二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府及县委决策部署，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，一以贯之坚持和深化“小县大城”发展战略，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，全力推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势，与全市一道迈好跨越式高质量发展的“第一大步”，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇。
建议主要预期目标为：全县生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民可支配收入增长与经济增长同步，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。在实际工作中，我们将更加努力、务求更好结果。
围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作：
(一)以项目建设为引擎，全力积蓄跨越赶超新动能
千方百计争资争项。完善政策要素争取机制，综合协同加强政策研究、项目谋划和动态对接，滚动更新要素争取项目库，确保新增建设用地指标600亩以上，新增省“千项万亿”、省重大产业项目4个以上，专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金争取额度高于上一年度、占全市份额不少于5%，争取云和抽水蓄能电站、322国道云和县城南过境公路工程、楼梯步水库扩容工程等项目纳入上级“十五五”规划。拼抢承接省“8+4”经济政策体系等上级一揽子存量和增量政策，落实生态工业、建筑业、旅游业高质量发展等县级政策，为市场经营主体减负2亿元以上。
持续推进项目攻坚。加强项目全生命周期管理，用好分类分层分级“三分”协调、“三张清单”盯促管理等工作机制，全年安排重大前期项目36个、重点建设项目67个，完成投资51亿元。加快沈坑门水库、龙泉溪云和段综合治理等续建项目建设进度，确保人才公寓、生物多样性体验馆等项目建成投用，27个新建项目10月底前全部开工。推动重大交通项目建设，开工建设S210局村至大徐段、322国道后山至麻垟段等项目，加快局龙线(一期)、长深高速公路云和赤石互通改建等项目建设进度，争取温武吉铁路完成可研批复、推动丽云宁铁路纳入国家规划。常态化开展项目谋划大比武，全年谋划储备亿元以上项目20个。
加大招商引资力度。坚持把“双招双引”作为战略性先导工程，建立健全以产业方向为主导的全员招引、绩效评价机制，迭代升级中介招商、基金招商模式，突出抓好半导体、医疗器械、数字经济等新兴产业招商，强化传统主导产业强链补链项目招引，加大现代物流、商贸服务、研发设计等重点配套企业招引力度，加快架设1条新产业链，力争引进亿元以上大项目12个，其中10亿元以上项目2个，完成招商到位资金3亿元。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，支持优质在云企业拿地增资扩产，内育招商项目2个以上。
(二)以工业强县为导向，全力筑牢现代产业新支撑
提升工业平台能级。加快云景生态产业园建设，同步推进土地平整与重点项目供地，力争完成土地平整500亩，形成可供工业用地300亩以上，落地项目3个以上。加快云和—吴兴山海协作共富产业园建设进度，力争完成主体工程建设。加大“一区多园”谋划力度。推进经开区基础设施建设，开展职工宿舍、污水处理厂、物流集散配送中心等项目谋划。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治提升低效用地企业50家，腾出空间150亩。优化“亩均论英雄”评价机制，健全资源要素差别化配置机制，推动资源要素向优质企业集聚。修订工业投资项目入园标准，完善准入条件、建设周期和考核机制，进一步提高工业用地利用效率。
抓实重点产业发展。加快木玩产业迭代升级，推动企业提升精细化管理水平，支持企业向设计、销售两端拓展，鼓励企业向老年木玩、幼教、家具等细分领域延伸，建设木玩供应链创新协同综合体，力争木玩产业跻身百亿级“一县一业”。推动轴承、阀门、钢铁等金属产业转型升级，建成涉金属产业链协同中心、华宏钢铁电弧炉烟气余热发电等项目，引导企业产品向新能源汽车零配件、不锈钢、精品钢等价值链中高端攀升。四大主导产业产值增长5%以上。加快发展新质生产力，开工建设高新技术未来产业园，确保特色工艺晶圆、高宏电子、泰喜科技等项目上半年投入生产，医疗器械产业加速器项目年底完工并试生产，战略性新兴产业增加值增长10%以上。推动数字经济与实体经济深度融合，支持紧水滩水冷式绿色数据中心打造标杆算力中心，数字经济核心产业增加值增长10%以上。支持建筑业做大做强，推动“评定分离”在交通、水利等领域扩面提效，鼓励龙头企业走出去，建筑业总产值增长20%以上。
培育壮大企业方阵。实施经济增量提升行动，新增“四上”企业45家，其中月度上规上限15家。推进优质企业梯度培育，创成国家专精特新“小巨人”企业1家以上，新增国家高新技术企业5家以上、省科技型中小企业30家以上，新增亿元以上企业2家，其中10亿元企业1家，培育市场主体3000户以上。
(三)以创新开放为引领，全力激发县域发展新活力
集成推进重点改革。深化营商环境改革，推进“高效办成一件事”“综合查一次”“企业报表最多报一次”等涉企微改革，迭代提升企服中心、“合力办”机制运转质效，推动涉企问题高效闭环解决。全面建强国家级知识产权快维中心，完善专利侵权纠纷案件快速响应机制，营造鼓励原创、保护知识产权的浓厚氛围。深化国资国企改革，强化国企在产业招商上的重要作用，支持国企立足主业开拓市场，高效整合盘活存量资产，确保县属国企资产总额增长15%以上。纵深推进基本公共服务一体化改革，完善以常住人口需求为导向的公共服务资源配置机制，持续深化农业转移人口市民化改革。深化“街乡共治”组团发展，推动“街区共融、部门共管”赋能经开区高质量发展。
推进教育科技人才一体改革。推动科创平台提能升级，完善杭州“人才科创飞地”管理机制，新入驻企业3家以上;充分发挥浙科产业研究院作用，柔性引进省级人才团队1个，促成校企合作3家以上。强化企业创新主体作用，引导企业开展关键核心技术攻关，争取省“尖兵领雁+X”科技特派团项目1个，新增省级高企研发中心、省级企业研究院2家以上，确保规上工业研发投入占营业收入比重达2.35%。围绕产业链布局人才链，推进中本一体化和区域中高职一体化人才培育，建好6个省市级产教融合项目，引育高技能人才300人以上。持续用好“招才跟着招商走”模式，落地“绿谷精英”项目5个、省级以上重点人才2人。加快建设青年发展型县域，强化政策配套、创业场地支持，进一步服务引才聚才。
大力推动开放合作。深化内外贸一体化试点建设，鼓励企业开展自营进出口，组织企业参加境内外展会110家次以上，培育出口实绩企业8家，实现外贸出口增长10%以上。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，支持企业设立跨境电商海外仓、独立站，新增跨境电商主体8家，实现跨境电商交易额增长20%以上。打造新时代山海协作升级版，加快推进云北“产业飞地”(二期)等项目，完成产业合作项目20个、到位资金10亿元。深化与海港集团、浙大控股等省属国企合作，探索组建产业合作基金，推动标志性产业合作项目落地。
(四)以品质提升为核心，全力谱写城市建设新篇章
推动城市功能提级。滚动推进城市有机更新，完成小徐未来社区拆建区块、大庆寺(二期)等区块开发，加快白水区块建设，推进采真里历史文化街区保护更新，启动长田安置区、小徐未来社区黄山以西区块建设。持续优化城市风貌，加快推进城西户外全民健身区(体育公园)、象山公园等项目，推动黄水碓、元和省级未来社区建设。持续完善城市路网，开工建设长寿路改造提升工程，加快推进城市主干道交叉口优化、新建南路延伸等工程，完成祥云街西段、南门路等工程。启动城西制水厂建设，建成投用城市第二污水处理厂。
推动城市管理提效。持续推进全国文明城市创建，深入开展校园周边、农贸市场等八大整治提升行动，重点实施小区综合提升、公厕改造提升等10个项目，力争夺得全国文明城市提名入场券。深化城市运行安全管理，新建燃气管道2公里，新增天然气入户300户以上。深入推进县域“一支队伍管执法”改革，重塑全县行政执法体系。探索建立社区、业委会、物业协同共建共享共治机制，实现住宅小区专业物业覆盖率95%以上。狠抓住宅小区违建治理，保持违建管控高压态势。
释放城市消费活力。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，深入推进手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新。深化省级县域商业建设行动试点，建成投用浙西南一站式数智车城，鼓励限上实体零售业、餐饮业企业(个体)开展促消费活动。大力培育赛事经济、银发经济、低空经济、首发经济等消费新增长点，发挥山水资源优势承办桨板、山地越野等国省级精品赛事，谋划建设省银发经济高质量发展产业园老年益智园区。加大木玩电商直播基地企业引育力度，确保新增限上电商企业2家、电商市场经营主体10家以上，全县网络零售额增长10%以上。进一步优化房票政策，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。
(五)以“千万工程”为牵引，全力探索缩小发展差距新路径
高效发展生态农业。守牢粮食安全底线，新建和认定高标准农田1万亩以上，确保粮食播种面积和总产量稳定在5.29万亩、1.95万吨以上。持续深化以云和雪梨为重点的“土特产富”产业链发展，推进低产低效雪梨园改造提升，建成投用雪梨深加工基地，进一步研发雪梨保健食品等衍生产品。强化“云和湖有机鱼”全产业链打造，谋划推进100万羽蛋鸡养殖项目，建成投用石塘茶叶集散中心，力争完成“梯田农遗优品”集体商标注册。
高标准打造公园乡村。一体推进和美乡村建设行动和大花园品质提升行动，谋划打造“县城—中心镇—重点村”发展轴，启动安溪、三江口、张家地黄家畲等3个公园乡村片区建设，推动赤石乡省级现代化美丽城镇建设，创成下垟、规溪等14个省级和美乡村达标村，确保和美乡村覆盖率达60%以上。加强农村建房审批、巡查、管理全流程片区化管控，探索开展农村集中建房和农村集中居住示范点建设，持续推动农村风貌整洁有序。举办第二届乡村运营官招募大会，新增2-3个村整体运营，加快形成公园乡村全域运营鲜活生态。
扎实推进强村富民。深化村级工程“集体建”和农村产权交易、集体林权制度改革，谋划实施梅湾、石浦等27个重点村“一村一策”产业项目，借力山海协作、帮扶团组等资源推动云和优质农产品走出去，确保村集体经济总收入和经营性收入均增长10%以上，经营性收入50万元以上行政村达56个，推动民族村集体经济收入走在全县前列。推进省级乡村人才振兴先行县建设，新培育“云和师傅”50名、乡村运营师10名、农创客135人、现代新农人1000人，建设青年入乡实践站点12个。建强激活共富市集、共富工坊等基本单元，推进公益性岗位扩面提标，推动低收入农户人均可支配收入增长12%，城乡居民收入倍差缩小至1.91以内。
(六)以绿色发展为底色，全力拓宽生态共富新通道
大力发展生态旅游。打好梯田5A跃升战，开展白鹤尖和灵漈山景区招商，建成梯田滑雪场并投入运营，落地全球知名品牌悦榕庄酒店，打造梅源等7个景区村夜间经济产品，力争崇头镇创成省5A级景区镇。更大力度推进云和湖国家级旅游度假区创建，推动那云和湖项目三潭区块主体结顶、溪口区块开工建设，加快云曼康养度假区、三江口公共文化空间提升等项目建设，启动仙宫景区品质提升，谋划建设水上运动中心项目。持续推进木玩童话小镇建设，开工建设木玩智创街区、小镇配套(仙境丛林和小镇阳台)等项目，完成小镇主题酒店主体工程建设并启动装修。推进佛儿岩4A级景区创建，建成安溪后塘农旅融合项目。力争全县游客接待量增长25%。
持续改善生态环境。持之以恒打好污染防治攻坚战，扎实推动中央生态环境保护督察反馈共性问题、长江经济带警示片披露问题整改，突出抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃，确保PM2.5平均浓度低于20微克/立方米，国控出境断面Ⅰ类水质天数占比保持76%以上。持续推进经开区生态环境整治，加强滚漆行业监管，推动企业减污降碳协同增效。深化无废城市建设，提升建筑垃圾末端处理、固废资源化利用能力。加大松材线虫病防治力度，有效控制疫情发生面积和枯死松树数量，同步推进美丽林相建设。深化国家环境健康管理和省级环境健康友好创新试点建设，拓展环境空气质量健康指数和生态环境康养指数应用场景。
推进绿色低碳发展。加快紧水滩抽水蓄能电站建设，开工建设石塘农光互补光伏(二期)、叶高坪农光互补光伏等项目，新建新能源汽车公共充电桩60个以上。拓宽生态产品价值实现路径，积极探索“VEP核算+绿色金融”模式，深化GEP核算结果在土地出让、生态环境损害赔偿等领域的应用。推动生态产品市场化经营开发，建立物质供给类生态产品目录清单，完成生态产品交易4000万元以上。加快生产方式绿色转型，培育清洁生产企业5家、绿色低碳工厂3家。
(七)以造福人民为目的，全力满足美好生活新期盼
提升教育医疗水平。联动推进“小学强基”“初中壮腰”“县中崛起”，建成投用白水幼儿园、实验小学改扩建、职技校产教融合中心(二期)，谋划设立云中分校，新引育市县级名优教师50名，实现公办幼儿园在园幼儿占比达89%以上，争取云中本校纯文化高考特控线上线人数、本科录取人数再创新高。探索推进“医共体”向“健共体”转型，实行基层医疗卫生机构片区化管理，优化县级公立医院“一科两院区”运行模式，用好“山海提升”工程和“百科帮扶”项目资源，加快提升临床重点专科水平，开工建设人民医院病房改造提升工程，确保县域就诊率达90%以上。
繁荣发展文体事业。谋划推进全民健身中心、体育场及体育馆提升改造等项目，建成云和博物馆，全域建设“10分钟品质文化生活圈”、城市社区“10分钟健身圈”。发挥童话剧院文化地标作用，大力引进优质精品剧目，开展送戏下乡、送展览讲座下乡120场次以上，送书下乡1.5万册以上。推进古瓯文明溯源考古发掘，做好第四次全国文物普查，加快溯源浙西浙南闽北文明发祥地。
健全社会保障体系。构建“人人有事做、家家有收入”高质量充分就业体系，促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，城镇新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。平稳有序推进延迟退休工作，稳步提升城乡居民最低生活保障标准，推动“浙丽保”提质增效。探索医养结合养老模式，谋划建设县级长者中心，启动和合家园养老院迁建，争取将老年木玩比赛提升为省级常规赛事。落实生育支持政策，推进社区婴幼儿照护服务驿站建设，促进人口长期均衡发展。健全社会救助综合保障体系，持续实施困难群众善居改造工程，大力发展慈善事业，做好困境儿童、留守儿童关爱帮扶，统筹做好低边户、低保户、残疾人等群体社会救助和兜底保障。
(八)以安全稳定为基石，全力打造平安建设新高地
提升本质安全水平。落实落细安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、工矿、危化品、建筑施工、旅游、特种设备等重点行业领域，持续开展重大风险管控和重大事故隐患排查整治，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降。持续推进食品安全利民行动，巩固省食品安全示范县创建成果，切实守护群众舌尖上的安全。
防范重点领域风险。全力做好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。持续提升防灾减灾能力，启动浙西南航空应急救援基地建设，建成投用应急救援及物资储备中心。防范化解金融领域风险，扎实做好地方金融组织风险监管，严厉打击非法金融活动，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳妥化解各类矛盾纠纷，实现社会矛盾不断减少、信访积案清仓见底。加快县乡村三级综合治理中心规范化建设，擦亮“云善智治”“云善护苗”“云善纾困”等“云善”系列品牌，打造全国性社会治理服务品牌。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保刑事、治安案件数实现“双下降”，高水平夺取平安建设“二十连冠”。
各位代表!在前期广泛征求意见的基础上，县政府梳理了13项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对每一件民生实事，我们将狠抓工作落实、主动接受监督，用心用情把实事办好、把好事办实。
各位代表!2025年是“十五五”谋篇布局之年。我们将高质量做好“十五五”规划编制工作，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台，使我县“十五五”规划更好顺应时代要求、符合发展规律、体现人民愿望。
各位代表!一分部署，九分落实。新的一年，县政府将持续加强政府自身建设，在坚持旗帜鲜明讲政治、依法行政严用权、廉洁奉公守底线的基础上，更加突出实干担当为民导向，大力弘扬“六干”作风，努力打造务实高效人民满意的服务型政府。突出效能优先、行动至上，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，健全全过程抓落实的闭环管理体系，不断推动政府工作提质提速、提能提效，确保定一件、干一件、成一件;持续为基层松绑减负、撑腰壮胆，让干部轻装上阵干工作、心无旁骛抓发展。突出攻坚克难、善作善成，大力发扬钉钉子精神，以长期主义者的坚定执着努力做好难而正确的事，事不避难、义不逃责，狠抓各类矛盾、困难和问题化解，努力挑好担子、迈好步子、画好句号。突出本领提升、能力增强，鼓励潜心钻研，支持学有专长，有的放矢、精准高效学习各方面专业知识，努力练就抓项目、懂经济的过硬本领，提升促发展、保平安的履职能力。突出服务意识、为民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，重视解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“急难愁盼”的焦虑，切实把好事实事办到群众心坎上;坚持政府过紧日子、群众过好日子，把更多财力用在保障和改善民生上，努力让群众生活年年都有新改善、一年更比一年好!
各位代表!奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、务实创新、勇毅前行，为推动云和跨越式高质量发展、打造全国山区县域新型城镇化共富样板而努力奋斗!