二、2025年工作安排
各位代表，2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据市委统一部署，明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、福州市委十二届八次全会、福清市委十四届八次全会部署要求，紧扣福州市现代化国际城市建设主战场、主阵地、主力军的角色定位，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，确保“十四五”规划圆满收官，加快建设现代化国际化海滨山水城市，奋力推进中国式现代化福清实践。
明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长12%;地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成上级下达的约束性指标任务。为实现以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
(一)以国际化平台为重点，着力建设辐射广、动能足的开放福清
加快两国双园建设。落实中印尼两国元首会谈精神，以印尼远洋渔业、鲜食椰子输华等合作为突破，推动海洋渔业、热带农业等五大跨国产业链深度合作。建成御冠食品二期、椰子产业园一期等7个项目，加快建设亚通海洋装备产业园、东南亚风味预制菜产业园等12个项目。推动“走出去”项目20个总投资443亿元，建成印尼宏港纺织生产基地、鸿生材料产业园，投用百万吨级印尼渔业中心二期等4个项目，新增水产品进口1万吨。开辟元洪码头远洋渔获快速通关通道。推动印尼银行设立分行，动建福建技术师范学院元洪校区。建设恒元盛、鸿昌等6个工业综合体，扩容高标准厂房60万平方米，建成元洪医院等8个基础设施配套项目，持续提升产业综合承载力。
打造东南航运枢纽港。加快完善对外战略通道，建成东港特大桥，全线贯通滨海大通道，动建“双福高速”。完成江阴港西部片区6-9号泊位口岸开放，启动东部片区28-29号等5个码头泊位建设，推动江阴进港航道三期项目，拓展内外贸航线2条以上，开通中印尼直航航线。建立东南沿海区域箱管中心，力争集装箱吞吐量比增3.5%。开发腹地货源，拓展国际班列集拼等业态，推进海铁联运提质扩量。加快建设福州港航国际物流中心，打造港区新地标。
做大做强海洋经济。壮大临海产业集群，动建万华TDI二期等项目11个总投资80亿元，投产万景石化制丙烯等项目6个，可增加产能281亿元，力争化工新材料产业集群产值破千亿。建成国家级海上风电研究与试验检测基地，打造海上风电装备全产业链集群。规模化开发海洋清洁能源，推进沙埔镇、三山镇海上光伏和风电项目，新增装机规模450兆瓦。加快建设中石油LNG接收站，开工万安配套码头，提升油气供应和保障能力。发展海洋鱼苗培育、工厂化养殖，规范近海养殖3.3万亩，建成渔港项目4个，完成水产品加工和冷链仓储物流项目2个，打造国家级海洋牧场示范区。
用足侨乡发展优势。传承弘扬“大侨务”观念，打好新时代侨牌，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，积极营造知侨、爱侨、护侨的浓厚氛围。建设华侨产业园、新侨创新创业基地，全力支持华侨返乡创业，新引进侨资项目10个以上。建设华侨融商贸易平台，引导进出口贸易回流，力争完成贸易额50亿元。梳理全市重点侨捐建筑历史脉络，设计统一标识，树立个性化“身份牌”。加强建筑保护和活化利用，积极引入新业态，盘活华侨电影院等侨捐建筑。实施华侨中学体育场改造提升。支持侨乡街舞团等民间团体走出去，讲好侨乡故事，不断扩大侨乡品牌影响力。邀请“侨二代”“侨三代”回乡寻根谒祖，唤起他们的血脉记忆。打通返乡侨胞办事堵点，切实提高华侨、归侨、侨眷服务保障水平。
打造两岸融合示范区。深化经贸合作，着力招引台湾百大企业，力争引进10个以上台资项目。举办第八届海峡两岸梦文化节、宗鹤拳武术交流等文化活动，促进两岸情感融合。深化与台湾人才团队合作，投用一都东关寨民宿项目，持续创建闽台乡建乡创合作样板集镇。建设台湾农民创业园两岸交流研学基地，鼓励和支持台胞来融创业就业。优化台胞服务举措，推出110套台胞公寓，加快建设两岸融合发展示范区先行县市。
(二)以现代化产业体系为支撑，着力建设引擎强、产业优的科创福清
推动主导产业攀高向新。以招商引资、项目攻坚为抓手，进一步扩大有效投资，努力形成大项目顶天立地，“小巨人”铺天盖地的发展局面。招引落地蓝象精密等项目52个总投资500亿元，开工动建点石气凝胶、中核能源站等项目178个总投资853亿元，竣工投产福鑫轮毂、万景新材料等项目60个总投资570亿元。推进汽车产业链项目延链补链，跟踪落地万福车智产业园、汽车分装及散件出口项目，打造百亿汽车产业集群。推动福融新材等技改升级项目65个总投资390亿元，力促50家中小企业数字化转型。大力发展现代服务业，推动10家制造业企业完成主辅分离，引入20家购销供应链企业，持续提升产业链供应链韧性。实施降低全社会物流成本专项行动，建成镜洋快递分拨中心等5个物流配套项目。大力发展新型储能产业，探索推进源网荷储，争创微电网试点应用示范区。
完善新质生产力培育体系。加大科创投入，力争全社会研究与试验发展经费投入总量超62亿元，占地区生产总值比重超3%。设立100亿元产业基金，引导民间资金、私募基金培育“耐心资本”，全力推动重点企业上市。聚焦未来产业，开展基金招商，力争落地新赛道项目50个以上。动建海洋创新研究院，投用5G新基建产业园，高效运作厦大科技园等科创载体，引育创新型中小企业50家以上。打造一批众创空间、孵化器，新增科创空间载体1万平方米。搭建公共科创服务平台，常态化举办投融资路演等活动，引进孵化加速、科技担保等专业化服务机构，为科创企业提供全生命周期服务。加强与高校、科研院所联动，落地福建技术师范学院科技园等科技成果转化中心项目，转化成果30个以上。力争新认定高新技术企业90家，新增省级以上专精特新中小企业18家，新建企业技术中心8个。举办创业创新、职业技能大赛，营造“以赛引才，以才促产”良好氛围。健全人才服务体系，争取引育高层次人才1000人以上，吸引更多人才来融就业创业。
强化高质量发展载体支撑。实施新一轮工业园区标准化建设，谋划提升项目80个总投资650亿元。建设新型工业楼宇，推广“工业上楼”“垂直工厂”模式，持续提升园区承载力。江阴区推动1500亩化工用地征迁及场地平整，建成电力、化工、污水等公共管廊，配套园区企业实现物料互供。建成产业公寓二至四期，新增住房4864套。持续提升江阴、元洪共享区品质，探索成立“工业社区”，实行网格化服务包干，打造“十五分钟生活圈”。加快改造洪宽工业村、融侨南翼、元洪西部片区，转型低效工业企业50家以上。坚持“以亩均论英雄”，滚动开展低效闲置用地处置行动，盘活存量建设用地5000亩，腾退低效用地1500亩。
(三)以全面深化改革为抓手，着力建设机制活、百业兴的活力福清
深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。持续深入优化营商环境，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，构建亲清统一的新型政商关系。深化行政审批制度改革，加快建设智慧城市运维中心，推动审批服务、项目建设全流程数据融通，拓宽“一件事”应用场景，建设“无证明城市”。深化投融资体制机制改革，推动设立侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点，拓展海外资本回流和保值增值路径。深入实施自贸试验区提升战略，推出5项改革举措，做大做强整车进出口、保税加工、跨境电商等业务。深化国企改革，推动国企做强主责主业，提高核心竞争力，鼓励多元化经营，布局新产业新赛道。加大专项债申报力度，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等各类资金，综合用好境外债、资产证券化等金融工具，夯实发展资金保障。推进共同富裕集成式改革创新，争创省级共同富裕示范区。
激发民营企业创新创业热情。精准高效落实一揽子增量政策，出台新一轮稳经济、促发展政策包。不折不扣执行减税降费政策，千方百计降低企业生产成本，为企业减负降本30亿元。常态化开展政银企对接活动，及时回应企业呼声、解决企业诉求。发展普惠性金融，推动政府性融资担保公司开发更多融资担保产品。鼓励民间资本扩大产业投资、参与基础设施建设。开展规范涉企执法专项行动。全面落实公平竞争审查制度，夯实产权保护、市场准入退出等举措，新增市场主体2万户以上。弘扬新时代融商精神，加强与海内外同乡会、异地商会、在外融商联系，力促项目与资本回流，不断壮大“福清人”经济。
促进消费提质扩容。加快打造多中心、多层次的商圈体系，培育一批各具特色的商业街区。办好“惠聚融城”系列促消费活动，推出惠民补贴、以旧换新等举措，推动汽车、家电等大宗消费持续放量，拉动消费超50亿元。做好商贸企业服务，加快建设鸿生商务中心等5个重点商贸项目，建成创投汽车城，促进电商、零售等行业纳统，推动100家商贸服务业企业实现“小升规”。抢抓消费新风口，大力发展公园非标商业、首发经济、直播经济、网红经济，打造夜市品牌，催生一批沉浸式、体验型消费场景。完善“保障+市场”的住房供应体系，有序收购存量商品房用作保障房，增加高品质住宅项目供给，更好满足刚性和改善性住房需求。
全面打响文旅品牌。加快推进泛南岭旅游度假区配套项目30个总投资10亿元，建成开放半日闲文旅综合体、古厝民宿、鸳鸯湖木屋等一批项目。完成泛石竹山风景区总规修编，投用登山索道、石竹山庄。提升东瀚万安古镇，推动省级地质公园申报，洽谈落地冰雪小镇项目。开发龙田东壁岛滨海沙滩与海滨浴场，培育壮大网红直播岛。继续推动地热采矿权出让，做好海水温泉全产业链开发。推进酒店民宿行业高质量发展，推动聚和大酒店、华强温德姆酒店建成营业，建成民宿10家以上。完善智慧导游、旅游集散中心、旅游直通车等服务生态，扩大“来福清·享清福”品牌影响力。积极承办国内外重大体育赛事、音乐节等演出活动，以“一出好戏”带动文旅消费。强化历史文化遗产保护，编制实施东张窑遗址保护规划，修缮重点文物3处，提升传统村落1个。推进宗鹤拳等非遗文化传承保护，继续举办世界南少林咏春拳大赛，扩大南少林文化国际影响力。扶持文艺精品创作，推出一批脍炙人口的乡土作品，共筑海内外福清人的精神家园。保护利用红色文化遗存，完成革命老区村扶建项目18个。动建黄檗文化产业园、市美术馆、市音乐厅等项目，打造城市文化新地标。办好“我们的节日”、诗词大会等系列活动，持续打响“书香玉融·文明福清”品牌。
(四)以城乡融合发展为目标，着力建设生态美、品位高的美丽福清
完善城市功能品质。加快城市组团建设，东部新城加快推进27条配套道路、会议会展中心、商业广场等项目建设，初步形成城市东部核心商圈;融湖片区完成滞洪湖湖体和补水工程，启动建设福和大道等5条配套道路，加快打造城市中心会客厅。建成通车福通大桥，完成清繁大道外延伸线等关键节点闭环，推动福清正式进入“三环时代”。大力实施城市更新行动，完成3个城中村改造，逐步扩大试点范围。完成虎溪两岸步道闭合，建成人才主题公园，全面构筑“大虎溪”生态公园带。增加停车位1000个。开工110千伏利桥变电站，投产220千伏林中变电站等输变电项目。实施城区地下防洪排涝管网、东桥排涝泵站提升改造等项目，加快建设韧性城市。聚焦公共交通、城市物业、防灾减灾等领域，融合应用“物联网+AI+大数据”，提升城市管理精细化、智能化水平。
扎实推进乡村振兴。做优做强现代农业，推动建设10个现代农业产业项目，新增“三品一标”认证产品8个以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2000亩，确保粮食生产面积28.4万亩、粮食产量10.9万吨。推动解决东壁岛围垦历史遗留问题，新增耕地5000亩。开展农村建设品质提升行动，实施乡村振兴试点示范项目102个、“五个美丽”项目200个，新增“绿盈乡村”3个，建成省级示范镇村7个。启动农村污水治理三期、四期工程。新改建农村公路50公里，建设区域物流分拨中心3个，增设一批农村客货邮融合站点，争创全国城乡交通运输一体化示范县。引导农村产权有序进入市场、盘活农村闲置资产，壮大农村集体经济。大力培育高素质农民，支持“新农人”创新创业，为乡村振兴注入新活力。加强新型农业经营主体培育，新增省级以上农业龙头企业5家。深化与宁夏西吉、南平政和等地合作交流，努力打造山海协作对口支援典范样板。
厚植绿色发展优势。稳步推进第三轮中督反馈件整改销号，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“两江十一溪”综合治理，完成龙江中下游猪母湾生态湿地公园等项目3个，实施太城溪综合治理等小流域提升项目6个。全力消除问题沟渠29处，整治入河排口37个。落实污染天气应急响应机制，全面完成25家化工企业治理提升任务。新增植树造林9000亩、林相改善2300亩，建成开放三福郊野公园等6个绿地公园。完成生态修复项目1个，修复滨海湿地3000亩，创建省级美丽海湾。规范鳗鲡等养殖行业发展，全市畜禽粪污综合利用率保持在99.5%以上。大力提倡绿色生活方式，推广建筑节能和绿色建筑，完善绿色交通基础设施建设，让绿色低碳成为社会新风尚。
(五)以群众满意为追求，着力建设百姓富、保障实的幸福福清
强化民生保障。加大财政投入力度，确保民生支出只增不减。坚持就业优先，设立市级零工市场、“家门口”就业服务站4个，谋划残疾人就业产业链，促进重点人群就业。用好人力资源产业园平台，新落地人资机构、培训机构10家以上，新增就业1.3万人。推进青年发展型城市建设，着力解决青年“急难愁盼”问题。推动社保提质增效，持续提高城乡居民养老保险基础养老金、医保人均财政补助标准。扩大镇街医疗互助试点范围，促进多层次医疗保障有序衔接。建成安置房8600套，推出保障性租赁住房1300套。
建设教育强市。完善集团化办学运行机制，新建改造元洪中学等14所学校，新增福州市级示范幼儿园4所，争创国家级义务教育优质均衡发展县。加大名师引育力度，新增高级教师250名，名优骨干教师占专任教师比例超20%。强化师德师风建设，完善教师关爱激励措施，落实“双减”和教师减负政策，打造一支“四有”好老师队伍。筑牢校园安全防线，加强心理健康教育，完成120所学校周边安全设施改造提升。深化产教融合，推动龙华职校创建省级高水平职业院校，新培育高技能人才1500名以上。
守护人民健康。加快建设福清市第二医院等10个医疗补短板项目，推动市妇幼保健院创建三甲妇幼医院，推动市二医院等3家医院创建二甲医院。促进优质医疗资源下沉，力争3家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准，扩大中医服务覆盖面。健全基本养老服务体系，发展社区居家养老，打造示范型长者食堂7个。推动社会福利中心二期投入运营，新增养老床位300张。促进银发经济发展，探索“康养+文旅”模式，加强与省旅发集团合作开发，带动养老与文旅产业融合互动。落实生育支持措施，增加普惠托育服务供给，着力营造尊重生育、支持生育的良好氛围。
维护安定稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，动建应急指挥平台二期，加快建设“平急两用”项目10个，建成镇街应急救援站24个、村居应急救援点509个，构建“大应急”体系。深化“餐桌污染”治理，加强食品、药品、特种设备安全监管。常态化开展扫黑除恶，持续推进禁毒、反诈等专项整治，全力应对处置金融、政府债务、房地产等领域风险。深化基层平安建设品质提升行动，建成公安科技实验大楼，动建警务培训基地，完善社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查、实质化解矛盾纠纷。加强医院、商场等公共场所防范和社会面巡控，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
三、全力打造人民满意政府
各位代表，新使命、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将切实加强政府自身建设，加快转变政府职能，不断提高政府执行力和公信力，全力打造人民满意的服务型政府。
(一)坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。严格落实意识形态工作责任制。不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。
(二)坚持把法治建设推向纵深。健全重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，确保政府行政权力始终在法治轨道上运行。严格规范行政执法，加大行政争议化解力度，切实保障群众合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和社会舆论等各方面监督，高质量办理建议提案。
(三)坚持把实干担当作为导向。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，力促各项工作提质增效。聚焦破解发展过程中的瓶颈制约、群众关注的热点问题，在实践中提升本领、解决问题、推动工作。坚持以实干实绩为导向，持续为基层松绑减负，完善激励、容错机制，全面提振干事创业精气神。
(四)坚持把清正廉洁贯穿始终。巩固党纪学习教育成果，严格落实“一岗双责”，加强重点领域和关键岗位监管，做好巡视巡察“后半篇文章”。严肃财经纪律，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风，营造风清气正的良好氛围。
各位代表!鹏程万里风正劲，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，接续奋斗、担当作为，凝心聚力、奋勇争先，全力建设最优最佳卓越超越“最福清”，奋力谱写中国式现代化福清实践新篇章!