化活态传承，讲好沙县小吃制作技艺、“七夕蒙学式”等非遗及革命老区红色故事;做好档案、地方志、文史工作，提升新型智库服务决策能力。一体优化体育健身设施布局，完善基层全民健身设施30处以上;推进体育健身工程，加快罗从彦健身休闲公园整体投入使用;强化青少年特色竞技体育培训，为第十八届省运会储才蓄能。巩固省级青年发展型县域建设成果，推动青年发展重点领域务实见效。
弹好风险防控“平安曲”。积极践行“大食物观”，坚决守牢粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积17.5万亩、产量7.5万吨以上，力争完成耕地恢复4440亩。严格落实平安建设领导责任制，创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，巩固提升具有沙县特色的风险隐患和矛盾纠纷源头化解制度;依托区综治中心，用好智慧治理中心诉求平台，筑牢信访维稳防线;健全常态化扫黑除恶斗争等工作机制，加强未成年人违法犯罪综合治理，依法严惩黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。牢固树立安全生产红线意识，按照“三管三必须”原则，压实安全责任链条;提升基层应急管理能力，坚决防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势平稳;有序推进无人机综合巡查服务项目，推动灾害防治关口前移。持续优化食品药品安全监管体系，加强农产品质量安全县品牌建设。
㈣紧扣“生态美”，解民忧守护绿水青山
扎实推进污染防治。持续打好水、气、土污染防治攻坚战，常态化抓好生态修复工作，做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和销号。加强饮用水水源地保护，扎实推进城乡供水一体化项目，让群众喝上“放心水”;强化水电站生态监管，确保生态下泄流量“泄得足”。推动青山纸业高浓度有机工艺废气治理提升等项目建设，推进仙武工业区“煤改气”工作，巩固城区施工扬尘、餐饮油烟管控成效，确保空气环境质量稳步提升。严格落实“一住两公”建设用地土壤污染状况调查评估，督促各类生产建设项目严格执行水土保持设施“三同时”制度，遏制人为水土流失。
加快生态产品价值实现。深入践行“两山”理念，做大做强生态交易平台，协同福建沙县农村产权交易中心用好“生态+”运营模式，推动90%以上林权、大宗林产品进场交易，扩大交易规模。支持发展林下种养业，重点扶持林下穿山龙、牛奶根等沙县小吃配料及中药材种植，积极推广乐子鸡蛋、竹笋、茶油等一批“沙字号”森林生态产品。以精深加工拓展绿色价值链，加大宏苑茶业、琉森生态农业等本土绿色生态企业培育力度，定期举办生态产品推介博览会，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。
推动绿色低碳转型发展。深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，做优林业大数据平台，完善“空天地网”立体化智慧林业应用网络，精准护绿增效。推进松材线虫病疫情封控区建设试点县工作，保障林区生态资源安全。推进水风光一体化开发，以“光伏蓝”赋能“生态绿”，做好屋顶分布式光伏、官昌水库水面光伏项目建设。全面深化林长制、河湖长制，吸纳社会各界人士壮大管林护河队伍，共同守护绿水青山。健全绿色消费激励机制，在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
各位代表，我区正处在利好政策叠加期和高质量发展关键期，我们将当好执行者，让建设现代化沙县的美好愿景在拼搏奋斗中早日变成现实。
突出政治引领。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央决策部署，凝心聚力办好“两件大事”，用实绩坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
践行为民宗旨。树牢造福人民的政绩观，对标学习谷文昌、廖俊波等榜样精神，把群众所需所盼作为施政所向，把群众感受作为重要评判标准，把群众安危冷暖时刻挂在心间，求真务实、敢作善为抓落实，扎实办好生活垃圾处理设施提标改造、电力“双满意”工程等16个为民办实事项目，让老百姓的生活一年更比一年好。
坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。深入推进服务型行政执法建设，推广更多包容审慎监管和柔性执法方式。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实加强审计和统计监督，让行政权力在阳光下运行。
坚守清廉底线。严格履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作“一岗双责”，强化对权力集中、资金密集、资源富集行业部门的监督约束，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，以自我革命精神纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实将“过紧日子”要求贯穿预算编制、执行、监督全过程。
闽山闽水聚深情，大道如虹坦途新。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结全区人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在建设三明革命老区高质量发展示范区中展现沙县担当作为，在中国式现代化建设中奋勇争先!