政 府 工 作 报 告
2025年2月18日 在遂昌县
第十七届人民代表大会第四次会议上
遂昌县县长 李 锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力推进“双招双引”战略性先导工程，融合推进三大发展主平台建设和乡村振兴战略，较好地完成了经济社会发展主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们始终彰显“稳”的韧劲，以昂扬斗志实现经济发展稳中向好。实现地区生产总值194.35亿元，增长6.2%。规上工业增加值增长9.8%;服务业增加值增长6.8%;农林牧渔业增加值增长3.6%。一般公共预算收入增长8.8%。固定资产投资增长15.5%，工业投资增长40.8%。城乡居民人均可支配收入分别为62434元、30876元，增长3.2%、5.6%。
这一年，我们始终积蓄“进”的力量，以争先姿态赢得荣誉试点接续而来。工业稳增长扩投资和水网建设荣获省政府督查激励，2个省部级和22个厅局级改革试点落地遂昌，邮政、建设、市场监管等领域改革创新案例入选全国典型，单村水站建设经验、医保“一地签约、全域共享”改革举措全省推广。
这一年，我们始终注重“立”的质效，以攀高锐气培育和发展新质生产力。推动产业集群向新向优，招引新兴产业项目12个，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长18.3%、33.9%，增速均连续10个月位居全市第一;金属制品及装备制造、新能源新材料产业产值分别突破150亿元、50亿元。
回顾这一年，我们主要做了五方面工作：
(一)一年来，我们推动项目提速建设，有效投资拼出新绩
招大引强量质并举。坚持链上发力、创优打法，推动招商引资工作取得新实效。强化县领导盯引、“一把手”招商等机制，以金属制品及装备制造、新能源新材料两大主导产业延链补链强链为重点，积极开展链式招商、以商引商，举办招商项目集中签约等活动，全年招引落地大项目16个、其中10亿元以上项目5个，制造业项目占比75%。全年投产制造业招商项目12个、开工10个。
项目前期先谋快动。制定实施谋划争取项目工作机制，用好项目“前期经费银行”，第一时间抢抓政策机遇开展项目谋划“大比武”，新增储备项目82个，总投资654亿元。成屏二级水库扩建工程纳入国家重大建设项目库，城乡引调水安全保障工程、环城西路、环城北路拓宽一期、环城北路连接线、白岩坑水库等项目前期加快推进。
项目建设全面提速。出台重大建设项目推进管理办法，开展“四个一批”项目攻坚提速行动，超额完成省“千项万亿”及市、县重点项目年度投资计划。清水源水库投入使用，瑞云新能源、强邦工业等项目顺利投产，220千伏三仁变、腾龙社区中心、殡仪馆公墓迁建工程等项目顺利完工;竹产业共富产业园、西街区块附属设施等项目加速推进;妙高山环境整治提升工程、金竹坑水库、垃圾填埋场综合治理等项目开工建设。
要素保障精准有力。坚持把资金、土地、用能等要素向大项目、好项目倾斜，全力保障项目需求。主动承接“两重”“两新”等政策红利，累计争取上级转移支付和债券等资金44.84亿元。完成土地征收2500亩，消化“批而未供”土地1084亩，盘活存量建设用地351亩，争取建设用地计划指标2962亩，新入库林地指标4951亩。新增用能指标6.9万吨标准煤。
(二)一年来，我们加快产业提档升级，工业运行稳中有进
产业集群持续壮大。坚定工业强县首位战略不动摇，加速推进新旧动能转换，全力打造经济新增长点。做优增量文章，进一步释放金属制品及装备制造、新能源新材料产业集群效应，实现规上工业总产值269.6亿元、增长6.7%。做好升级文章，加快企业改造提升步伐，培育省级工业互联网平台、省级数字化车间各1个，入选生产制造方式转型示范项目3个，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。做实提质文章，深入推进化工行业整治提升、低效工业用地“腾笼换鸟”工作，规范提升化工企业14家，整治高耗低效企业24家，腾退低效用地357亩。
工业平台扩容提质。以省级经开区建设为支撑，加快推动产城人融合发展。坚持科学统筹扩空间，扎实推进龙板山矿地综合利用项目，拓展工业用地970亩。坚持完善设施强功能，建成东城新区智造园、核心区市政基础设施配套一期、110千伏云东变等项目，加快电力设施改造提升、龙板山集中供热、污水调度提升等项目，启动源口热电联产工程。坚持优化配套提品质，经开区学前教育中心、古亭小区二期等项目顺利完工，职教园区迁建、东城医院、九云综合服务中心等项目有序推进。坚持防范风险保安全，完善化工园区日常监管平台和机制建设，化工园区保持较低安全风险等级运行。
创新活力加速释放。坚定不移激发科创活力，全力打造创新型县域。引导支持企业加大科技投入，规上工业企业研发费用增长11.7%，新增企业研发机构3家，获省科技进步奖2项。扎实推进科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业69家。务实打造数字科创平台，晶盛星河软件研发基地、阿里云创新中心等投入使用，数字经济类国家高新技术企业实现“零的突破”，培育规上数字经济核心产业企业2家，软件和信息技术服务业营收增长154.4%。促进产学研协同创新，与浙江大学、浙江工业大学、浙江农林大学等高校开展合作，组织实施县校合作和县级重点研发项目35个。深化人才引育工程，引进硕博人才122人、高校毕业生3326人;培育高技能人才1484人、制造业领域占比55.8%，新增浙江杰出工匠1名、浙江工匠5名，新增省技能大师工作室1家。
市场主体培大育强。健全梯度培育体系，助推市场主体向强迈进、向高攀升。大力支持企业增量提质，新增规上工业企业14家、亿元以上企业4家;培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业1家、制造业单项冠军培育企业3家、创新型中小企业64家，宇恒电池获丽水市人民政府质量奖，新增国家级首台(套)产品1个。加强知识产权保护和标准制定，新增数据知识产权登记12件、增长71.4%，新增有效发明专利32件，参与制定国家标准3个、主导制定“浙江制造”标准3个，创成“品字标”企业9家，国家级标准创新型企业实现“零的突破”。
(三)一年来，我们纵深推进改革开放，发展动能加速积蓄
重点改革蹄疾步稳。以进一步全面深化改革破题开路，赋能县域发展。扎实推进政务服务增值化改革，建设运行线上线下企业服务平台，深化“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，健全完善“落地即融资”“竣工即验收”“预验即试产”等项目全生命周期服务机制，形成“极简审批”常态化模式。积极落实“8+4”经济政策体系等措施，出台“生态工业35条”等政策包，兑现惠企政策资金3.46亿元。深化金融改革，建立支持小微企业融资协调工作机制，推行“浙科通”“绿色高质量制造贷”等金融服务产品，本外币存贷款余额超850亿元，新增贷款余额增长22.2%、位居全市第一。持续推进国资国企改革，县属国企年营业收入达53亿元，总资产突破600亿元。
对外交通日趋完善。坚持交通先行，以互联互通为导向，全力构筑对外交通新格局。528国道新路湾至石练段、遂江公路等道路建成通车，衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目扎实推进，215省道新路湾至大桥段完成施工图设计，637国道举淤口至江山界段完成初设技术审查，528国道龙游界至新路湾段完成工可审查，缙云至江山高速完成线位方案编制与论证，通用机场选址工作取得新进展。
开放合作持续深化。坚持高质量引进来、高水平走出去，以开放姿态积极融入长三角一体化发展。深入开展“千团万企拓市场增订单”行动，在西班牙成立首个海外商会，组织企业参加各类展会40余次，新增外资外贸型企业12家，经开区入选全省内外贸一体化改革试点产业基地。山海协作更加紧密，桐乡-遂昌“产业飞地”固定资产投资累计达25.66亿元，遂昌农特产品直销中心在诸暨正式营业。持续深化对外交流，与塞尔维亚等国家开展商贸、文化交流，与意大利恩波利市进一步深化两地友好合作。
(四)一年来，我们统筹城乡融合发展，共富底色更加亮丽
城市品质日益提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化，累计投入城市建设资金52亿元，持续打造现代山水城市典范。规划设计更加精细，发布《遂昌县国土空间总体规划》，完成12个城镇单元详细规划和乡镇级国土空间总体规划编制。基础设施更加健全，开工建设妙高山隧道，新改建古院、梅溪、龙板山等区块路网12.3公里，完成水阁路、君子路等6条路段机非分离改造，新增停车位1018个;延伸供水管网8公里，加快推进清水源水库引水工程等项目;新建及改造天然气管道11公里、覆盖用户3050户，覆盖率提升至55.6%。居住环境更加优化，完成3个老旧小区改造、249户危旧房实质性解危，建成交付未来社区、君和府等8个小区，完成安置房选房359套，新增保障性租赁住房372套;完成城区绿化面积1万平方米。城市活力更加充足，开工建设星辰国际，启动金融中心、旅游文化街等项目，推动商圈多元化发展，“美食+”“亲子+”“民俗+”等业态持续火热，新增规上(限上)服务业企业26家、县域商贸流通龙头企业1家，社会消费品零售总额增长7.5%;积极开展旧房装修、家电及电动自行车等消费品以旧换新活动，累计发放补贴1575万元、拉动消费8600余万元。
乡村振兴稳步推进。深化新时代“千万工程”，开展美丽大花园品质提升专项行动，加快打通从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的通道。严守耕地保护红线和粮食安全底线，完成永久基本农田集中连片整治3485亩，建设改造高标准农田1.77万亩;制种总面积达2.16万亩，国家级制种大县创建加快推进。现代农业提质增效，深入实施农业“双强”行动，完成农田宜机化改造1550亩，发布农业主推技术85项。持续做好“土特产”文章，茶叶、笋竹、油料三条品质农业全产业链产值突破45亿元;长粽、箬叶产值达2.4亿元，带动农户增收近8000万元;棘胸蛙养殖面积实现倍增。乡村面貌加速蝶变，发布乡村振兴村庄分类底图，新增省级未来乡村、美丽宜居村庄8个，入选乡村建设评价国家级样本县、全省首批和美乡村三大行动试点县。完成农村公路大中修及改建236公里，开通客货邮融合线路3条。强村富民取得实效，稳步缩小收入差距，深化“扩中”“提低”改革，村集体经济收入、经营性收入分别增长27.7%、44.5%，均位居全市第一，低收入农户人均可支配收入增长11.4%。新增农创客221人，培育现代“新农人”3259人。开展“跨山统筹富民安居”新三年行动，全年引导搬迁1118人。
文旅融合持续突破。以文旅深度融合工程为牵引，加快把生态、文化优势转化为产业优势。加速景区升级，完工白马山康体养生区、好川省级考古遗址公园、地心温泉等项目主体工程，有序推进遂昌金矿创5A，启动南尖岩景区提升项目。丰富文旅体产品供给，成功举办全国少儿围棋公开赛、仙侠湖铁人三项赛、百里红军古道越野赛等赛事，开展寻梦《牡丹亭》常态化公益性演出、遂台两地昆曲交流、端午文化传承等活动，升级研学、写生、露营等文旅业态，持续激活避暑、康养、度假等休闲旅游经济。汤显祖纪念馆入选省优秀传统文化普及基地联盟，新增五星级旅游饭店1家。
(五)一年来，我们优化公共服务供给，民生福祉持续增进
社会事业加快发展。深入实施公共服务“七优享”工程，省、市、县民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出的81.7%。基本民生底线兜实兜牢，最低生活保障标准提升至1145元，发放残疾人补贴、低保资金等各类社会救助资金1.15亿元。“学在遂昌”品牌持续打响，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，教育教学质量位居全市前列。医疗卫生水平不断提升，人民医院迁建、湖山分院服务能力提升等项目顺利推进，全国基层中医药工作示范县通过省级初评。“一老一小”服务体系优化完善，颐养中心二期顺利完工，乡镇(街道)康养联合体实现全覆盖，生育政策配套措施持续优化。城镇登记失业率控制在3%以内，深入开展“无欠薪”行动。拓展双拥工作成果，入选革命老区红色服务体系建设试点县。
生态环境稳步提升。深化污染防治攻坚，加大治气、治水、清废力度，“美丽浙江”考核实现七连优，连续三年夺得“大禹鼎”银鼎。抓好大气污染源管控，强化秸秆综合治理、道路扬尘管控等工作，空气质量优良率达98.4%，PM2.5年均浓度17微克/立方米、位居全省第三。扎实推进水环境治理，完成松阴溪、周公源等流域综合整治工程，各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，入选省级全域幸福河湖建设项目、省级美丽河湖优秀案例。强化土壤污染源头防控，保持危废动态清零。抓好山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推动松材线虫病防治，提升森林质量2.3万亩，创成省级生物多样性体验地，九龙山入选浙江最美百片公益林。落实碳达峰、碳中和要求，完成省级造林碳汇项目开发试点县规划目标。在全市率先启动生态文明建设情况报告制度试点工作。入选省级环境健康友好创新试点名单。
平安基础更加扎实。深入落实安全生产治本攻坚三年行动，重点开展“8+4”领域整治，全年未发生较大及以上安全事故。扎实做好信访维稳、防汛防台抗旱、森林防灭火等工作，坚决防治“食药环知”、砂石资源、金融等领域违法犯罪行为，交通事故亡人数、电诈发案和案损数大幅压降。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展滋生涉恶问题检视整改专项行动。捧得全省首批安全发展铜鼎，实现平安县创建“十九连冠”。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力加强政府自身建设，高标准开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。驰而不息纠“四风”、树新风，凝心聚力提效能、促清廉，切实提高政府执行力和公信力。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成!过去一年取得的成绩极为不易，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下大抓落实、提速争先的结果，凝聚了全体人大代表、政协委员和社会各界人士的辛勤劳动和积极奉献。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域、各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难!在奔向中国式现代化的新征程上，我们清醒地认识到，一些新的“成长的烦恼”要加快破解，主要有：新旧动能转换还不够快，以制造业当家的现代化生态经济体系还未全面构建，县域经济实现可持续高速增长的压力依然较大;项目全过程闭环管理机制落实还不够到位，有效投资增长后劲还不够足;教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距;少数干部改革创新能力和推进现代化建设的本领还需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。