二、深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实做好2025年工作

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，做好新一年的工作至关重要。在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记亲临福建、漳州考察并发表重要讲话，为我们推进中国式现代化诏安实践提供了根本遵循和行动指南，为我们扭住目标不放松、一张蓝图绘到底、奋勇争先求突破注入了强大动力。全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是我们必须坚决扛起的重大政治责任，是贯穿2025年政府工作的鲜明主线。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，以深入开展“产业发展项目建设争先年”活动为主抓手，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新诏安现代化建设新篇章。

　　经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%，其中第三产业增加值增长6.5%;规模以上工业总产值增长8.5%，其中规模以上工业增加值增长8.2%;农林牧渔业总产值增长4.5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算总收入增长5%，其中地方一般公共预算收入增长5%;出口总值增长5%;实际利用外资(验资)增长45.45%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8%;节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

　　2025年为民办实事初步安排为：涉及产业基础设施提升、城乡生活品质提升、交通安全、水利环保、教育医疗等5大类18个项目，总投资3.4亿元，年度计划投资2.37亿元。

　　(一)坚决迈进港口时代，乘势而上扩大向海图强版图

　　加快构建港铁联运枢纽。充分发挥濒海临边区位优势，积极融入“一带一路”[26]和“海丝”核心区[27]建设，全力推动诏安港区1#、2#泊位尽快动工，同步推进进港航道工程建设，科学做好港区规划布局，有序推进国家一类对外开放口岸申报、联检平台建设等前期工作，打造北接厦门港、南联潮州港的重要港口枢纽。着力构建“大交通”格局，聚焦港口码头、高铁动车站、高速出入口、公路进出省通道等重要节点，提速漳汕高铁诏安段建设，推动诏平线改扩建一期完工通车，加快诏平线改扩建二期、江滨路开工建设，积极推进沈海高速扩容(诏安段)、梅岭疏港公路、霞宫高速等交通基础设施项目，畅通内循环、拓展外联通，放大区域集聚辐射力。抢抓杭深铁路诏安站开通货运功能机遇，提速港口铁路专用线、铁路综合物流基地、临港物流园等前期工作，积极争取诏安粮食物流枢纽落地，推动客货邮融合站点全覆盖，促进货运短距离、少接驳、无缝衔接，构建“公铁海”多式联运[28]综合交通体系。

　　持续放大头部带动效应。以诏安港区开工建设为契机，同步开展头部产业建链、延链、补链、强链，积极招引基地型、旗舰型产业项目，力争引进更多工业“金娃娃”项目[29]。着力延伸“粮头食链”[30]，全力推动中储粮50万吨粮库落地开工，密切对接中粮贸易、象屿集团等大型粮商，积极促进粮食物流供应链项目落地，大力发展粮油肉储备、加工、贸易产业，打造更具竞争力的食品加工产业链和产业集群。着力拉长“畜头肉尾”[31]，推动南方肉牛育肥场(一期)和屠宰场项目竣工投用，加快肉牛交易中心建设，促进肉牛屠宰分割、中启牧投农业等肉牛产业链项目落地，推进饲草料供应、良种繁育、动物防疫、加工销售等上下游各环节招商补链、协同发展，做好做旺“牛生意”、做大做强“牛经济”。着力突破“钢头制造”[32]，密切跟踪宝武钢铁、中船等龙头企业，全力对接南非钒钛铁矿、澳洲鹦鹉岛500万吨铁矿石项目落地，加快推动钢铁产业集群成链。

　　强化重大平台牵引作用。深入推进中菲“两国双园”诏安片区建设，持续推动策划的39个总投资1906亿元项目转化落地，紧密跟踪需国家部委和省级部门支持的专项政策获批，探索设立驻菲招商办事处或海外经贸联络处，增强“主阵地”引领带动作用。扎实推进军民融合深度发展，力促土地置换项目实施协议正式签订，紧密推动油库项目、哈溪水库尽快开工，持续谋划争取区域保障中心等一批军民融合项目落地，不断放大军民融合带动效应。加快完善诏安湾产业园规划体系，科学推进五大功能园区[33]规划建设，密切跟踪填海项目前期工作，加快推动赢圆控股集团非金属材料深加工项目，积极培育发展临港冶金新材料、高端装备制造等临港产业集群。

　　(二)强化产业强基攻势，抢抓机遇加快向新而行步伐

　　全面实施工业强基倍增行动。突出龙头牵引、链上发力，鼓励引导统一生物、恒晖实业等企业增资扩产、做大做强，促进贝菲食品、子阳玩具等13个已签约项目开工建设，推动品鼎精密机械、贝隆婴童等11个在建工业项目竣工投产，力争完成工业投资32.5亿元，培育规模以上工业企业10家、省级工业龙头企业2家;深化“诏商回归”工程[34]，深入开展产业链招商、以商招商、专业招商，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。突出向新提质、创新赋能，发挥漳大(诏安)食品产业智改数转促进中心作用，支持企业加强创新研发，实施海鼎食品、宏德高分子等21个重点技改项目，力争新增国家高新技术企业6家、创新型中小企业8家、“专精特新”中小企业2家、“专精特新”小巨人企业1家、省级企业技术中心2个，推动省级智能制造示范工厂、数字化标杆企业实现“零”的突破;前瞻布局低空经济[35]，加快低空经济发展总体方案及重点场景策划编制，积极引进无人机研发、制造、应用等企业，力促西安通用航空科技集团通用机场项目正式签约。突出“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，提速八大专业产业园建设，加快推进107个产业社区项目，确保建成标准厂房20万平方米以上;持续完善园区生产生活配套，实施金都自来水厂及管网配套等6个园区基础设施配套项目，助力企业拎包入驻、放手发展;深化“亩均论英雄”[36]行动，大力处置低效用地和闲置厂房，加快华盛铭兔、合口味二期等15宗低效工业用地改造盘活，力争亩均税收增长10%以上。

　　全面提升现代农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加大补充耕地和耕地恢复力度，建设高标准农田0.8万亩，确保粮食播种面积15.72万亩、产量7.27万吨以上。以建设种养加一体化现代农业产业园为引领，推动“一株菜”做优做强，加快西潭现代农业产业园建设，实施闽冬蔬菜优势特色产业集群项目，打造10个高标准绿色高质高效蔬菜基地。推动“两棵树”根深叶茂，深入推进省级青梅现代农业产业园建设，打造10个总面积4000亩的青梅优质标准示范基地，健全大宗青梅保价收购机制，确保青梅产业稳产增效;实施诏安县乡村振兴八仙茶之旅项目，打造6个千亩标准化茶园，建设县级茶叶研发中心，加强茶叶品牌宣传推广，持续擦亮“一溪两山”[37]和“一坑两岽”[38]精品茶名片。推动“三畜禽”兴旺发达，统筹推进肉鹅产业园、生猪标准化养殖基地项目规划、建设、招商，提升全产业链竞争优势。推动“四条鱼”肥美丰收，与海洋三所、福建省水产研究所等合作建立育种攻关平台，支持宝智水产建设国家级贝类种苗基地、东方利洋建设国家级对虾种苗基地，扶持苗润水产创建市级绿鳍马面鲀良种场，推动“诏安牡蛎”纳入国家地理标志名录;加快诏安湾外6号海域海洋牧场项目建设和14块存量养殖海域招商开发，新增深水抗风浪网箱23口，大力发展高价值鱼类等深远海养殖，壮大海上牧场产业集群。

　　全面打响“吃在诏安”文旅品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快文旅资源整合，深挖“食、艺、康、红”[39]四大特色和“山、海、城、村”[40]丰厚资源，聚力打造“古城韵、生态绿、滨海蓝、老区红、边界乐”五大文旅经济带，吸引更多的人来诏安做“硒”客、深呼“硒”、吃“硒”餐、喝“硒”茶、品“硒”梅，促进文旅深度融合发展。聚焦“两城两山一海多点”[41]，围绕“司下-梅园-梅岭、一城-古城-九侯山”串珠成链，推动九侯山、闽粤第一城创建4A级景区，开展红星梅园、建设月港等景点改造提升创“A”行动，支持各乡镇因地制宜发展乡村特色旅游，加快创建一批有的吃、有的逛、有的玩的“三有”精品旅游线路。聚焦“美景+美食+文化”，深入实施支持餐饮业高质量发展“四大行动”[42]，布局开发城区三大美食消费片区[43],办好“百村千碗·乡村美食大赛”、闽台乡厨挑战赛，选培一批餐饮名店、美食名村、美食名镇，加大线上线下宣传营销力度，全力引流更多游客来诏探店消费，打响“吃在诏安 让你心欢”美食品牌，以“美食热”带动“文旅火”。聚焦“好吃+好礼+好戏”，积极推进“诏安美食伴手礼”创新开发，大力发展“后备箱经济”[44]，培育发展乡村游、研学游、农家乐等，嫁接更多农特产品、文创产品、特色文化体验融入文旅线路，常态化举办各类群众性文化活动、文化集市和文艺表演，解锁文旅消费新场景，让游客“来了不想走、走了还想来”。加快旅游基础设施提升，深入实施高品质民宿创建行动，推进诏安县旅游基础设施建设项目，推动旅游服务中心和旅游集散中心一体化建设，持续完善景区停车场、旅游公厕等配套设施，不断增强文旅发展全要素保障能力。

　　(三)拓宽生态宜居空间，因地制宜绘就田园都市画卷

　　推动中心城区提质扩容。严格落实县级国土空间总体规划，加快推进乡镇级国土空间总体规划、中心城区各片区详细规划编制，做好“多规合一”[45]实用性村规修编和动态维护。坚持“旧城做减法”，谋划实施古城文化旅游二期工程及配套项目，持续策划举办“古城美食文化节”等文化集市活动，进一步优化丰富中山路步行街业态;更新改造牌坊街、东门城顶市场、原南诏镇政府等区域，规划建设3个“口袋公园”，有序推动老城焕新、市井增色、生活添彩，徐徐展开千年古镇新画卷。坚持“新城做加法”，统筹推进高铁南站新区组团式开发建设，推进高铁南站站前广场及配套基础设施、“四街八巷”商业街美食城、诏商大厦等项目建设，加快霞洋佳苑及配套项目、棚改安置小区等项目建设，推动希尔顿酒店、维也纳国际酒店加快落地，精细雕琢浪漫之都新容颜。坚持“全城做双创[46]”，持续推进城区市政设施“四张网”[47]建设和更新改造，策划实施南北片区基础设施建设项目，推进阳光路、玉峰南路、丹荔路等道路改造工程，打通华林北路、华滨路等一批“断头路”;实施中心城区管网提质增效工程、排水防涝提升项目、城区污水管网提升工程，加快中心城区雨污分流改造，提升城市宜居度和韧性度;充分发挥“智慧城管”作用，加快智慧停车项目建设运营，实施重点区域路灯智能化提升改造，深入开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，加强城区“微两违”管控，引导群众严格落实“门前三包”[48]，推动城市更美更宜居。

　　推动美丽乡村提档升级。深化开展“十镇百村典型引领 百镇千村共富共美”行动[49]，深入推进1个重点乡镇和25个重点村建设，全力创建1个省级乡村振兴示范乡镇和11个省级乡村振兴示范村，带动更多村庄版本更新、蝶变升级。深入实施人居环境“百村示范、整县推进”三年行动，强化国省干道及镇村主干道沿线等重点区域整治，健全农村环卫运营和垃圾转运机制，强化农村生活污水处理设施建设和运维管护，实现全县先进典型村全覆盖。加快推进农村基础设施建设，新改扩建农村公路10公里，新建改造电网线路236.2公里，提速城乡供水一体化工程，持续改善农村生产生活条件。严格落实农房建设管理“两统筹、两统管”[50]机制，加快新村建设点规划建设，规范农村宅基地和住房审批，全面加强农村建筑风貌管控，打造一批有颜值、有气质的美丽乡村。着力推动农村集体“三资”管理规范化、制度化，实现全县“三无四清”[51]样板村全覆盖。严格落实“四个不摘”[52]要求，持续完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。充分发挥乡村振兴促进会、老年人协会作用，鼓励和引导一批科技、卫生、文化、金融等领域人才投身乡村全面振兴，引领带动群众积极参与乡村建设，不断提升乡村治理水平。加强新时代农村精神文明建设，持续推进移风易俗，引导村民遵规守约，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　推动生态质量提质增优。深入开展蓝天工程行动，持续推进扬尘污染、餐饮油烟等专项攻坚，确保空气质量优良率98.9%以上。深入实施水质攻坚提升行动，严格落实“河湖长制”[53]，持续深化违规“四场”[54]清理整治，加强农业面源污染、入河排污口、饮用水源地等治理，推进西溪流域水质提升、县城黑臭水体整治项目，加强乡镇交界断面水质监测考核，力争省考小流域断面达标率100%，确保东溪主要流域国省控断面优质水比例不低于75%;健全“海上环卫”常态化监管机制，加大入海排污口、提水式海水养殖尾水、海漂垃圾等整治，完成入海沟渠除黑消劣任务，确保近岸海域优良水质点位比例达到60%以上。深入打好净土保卫战，加快农村生活污水治理一体化项目建设，持续巩固农村黑臭水体治理成果，严格建设用地准入管理和风险管控，强化“一住两公”[55]地块土壤污染状况调查，确保受污染耕地安全利用率达95%、危险废物申报处置率100%。全面落实“林长制”[56]，统筹推进森林资源保护开发，培育壮大林下经济，坚决遏制互花米草、松材线虫病复发反弹，完成植树造林1.46万亩、森林抚育4万亩、封山育林1万亩。加快第三轮中央环保督察反馈问题及交办信访件整改销号，扎实做好各类生态环保突出问题攻坚整治。坚持降碳、减污、扩绿、增长，严格落实“双碳”政策[57]，严控“两高”项目[58]，推进林业碳汇、海洋碳汇资源开发，推动形成绿色生产生活方式。

　　(四)激发改革发展动能，内外联动构筑对外合作高地

　　持续深化改革创新。深入开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动，促进改革成果更好更快转化。深化集体林权制度改革，加速推进林业“三票融合”，完成林权流转3000亩，发行林业地票、林票1200万股，促进山川披绿、林海生金。创新土地、海域等要素市场改革，深入推进农村土地“三权”[59]分置，开展房地一体不动产权确权登记[60]，规范养殖海域权属认定办理，加快探索推进养殖用海“三权一票”[61]应用改革，推动资源变资产、资金变股金。巩固拓展国企改革成果，持续健全国有企业绩效考评体系和运行监管机制，发挥丹诏资产公司AA主体信用等级优势，加快提升国企自身“造血”能力。加大国有资源资产盘活力度，念好“用、售、租、融”[62]四字诀，加快处置盘活一批土地、矿山、水库等国有闲置资产。坚持“引”“留”并举，持续融入“万才聚漳”行动[63]计划，大力推进“诏聚英才·安居乐业”十大工程[64]、“青年发展型县域”建设，制定差异化高层次人才培养支持政策，提高各类人才待遇，吸引更多人才扎根诏安、服务诏安、建设诏安。坚持产学研融合发展，筹建诏安县产业科技研究院，探索设立科技创新专项资金，推动创新链、产业链、人才链、资金链融合发展。

　　持续扩大开放合作。深入推进闽粤区域协作，围绕产业合作、边贸经济、互联互通、政务服务等领域先行先试，全力打造大湾区产业重要转移基地和服务配套延伸带，巩固拓展对接粤港澳大湾区桥头堡优势和功能。深化新时代山海协作，进一步加强与龙文区在产业发展、乡村振兴、教育医疗等方面合作交流，推动互促互进、携手共赢。扎实做好新时代诏侨文章，创新“联谊+经贸+招商+文化”聚侨引侨模式，组织开展“诏籍侨界精英故乡行”“海外侨商诏安行”等活动，推动更多海外社团、侨领侨胞返乡投资、寻根谒祖。着力做好“通、惠、情”文章，积极融入两岸融合发展示范区建设，密切诏台产业互动、经贸往来和文化交流，加快推动诏台预制菜产业园、台湾青年电商产业孵化基地等项目，推进诏台融合发展成效展示厅、海峡两岸书画文化交流基地建设，精心筹办第十一届海峡两岸五显大帝文化交流等活动，吸引更多台胞台商来诏就业创业、交流交往，打造对台融合发展新高地。

　　持续优化营商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”[65]，全面贯彻落实新时代民营经济强省战略，扎实推进政务服务提升、法治环境提升、惠企暖企、信用诏安建设、营商环境问题整治五大专项行动，不断擦亮营商环境“金招牌”。持续扩大“线上通办”“全程网办”“跨省通办”范围，梳理更多审批服务事项下放乡镇，推动更多高频政务服务事项网上办理、异地办理、就近办理。深化落实工程建设项目审批“五项制度”[66]，深入推进企业投资项目全程代办机制，大力推行“三即”极简审批，提升审批服务效能。深化“百名干部挂百企”和“一周一会谈”机制，以“妈妈式”服务帮助企业纾困解难，在有求必应、无事不扰中引领企业发展如鱼得水、如沐春风。坚持包容审慎监管，进一步规范健全招投标机制，坚决整治任性执法、逐利执法等现象，健全企业合法权益维护快速响应机制，严打侵害企业权益的违法行为。进一步构建“亲”“清”新型政商关系，健全政府履约机制，推动惠企暖企政策直达快享、精准滴灌，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

　　(五)践行共建共享理念，坚持不懈提高群众生活品质

　　加快提升公共服务水平。深入推进教育强县建设，谋划新建诏安一中教学综合楼、四都中学高中部综合楼，推动江滨教育综合体、桥东中学综合楼、圆林小学等建成投用，实施中小学智慧校园、备授课资源平台建设项目，持续完善教育基础设施;推动厚德教育发展基金会实质性运作，拉紧闽南师范大学“大手”提升山区乡镇办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。深化漳州市区域次医疗中心建设，推动县总医院扩建项目竣工投用，加快推进县域院前急救指挥调度中心建设，梯次打造公立医院四大类“五大中心”[67]，提升紧密型县域医共体建设水平;加强与大坪医院、联勤保障部队第九〇四医院等三甲医院合作，引进名医名师来诏开展“师带徒”帮带、开设名医工作室，强化医德医风建设，不断提升医疗服务水平。加大兜底性、普惠性养老服务供给，打造2个“幸福食堂”样板，试点运营6家社区食堂，提供更加优质温馨的助老适老服务。深化绿色殡葬改革，加快推进月眉山陵园公墓扩容和安祺陵园建设，完成24个村级生命公园建设，提升生命公园运营管理水平。

　　持续提升社会保障水平。落实落细稳岗扩就业政策，实施就业创业三大行动[68]，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，确保新增城镇就业500人以上。深入实施全民参保计划，持续推动基本医疗保险扩面提质，全面实施“居转企”[69]扩面行动，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体参保，确保应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，严格落实城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体救助政策，兜住兜牢民生保障底线。深入推进“全国双拥模范县”创建工作，强化兵役服务和退役军人优抚安置，推进民兵训练基地、光荣院建设，打造2家特色退役军人服务站，不断巩固提升支前双拥成果。强化优质文化供给，高质量做好文化遗产传承和保护，推进非遗展示馆及体验点建设，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富群众文化生活。稳步实施全面三孩生育政策，加强优生优育指导和生育关怀，促进人口长期均衡发展。

　　全面提升公共安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，严格落实“四门四访”[70]“四访四通”[71]、诉源治理[72]等工作机制，探索建立“四所一庭一中心”联动联调模式[73]，加大矛盾纠纷排查化解，坚决守牢“三个不发生”[74]底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展重点领域安全隐患排查整治，切实将风险隐患消除在萌芽状态。严格落实“四个最严”[75]要求，健全食品药品安全监管体系，持续提升食品药品安全水平。深化平安诏安建设，全面加强校园周边、大型活动、密集场所等巡控监管，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”[76]“盗抢骗”[77]等突出违法犯罪，全力维护社会安定稳定。健全应急指挥机制，加快消防救援指挥中心建设，建强综合性应急救援队伍，提升应急指挥作战能力。加快推进基层防灾项目，持续完善县、乡、村三级自然灾害信息员网络，强化台风、洪涝、地震等自然灾害综合监测预警，提升防灾减灾救灾能力。

　　三、全面深化自身建设，打造让党放心、人民满意政府

　　新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记殷殷嘱托，践行初心使命，紧盯目标任务，守正创新、真抓实干，全力书写奋勇争先的优异答卷。

　　对标对表抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化、长效化，坚定不移做“两个确立”[78]的忠诚拥护者、“两个维护”[79]的示范引领者。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在新福建建设的宏伟蓝图中进一步找准诏安前进方向、细化措施办法、谋实载体抓手，全力推动党中央、省、市以及县委各项决策部署高效落实，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　唯实惟先抓落实。始终保持本领恐慌意识，持续增强“八项本领”[80]、提高“七种能力”[81]，以思想大解放、能力大提升、作风大转变引领带动发展大突破。坚持久久为功与只争朝夕相结合，一张蓝图绘到底，一门心思抓落实，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务一抓到底、落地见效。树牢实绩说话、实效奖惩的鲜明导向，大力弘扬“四下基层”[82]“马上就办”优良作风，强化“穿透式”研究、“清单式”跟踪、“闭环式”督办，让“慢慢来”“慢慢干”没有空间、没有市场。以更大的决心和力度整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，让广大干部把更多时间和精力用到抓改革、促发展上。

　　善作善成抓落实。深入践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，加强重大行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查，进一步规范行政执法，建设更高水平的法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，深入推进政务公开标准化、规范化建设，确保权力始终在阳光下运行。善于站在全局谋大事，敢于探索创新求突破，形成精心谋事、用心干事、专心成事的良好氛围。坚持开门问策、问计于民、集思广益，汇聚更多“金点子”，真正将发展要事、民生实事变成政府要干的事。

　　风清气正抓落实。坚决扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[83]，营造风清气正的政治生态。坚持量入为出、节用裕民，严控“三公”经费[84]和一般性支出，确保有限财力真正用在刀刃上、花在紧要处，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯“关键少数”和重点领域，强化廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，进一步扎紧制度“笼子”、拉紧监管“尺子”，以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表!蓝图催人奋进，目标鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，与时间赛跑、用实干作答、向目标奋进，为加快建设新兴工贸港口城市、奋力推进中国式现代化诏安实践作出新的更大贡献!

　　名 词 解 释

　　1.“三比一看”竞赛：“三比”是指比招商引资、比产业发展、比项目建设，“一看”是指看高质量发展成效。

　　2.油头：油库项目。

　　3.粮头：中储粮50万吨粮库。

　　4.畜头：南方肉牛集散中心。

　　5.百名干部挂百企：组织领导干部“点对点”挂钩帮扶企业，全力以赴为企业提供精准服务，帮助企业解难题、增信心、稳增长，促进经济持续平稳健康发展的工作机制。

　　6.一周一会谈：县处级领导根据分工每周围绕推进解决问题组织相关企业、项目业主、责任部门等面对面沟通会商、靶向施策、疏通堵点的常态化联席会商机制。

　　7.智改数转：制造业在智能化改造和数字化转型方面的双重进步。

　　8.“专精特新”中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　9.“瞪羚”企业：高成长性科技型企业。

　　10.产业社区：以产业为基础，融入城市生活功能，实现产业要素与城市协同发展的新型产业集聚区。

　　11.八大专业产业园：青梅食品加工产业园、新能源制造产业园、精密机械制造产业园、粮油肉食品加工产业园、现代服务业产业园、新材料产业园、婴童文化创意产业园、海洋生物产业园。

　　12.两违：违法用地和违法建设。

　　13.三抓一促：“三抓”是指一窗受理抓反馈、两个流程抓效能、三本证书抓规范，“一促”是指纪委监督促执行。

　　14.人居环境“百村示范、整县推进”三年行动：2023-2025年每年选定100个左右的重点村，紧扣“扫干净、摆整齐、拆清楚、保畅通”要求，强化路边、村边、水(海)边、田边、山边“五边”整治，做好人居环境整治示范，逐步实现全县行政村全覆盖。

　　15.农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

　　16.紧密型县域医共体：以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，构建县、乡、村三级医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式。

　　17.劳动仲裁案件“三率”：劳动争议案件结案率、调解率、在线办案率。

　　18.海上船舶综合管控“三道防线”：“第一道防线”指以沿海岸线、港口、船舶停泊点等为主轴，以岸管船、以线管人，严防海岸一线;“第二道防线”指以机动渔船底拖网禁渔线内侧海域为重点区域，织密海上船舶安全作业网;“第三道防线”指以机动渔船底拖网禁渔线外侧海域为重点区域，坚决打击违法违规行为。

　　19.三票融合：以林业地票、林票、碳票为核心的林地所有权、承包权、经营权资产折资量化运行机制。

　　20.三多：多方得益、多式联营、多重服务。

　　21.干部作风“五不”问题：履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏的作风问题。

　　22.“三即”极简审批：漳州市推行的极简审批机制改革，包括“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”三个环节。

　　23.“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。

　　24.两优三新：“两优”指食品加工产业(含水产品加工和青梅加工)、婴童文化创意产业;“三新”指新材料新能源产业、精密机械制造产业、海洋生物产业。

　　25.一株菜、两棵树、三畜禽、四条鱼：“一株菜”指设施蔬菜，“两棵树”指青梅、八仙茶，“三畜禽”指肉牛、灰鹅、富硒蛋鸡，“四条鱼”指牡蛎、白对虾、鲈鱼、鳘鱼。

　　26.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　27.“海丝”核心区：21世纪海上丝绸之路的核心区域，福建省于2015年被国家发改委、外交部、商务部联合确定为“海丝”核心区。

　　28.“公铁海”多式联运：将公路、铁路和海运三种运输方式有效结合，提供全程一体化的货运服务。

　　29.“金娃娃”项目：具有巨大潜力和长期效益的大型投资项目，能够有效带动地区经济发展，促进产业升级，并带来长期的经济效益和社会效益。

　　30.粮头食链：以粮食储备开始的涵盖食品生产、精深加工、销售流通、品牌培育等环节的全产业链条。

　　31.畜头肉尾：以牲畜开始,以肉制品结束，推动全产业链深度融合发展。

　　32.钢头制造：钢铁冶炼和制造产业，涉及黑色金属矿物采选、炼铁、炼钢、钢加工等工业生产活动。

　　33.五大功能园区：船舶修造基地、绿色钢铁循环经济产业园、临港制造产业园、临港食品产业园、临港物流园五个专业功能园区。

　　34.“诏商回归”工程：为响应省委、省政府关于闽商“回归工程”的号召，结合我县实际情况，进一步动员广大诏商回乡投资创业，推动更多项目回归、资金回流、智力回乡、技术回援。

　　35.低空经济：以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

　　36.亩均论英雄：以提高“亩产效益”为核心,围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点,促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

　　37.一溪两山：建设乡万石溪、太平镇点灯山、白洋乡八仙山。

　　38.一坑两岽：秀篆镇大坑里、官陂镇公田岽、秀篆镇龙伞岽。

　　39.“食、艺、康、红”：诏安美食、书画、康养、红色特色资源。

　　40.“山、海、城、村”：诏安有山、有海、有千年古城、有美丽乡村的丰厚文旅资源。

　　41.“两城两山一海多点”：“两城”指的是诏安古城、闽粤第一城，“两山”指的是九侯山、乌山，“一海”指的是梅岭滨海，“多点”指的是多点开花、串点连线的乡村旅游。

　　42.支持餐饮业高质量发展“四大行动”：餐饮服务品质提升行动、美食消费场景创新行动、美食发展动能增强行动、美食文化弘扬宣传行动。

　　43.三大美食消费片区：“阳光-安居”“中山东路”“北江滨美食文化夜市”美食消费片区。

　　44.后备箱经济：乡村旅游后备箱行动的一种模式，指从城市开车到乡村去旅游，返程时捎上当地特色产品将后备箱装得满满的一种经济现象。

　　45.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地方一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　46.双创：创建卫生城市、文明城市。

　　47.市政设施“四张网”：市政道路网、防涝排水网、污水管网、燃气管网。

　　48.门前三包：包市容市貌、包环境卫生、包绿化亮化。

　　49.“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动：漳州市通过典型引领推进乡村振兴的策略，在全市选取十个以上乡镇、百个以上行政村进行差异化打造、特质化发展、全域化提升，通过典型引路、以点带面推动从“一村美”向“村村美”拓展、“一域兴”向“全域兴”延伸。

　　50.两统筹、两统管：县统筹、乡统管，地统筹、事统管。

　　51.三无四清：“三无”指的是无财务管理不规范、无资产资源被侵占、无经济合同不合法，“四清”指的是农村集体资产资源样样清、债权债务账账清、经济合同件件清、工程项目项项清。

　　52.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　53.河湖长制：包括河长制和湖长制，由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应水域的管理和保护工作。

　　54.四场：猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。

　　55.一住两公：指土地用途变更为住宅用地和公共管理与公共服务用地。

　　56.林长制：由各级党政负责同志担任林长，负责督促指导本责任区内的森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展的重大问题，并依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

　　57.“双碳”政策：碳达峰与碳中和的政策目标。

　　58.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

　　59.三权：土地的所有权、承包权、经营权。

　　60.房地一体不动产权确权登记：将房屋等建筑物及其所占用的土地进行统一的确权登记，确保土地使用权和房屋所有权的权利归属一致。

　　61.养殖用海“三权一票”：“三权”指的是养殖用海所有权、使用权、养殖经营权，“一票”指的是渔票。

　　62.“用、售、租、融”：对闲置资产进行管理和处置的四种主要方式;“用”是将闲置资产重新投入使用，恢复其原有的功能或用途;“售”是将闲置资产出售以获取资金;“租”是将闲置资产出租，以获取租金收入;“融”是通过融资方式盘活闲置资产。

　　63.“万才聚漳”行动：漳州市人才引进和培育计划，旨在通过一系列措施吸引和集聚各类优秀人才，为漳州经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

　　64.“诏聚英才·安居乐业”十大工程：毕业生就业创业扶持工程、产业人才引进培育工程、教育人才引领工程、医疗卫生人才引培工程、农村实用人才开发工程、社会工作人才培育工程、青年人才培育扶持工程、高技能人才队伍建设工程、支持创新创业平台建设工程、在诏人才住房保障工程。

　　65.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济和毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　66.工程建设项目审批“五项制度”：一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责。

　　67.四大类“五大中心”：第一类急诊急救五大中心：胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治;第二类临床服务五大中心：肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护;第三类资源共享五大中心：互联互通的医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应;第四类高质量管理五大中心：县域医共体内的医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据。

　　68.就业创业三大行动：集中招聘送岗、创新创业扶持、就业服务快办。

　　69.居转企：城乡居民保参保对象转化为参保企业职工基本养老保险。

　　70.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

　　71.四访四通：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，诉求表达畅通、意见建议直通、困难问题沟通、矛盾积案疏通。

　　72.诉源治理：通过多种治理手段，预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节的案件数量或有效分流诉讼中的案件。

　　73.“四所一庭一中心”联动联调模式:由基层派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、人民法庭和综治中心六个单位组成的联动机制，旨在通过整合各方优势，提高矛盾纠纷的调解效率，实现矛盾纠纷在基层的源头化解。

　　74.三个不发生:不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

　　75.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　76.黄赌毒：卖淫嫖娼、贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品。

　　77.盗抢骗：盗窃、抢劫、诈骗。

　　78.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　79.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　80.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　81.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　82.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

　　83.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　84.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。