二、2025年主要任务
今年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承前启后之年，是进一步全面深化改革的开局起步之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。当前，我们已经站上新的历史发展阶段，正处在政策红利的机遇期、高质转型的比拼期、稳步向好的回升期、动能释放的加速期，同时，也面临外部不利影响加深、经济运行分化加剧、区域竞争格局重构等风险挑战，动力与压力同在、机遇与挑战并存。面向新征程，我们要扛起使命担当，做足充分准备，坚定信心、危中寻机，拉高标杆、攀高向强，切实把各方面积极因素转化为发展实绩，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，全力提升路桥在省市工作中的显示度、贡献度。
根据区七届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，一体贯通省委“一三二”工作要求、市委三大牵引性抓手、区委“三个三”战略布局，坚持以科技创新引领高质量发展，以城乡融合助推缩小“三大差距”，以深化改革增添现代化建设动力，以共建共享满足群众美好生活需要，奋勇争先、争创一流，促进经济回升向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章。
综合考虑发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，居民可支配收入与经济增长基本同步。
重点做好六方面工作：
(一)向新求质，聚链成势，构建更具竞争力的产业高地
锚定“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群建设，强主体、优布局、增动能，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，持续增强产业发展优势。
强化创新驱动。启动发展新质生产力三年行动计划，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.03%、高新技术产业投资增速达到10%。加快推进环飞龙湖科创生态圈建设，投用国际科学家创业基地首建区南区。与浙大电气学院共建智能电驱动中心，谋划打造智能装备、新材料等领域研发平台。开工建设大地产业园一期，积极布局新能源汽车、计算机通信等产业。做强科创飞地，落地企业飞地研发中心10家以上。加快金融赋能新质生产力，推动“新质贷”提质扩面。深入实施科技企业“双倍增”行动计划，新增国家高新技术企业42家、省级科技型中小企业100家、省重点企业研究院1家，确保规上工业企业中高企数占比达到35%。加快教育科技人才体制机制一体改革，促进高校院所、科创平台、人才要素融通，新增国省级高层次人才5人、省级以上科技领军人才和青年科技人才各3人、“500精英”人才创业规上企业6家。
做强产业主体。聚焦“4+2+2”产业链体系建设，推动沃尔沃电驱动、吉利V446K、裕航、杰诚等项目竣工投产，开工建设三阳机车、高端装备产业园、大奕电机等项目，加快吉利新车型、富杰德、八环等项目落地。改造提升传统产业，用好大规模设备更新政策，实施“百企技改”赋能行动，力争技改投资增长15%以上;推动中小型节能交流电机产业集群争创国家中小企业特色产业集群。加快布局未来产业，全力推动半导体、机器人、低空经济等领域项目落地。强化优质企业梯度培育，争取新增国家专精特新“小巨人”企业2家以上、省专精特新中小企业8家以上、亿元级企业15家以上、“小升规”企业70家以上。紧盯“512”上市计划，力争上市1家、报会2家。
深化数实融合。推进传统产业“智改数转网联”，持续优化“公共平台+总包服务”模式，依托省首批人工智能赋能制造业试点，启动电机行业人工智能融合创新攻关项目，构建行业语料库和大模型，高标准建成省人工智能创新应用先导区，积极申报可信数据空间国家级试点。探索建立人工智能数实融合保险风险补偿机制。启用人工智能实训平台，每年培育人工智能应用型人才100人以上。集聚数字化服务团队，遴选专业化服务商50家。投产浙通、瓦格、恒星等6个数字经济项目。力争新增省级智能工厂(数字化车间)3家，规上数字经济核心制造业增加值增长15%以上。
(二)谋定快动，靶向攻坚，夯实更具支撑力的项目底盘
坚持“项目为王”，不断完善项目链机制，坚定不移谋项目、争项目、抓项目，切实发挥重大项目的牵引和支撑作用，持续激发内生动力。
加速项目推进。以扩大有效投资“百日攻坚”为抓手，深入开展政策处理提速、报件质量提升、前期审批提质、项目融资比拼、渣土消纳保障“五大行动”，确保投资稳健增长。全年安排区级重大项目225个，年度计划投资194.4亿元，其中亿元以上项目157个、10亿元以上项目33个。狠抓投资放量，力争111个新建项目一季度开工50%，半年度开工80%，10月底前全部开工。
加大项目招引。坚持一二三产一起引、内资外资同步增，大力实施招强引新专项行动，确保制造业和服务业投资增速均高于面上投资增速、民间投资占比稳定上升。重塑招商模式，组建光电产业等5支专项基金，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，基金赋能优质项目10个以上;新引进亿元以上产业项目25个，其中10亿元以上项目6个。实际利用外资3200万美元以上。
加强项目保障。紧盯国家政策导向，加大“两重”“两新”、专项债、中央预算内投资等项目谋划储备和资金争取力度。稳步做好政府债务化解工作。纵深推进全域土地综合整治，大力实施“八个千亩”行动，力争做地3000亩、储备2500亩、出让2000亩，其中工业用地出让1500亩以上;以桥洋老旧工业区、台州模具集团片区为试点，走出低效工业用地成片再开发新路径，完成存量建设用地盘活和低效用地再开发1400亩;加大垦造耕地和耕地功能恢复力度，进一步提升“多田套合”率;严格落实耕地保护制度，确保年度违法占用耕地“零新增”。
(三)内外并举，多元驱动，壮大更具硬实力的商都经济
主动融入和服务新发展格局，推动消费提质扩容、开放平台提能升级、外贸外资做优做强，奋力打造国内国际双循环和大宗商品资源配置重要节点城市。
激发消费新活力。抢抓以旧换新政策加力扩围契机，加码汽车、家电、数码3C、家居、餐饮、文旅等领域促消费政策，常态化开展促消费活动，全方位提振区域消费。积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济、演艺经济、赛事经济，打造更多爆款IP。立足十里长街(南官中盛)、吾悦广场等商圈，引入品牌首店20家以上，孵化主理人品牌8个以上。聚焦重大商贸项目建设，投用汽车智谷一期，加快商城二期建设，开工路南汽车商贸综合体、汽车智谷二期等项目。推动会展中心、富仕广场盘活利用，开工旧货市场改造提升项目，盘活闲置商业空间12万平方米以上。聚焦“好房子”建设，探索改善型品质住宅合理有序推出机制，打通房产项目与装修市场一体展销通道，推动更高水平的住有所居。
打造开放新平台。拓展台州国际再生金属交易中心功能，建设再生金属标准化检测实验室，加强与物产中大、中国循环资源集团等头部企业合作，力争全年交易额突破600亿元，争创国家级大宗固废利用示范基地和智慧商检试点。完善二手车出口体系，深化“一基地两平台八行动”，新增二手车出口备案企业5家以上，确保全年二手车出口25亿元以上。依托台州南铁路智慧陆港，加快“多式联运”组织模式创新，提升重大联运枢纽运营水平，力争铁路年发货量增长100万吨以上。优化商城“一件代发”业务，力争全年快递单量占全区10%以上，进一步扩大议价权，降低区域物流成本。以新机场投运为契机，谋划临空经济平台，完工冷链物流中心一期，开工二期。
培育外贸新动能。开展外贸扩增量、引归量工作，全年新增外贸出口实绩企业80家以上，外贸出口增长6%以上。建强台州国际直采集采中心，深度融合市场采购，力争培育市场采购通关一体化主体1家;招引外综服(跨综服)平台，争取中基子公司落地。全力打造省级跨境电商产业园，新增跨境电商主体50家以上，跨境电商出口额实现翻番。积极嫁接跨国集团资源，充分发挥产业带选品中心集聚效应，与中国五矿等国家级商协会签订战略合作协议，形成采购常态化、服务全链条的新生态。着力提升企业参展拓市场成效，全年组织企业参展200家次以上，举办大型跨国采购对接、高规格论坛、外商进市场等活动10场次以上。
(四)多点突破，蓄势赋能，走出更具牵引力的改革路径
牢牢抓住经济体制改革的重点领域和关键环节，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力形成更多具有路桥辨识度、显示度的标志性改革成果。
以政策高效协同强支撑。紧扣中央一揽子经济政策，靠前发力、适当加力，统筹做好政策配套、措施细化、兑现落实等工作，最快速度、最大程度把政策红利转化为发展动力。积极承接省“8+4”经济政策体系，加大助企惠企力度，持续为经营主体减负，进一步稳定市场预期、激发企业活力。聚力产业发展和项目落地，强化政策供给，出台支持飞龙湖科创基地发展、商贸提质扩容、人力资源产业壮大等系列政策。
以民营经济提质促发展。始终坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实支持民营经济发展的相关法律法规和政策，完善民间资本参与重大项目建设机制，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。以“1187”体系为抓手，聚焦政务服务提档升级，建立涉企问题主动发现机制，推动共性问题解决，固化制度成果，争创全省“企呼我应”典型案例。推进更多“一件事”迭代升级为“一类事”，重点打造二手车、再生金属等区域特色“一类事”。完成知识产权“一站式”公共服务平台建设，为企业提供优质高效的知识产权全链条服务。
以重点领域改革提效能。大力推进区属国企战略性重组和专业化整合，新增产业集团2家，推动商城集团、城发集团完成AA主体信用评级;以国企混改为契机，提升区属国企投融资和市场运营能力，积极拓展业务新赛道。聚焦涉企监管难点堵点，迭代升级涉企全周期包容性执法监管体系，率先在全市推行“互动治理型”执法模式，打造综合监管质效提升全国样板。深化工程建设项目招投标改革，全面推行“评定分离”制度。
(五)精建细管，强城聚人，打造更具吸引力的宜居之城
以综合交通提级扩容和城市建设提质焕新行动为抓手，做强功能、做深内涵、做优品质，推动形成更高水平的城乡融合发展格局。
完善城市综合功能。建成通车台州1号公路路桥段(伍佰屿段)、财富大道南延、桐屿大道等项目，加快建设G637白沙至上盟段、海城路、机场进场道路(二期)南段等项目，开工建设G1523甬莞高速公路台州机场支线、G637金清至新桥段、台州1号公路西门口大桥段等项目。打通断头路10条，完成路桥大道改造提升。持续抓好退让地改造，完成城市有机更新10万平方米，整治市区融合接壤区块2万平方米。完善城市绿道网络，新增绿道10公里、绿地150亩。完工长潭-升谷220千伏线路工程。新建燃气管线15公里，改造老旧燃气管线5.7公里。新增公共停车位300个。加快凤栖、河西、龙头王、飞龙湖等未来社区建设，改造老旧小区4个。
加快重点区块开发。完成十里长街三期综合整治工程，开工建设文化交流中心，投用路桥商贸人文展示馆，实现三联书店开业，推动十里长街创成省级旅游休闲街区。以打造城市新封面为目标，建成中央绿轴公园，推进公园周边整体开发，落地开工文体综合体、商业水街、建筑业总部大厦等项目，不断丰满区块形象。完工飞龙湖环湖生态文旅(一期)等项目，开工建设总部经济基地、科创研发中心及配套设施、飞龙驿站等标志性工程，集聚新荣记、汉氏方舟等高端品牌，加快龙涎里区块新兴业态布局，高水平推进环湖文旅和湖区商业开发运营。开工建设白沙渔都产业示范园，做好“山海黄礁”农文旅田园综合体等项目前期。
促进乡村全面振兴。推动省共同富裕示范区建设第三批试点通过验收。大力开展缩小城乡居民收入倍差专项行动，实现居民收入结构优化、总量提升。深入实施强村富民集成改革，建立健全村集体经济发展长效机制，确保所有村集体经济经营性收入达到70万元以上。有序推进金清渔港建设，全力争创国家级沿海渔港经济区。推动新时代“千万工程”再深化再提升，持续优化美丽乡村空间格局，健全完善常态化人居环境整治提升机制和基础设施长效投入管护机制，纵深推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，深化“一统三化九场景”建设，创建省级共同富裕美丽乡村带1条、省级未来乡村2个、市级精品片区1个，确保60%以上行政村建成和美乡村。高质量完成村级组织换届。
推进全域美丽建设。做好第三轮中央环保督察“后半篇文章”，确保共性问题和信访件按时销号。实施“碧水绕城”“治气护蓝”“清废净土”行动，加快绿色低碳产业发展，大力推进飞龙湖生态环境提升、城镇污水管网提升改造等项目，开工建设西部污水处理厂，力争地表水水质优良率、达标率实现双百，空气质量优良率达到95%，争创省级“无废城市”、海洋塑料再生示范区。
(六)聚焦关切，竭诚为民，书写更具幸福力的民生答卷
坚持在发展中保障和改善民生，加快构建均衡可及、优质高效的公共服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
优化公共服务体系。提档升级公共服务“七优享”工程，打造“15分钟公共服务圈”。打响“姜香独韵”品牌，推动“辣呵呵”美食文化持续出圈;做好“体育+”融合文章，积极引进品牌赛事。深化城乡义务教育学校共同体建设，推进“组团式”支教新模式，启动完小撤并，力争创成国家义务教育优质均衡发展区;投用路桥三中、蓬街中学扩建项目，完工路南小学迁建工程，开工桐屿小学扩建、路北三小等项目，新增公办幼儿园5所;加快区职教中心迁建工程，构建高职院校校地合作模式，填补高职段办学空白;深化名师名校长名班主任“三名工程”，大力引育省市级名优教师，打造高素质专业化教师队伍。完成区二院(二期)、蓬街镇卫生院迁建工程(二期)，加快推进恩泽医院(三期)建设;以紧密型城市医联体建设为载体，迭代双向转诊管理机制，确保县域就诊率达到90%;全面推进医疗卫生强基工程，深入开展“优质服务基层行”活动，促进人才、技术、服务持续下沉共享，提升基层卫生服务水平。
织密社会保障网络。深入实施就业优先战略，构建区、镇、村三级基层就业服务体系，支持重点群体多渠道就业，建成就业综合服务站点11个。深化技能型社会建设，实施技能跃升行动，打造“30分钟职业技能培训圈”。加快青年发展型城市建设，全面启动大学生创业就业集成化改革，新引进青年大学生7200人以上。持续优化“护省心”“赔省心”服务，全面实施长期护理保险制度，创新探索“商业陪护险”模式。完善社区养老服务，持续抓好适老化改造，扩面提质老年食堂助餐服务，基本完工未来康养城。迭代升级生育支持政策，完善普惠育幼服务体系建设，打造“国企托育”特色优质品牌，推动学前教育资源向下延伸。关注未成年人心理健康教育，加强儿童关爱保护。
守牢安全发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急消防体系和防汛防台能力建设，常态化推进消防安全、道路交通、涉海涉渔等八大重点领域隐患排查整治，切实提升本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1187”社会治理版——“路易治”善治路桥建设，推动“警、诉、访、调”快速对接、协同化解，全力实现平安路桥“十五连创、金鼎加星”目标。一体推进“共富、共治、生态”三大警务建设，高效打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，严防重大敏感和极端案事件发生。强化金融、房地产、欠薪等重点领域风险防范化解。持续做好粮食安全、食药安全工作。扎实开展国防动员工作，深化民兵融合抓建、优质兵员征集和基层武装规范化建设，充分挖掘新质新域国防动员资源，不断提升支援保障打赢能力。
办好民生实事。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集和反复征求意见，提出了改造提升公办中小学校(幼儿园)等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保圆满完成目标任务。
各位代表，今年是“十五五”规划编制之年，区政府将坚持前瞻思考、系统谋划，全方位聚焦我区中长期发展的重要战略任务、重大改革举措、重点工程项目，提出切实可行的时序目标和行动路径，用高水平规划引领经济社会高质量发展。
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持和加强党的全面领导，强化“六干”导向，努力打造人民满意的服务型政府。
筑牢忠诚之魂。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程、各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，确保上级各项决策部署在路桥落地生根。
弘扬实干之风。实干是最质朴的方法论。面对千头万绪、纷繁复杂的发展形势，要坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，在抢抓政策机遇、招引优质项目、培育发展动能上只争朝夕、紧抓快办，不断增强工作的确定性。要坚持把扛大梁作为政府工作的最强音，强化问题导向，找准工作靶心，谋划一批牵引性强、撬动性强的平台和载体，拿出更多务实管用的真招实招，切实打通执行层面的堵点卡点，不断激发政府系统敢打必胜的信心。
厚植为民之情。民之所盼，我必行之。要始终坚持把为民造福作为最大政绩，用心用情用力增进民生福祉，进一步兜牢“安危冷暖”的底线民生，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的质量民生，让发展更有温度、幸福更有质感。要全面提高做好新时代群众工作的能力和本领，把为民服务和问需于民有机结合起来，多说家常话、实在话、贴心话，把理讲到群众心底，把事办到群众心里，以过硬的工作能力赢得群众的支持与信任。
彰显法治之力。令在必信，法在必行。要尊崇法治、敬畏法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。要强化源头预防，严把决策程序关、文件审核关、协议守信关，抓好行政争议实质性化解，全力推动基层合法性审查全覆盖工作提质增效，力争标准化试点通过验收。要依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，让权力在阳光下运行。
恪守廉洁之本。心有所畏，方能行有所止。要高标准落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，让基层有更多时间和精力谋事干事成事。带头“过紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出，严防“跑冒滴漏”，把有限的财力用在民生关键处、发展紧要处。压紧压实全面从严治党主体责任，持续巩固深化党纪学习教育成果，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，维护政府系统风清气正的良好政治生态。
各位代表，奋斗路上无坦途，拼搏征程须力行。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，昂扬斗志、勇毅前行，为奋进“三大目标”、共同谱写中国式现代化路桥新篇章作出新的更大贡献!