二、2025年工作思路
2025年是“十四五”规划收官冲刺和“十五五”规划谋篇布局之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”、市委“三高三新”、区十四届四次党代会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚力“三大牵引性抓手”，大力弘扬“六干”作风，坚定不移主攻“一千双百”、实施“六大战略”，以创造性张力谱写全面建设共同富裕区域标杆新篇章。
建议2025年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，节能降耗完成上级下达任务。
围绕实现上述目标，重点抓好七方面工作：
(一)聚力有效投资，推动“项目实效”赋能“发展质效”
坚持以项目为王、以投资为要，锚定重大项目主战场，强招引、优服务、快建设，以高质量项目支撑高质量发展。
抢抓政策机遇“窗口期”。聚焦“两重”“两新”、国债专项债、房地产、金融等领域，全力拼抢中央一揽子增量政策，全面承接省“8+4”经济政策体系，力争各类增量政策份额在全市排名“保3争1”。优化政策兑现流程，推动各项政策精准落地、直达快享。强化政策联动协同，消除政策落实堵点卡点，增强政策效果一致性，不断放大政策效能。
跑出项目引建“加速度”。坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”，深化项目“亮灯攻坚”机制，全面推进11个省“千项万亿”、89个市重大项目、247个区实施类项目，确保完成投资260亿元以上。健全“常态谋划+前期赋码”机制，实现项目盘子滚动增补，常态化储备项目168个以上。坚持内资外资一起招、国资民资一起引，迭代重塑“产业链+”招商模式，力争招引落地亿元以上产业项目20个，50亿元以上项目2个，百亿元项目实现突破;实际使用外资5000万美元以上。
打好要素保障“组合拳”。建立重大项目全过程管理机制，强化各类资源要素“围着项目转、跟着项目走”。加大土地供应，全年出让工业用地1000亩、经营性用地600亩以上，盘活存量用地800亩、消化批而未供土地1500亩、低效用地再开发600亩以上。系统布局现代都市工业，全面实施“永宁更新”工改行动，重点推进方山下、岙岸、罗家汇、新来桥、十里铺等5个工业上楼项目，力争全年启动工改2000亩以上，拆除整理低效工业用地1500亩以上，新建改造工业厂房290万平方米以上。强化人才支撑，持续实施“双百千万聚才创新创业工程”，加强与清华大学、同济大学、西湖大学等高校交流合作，引进高端类人才10名以上、博士20名以上，打造博士空间站。
(二)聚力产业创新，推动“黄岩制造”迈向“黄岩智造”
坚持以科技创新塑造发展新优势，积极推进新型工业化，大力发展新质生产力，打造具有黄岩特色的现代化产业体系。
瞄准新兴产业育链。培育壮大算力、新材料、新能源、幸福产业等战新产业，统筹推进浙东南智算经济产业园“二中心、三基地、一基金”建设，投运鸿之微干湿法一体新材料智能研发创新中心、寒武纪整机制造基地，启动浙东南AI研究中心和数字智造生产空间建设，建成算力2000P。加快清陶能源二期建设，推动绿色能谷小镇申报省级特色小镇。完成永宁幸福中心三期建设，落地耐欣科技、松研科技等幸福产业项目。前瞻布局低空经济、合成生物等未来产业，开工建设联合飞机无人机产业链及低空经济运行一体化项目;组建生物医药产业基金，加快西湖大学创新药研究院建设运营，推动区内医化产业从中间体、原料药、仿制药向创新药转型。
推动主导产业延链。加快传统产业“智改数转”，全方位推动产业基础再造和产业链整体提升，力争通过三年努力进入全省工业大县。实质性启动模具、电动车两大产业垂直整合提升工程，加快模具智能加工产业园建设。围绕省级中小企业数字化改造县域试点建设，推进数字经济和实体经济深度融合，新增智能工厂2家、未来工厂1家，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入开展“百企技改”赋能行动，实施亿元以上制造业项目40个、技改项目150个，力争制造业投资、工业技术改造投资分别增长10%、15%以上。强化标准、品牌、质量引领，新立项国际、国家、行业等先进标准3项以上。
做优创新生态强链。推动科技创新和产业创新融合发展，加快中国(黄岩)国际设计创造湾、省级特色产业工程师协同创新中心、台州梦创园二期等创新平台建设，扮靓永宁江科创带形象，争创省“科技创新鼎”，打造国家级创新型城市主城区。大力实施企业裂变发展“1312”工程，完善科技创新型企业梯度培育机制，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业20家;省级“专精特新”企业10家、科技型中小企业40家以上;完成企业“小升规”50家以上。加快推动以企业为主导的产学研用融通创新，鼓励龙头企业牵头建立研发机构、实验室，力争R&D投入占比提升至2.65%以上。
(三)聚力城市提能，推动“建管精度”提升“城市温度”
坚持以产兴城、以业聚人，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，全面提升城市综合承载力和区域影响力。
提优城市空间布局。紧扣“一心两轴多片区”总体布局，坚持大片区开发理念，以东面三江新城黄岩片区、南面鉴洋湖片区等重大项目建设为牵引，加快推进市区融合发展。深化“永宁焕新”城市更新行动，统筹推进江北、王西外东浦、马鞍山、王林洋、高铁新区“五岛”联动，加快建设永宁江科创新城、江口多村联改、鉴洋湖二期、江北二期等重大项目;全面实施31个征收项目，系统跟进27个土地出让项目，重点推进委羽山、王西外东浦等7个城中村区块和双桂花园、樱花小区等3个老旧小区改造，完成拆迁100万平方米，竣工安置房8600套以上，实现未来社区占比超50%。畅通交通路网，加快建设甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路、市域铁路S2线等重大工程，完成投资42亿元以上;启动G637国道、S321省道工程建设;提升改造环城南路、黄长路，推进二环南路西延、环城东路北延等5条市政道路工程。开工建设区智慧仓储物流中心。
提振城市消费活力。优化城乡商圈布局，高质量打造官河古道、天荟广场、浙东南未来汽车城三大商圈，争创省级高品质消费集聚区。加力落地“两新”政策，扩围实施汽车、家电、数码等消费品以旧换新，投放“永宁好消费”系列消费券，大力开展线上年货节、汽车嘉年华等促销活动。拓展消费新场景新业态新模式，培育壮大露台经济、夜间经济、赛事经济、直播经济的规模和效益，推动更多精品项目、爆款IP出圈出彩。加强商贸主体引育，推进俄罗斯风情小镇建设，实现限上批零住餐纳统40家以上。优化完善“市场+保障”住房供应体系，探索成立房屋储备中心，出台二手房房票政策，加大商品房置换和去库存力度，筹集1926套保障性租赁住房，促进房地产市场止跌回稳。推进智能建造产业园二期项目，打造智能建造“黄岩样板”。
提升城市功能品质。深入实施“永宁精绣”行动，优化城市景观生态体系，推进“橘城飘香”“橘城提质”“橘城有颜”系列项目，构建环永宁江、官河古道绿色慢行廊道系统，开工建设西江河绿道，沿线栽植观赏性橘树，建设橘香主题游步道，整体打造西江公园城市客厅示范区，建成绿道站点117个、口袋公园3个、智慧驿站5个。强化城市高水平治理，建成海塘安澜黄岩段主体工程，推进东官河综合整治和区城市管网改造提升工程，改造灌溉设施15座、整治病险山塘17座。提升能源运营安全水平，加快建设“虚拟电厂”，建成微电网电站10座，投运220千伏长潭-升谷工程，完成34个小区燃气管网设施改造，推进黄岩燃气项目建设。实现物业小区垃圾分类100%覆盖，确保易腐垃圾和其他垃圾“一日两清”。
(四)聚力改革突破，推动“创新活力”激发“内生动力”
坚持以改革创新破难题、优环境、促发展，推动标志性改革落地见效，不断增强高质量发展动力活力。
深化重点领域改革。开展新一轮国资国企改革提升行动，健全国有企业原始创新、应用创新制度，加强主责主业和投资管理，增强国企生财聚财、撬动资源能力，积极推动国企上市，力争区属国企资产规模达1500亿元。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施绿色低碳集成改革，拓宽生态产品价值实现渠道。推进省级乡镇组团式发展试点工作，打破西部乡镇发展要素区划壁垒，提高片区发展水平。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”，优化综合监管体系。统筹推进个体户创新致富、知识产权协同保护、公共服务一体化等若干重大改革举措，力争入围省级以上试点。
打造一流营商环境。深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”和“一网通办”，实现审批、监管、执法、服务全链条贯通。深化“企业码”场景应用，完善企业信用评估体系，强化登记许可衔接，提升涉企服务效能。深化民间投资改革，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，强化国企民企战略协同，加快破除市场准入壁垒，让民间资本进得来、能发展、有作为。全面构建亲清政商关系，完善政企常态化交流沟通、涉企问题高效闭环解决机制，让民营企业放心干事、安心发展。
提升开放平台能级。实施外贸综合竞争力提升行动，积极构建国际营销体系创新试点，深化开展“百展千企”拓市场增订单行动，大力拓展跨境电商、绿色贸易和数字贸易等业态，招引跨境电商服务商30家以上。加快塑造外贸发展新动能，积极开拓中亚、东南亚、非洲等新兴市场，依托海外展销中心，赋能全产业跨境出海，打造“黄岩制造”丝绸之路，实现货物贸易出口总额增长6%以上。高质量做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。
(五)聚力乡村振兴，推动“美好蓝图”成就“共富版图”
坚持以“千万工程”为牵引，融合推进美丽生态、美丽经济、美好生活，持续缩小“三大差距”，努力交出共同富裕高分报表。
构建城乡共荣新格局。深入推进新型城镇化建设国家试点，推动城市基础和服务向农村延伸辐射，健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进产业集聚、人口集中、服务集成。强化顶层设计，创新乡村发展模式和运营机制，串联西部独特生态资源，全域推进和美乡村建设，创建省级未来乡村3个，实施市级和美乡村2个，打造沿S325、S323、环长潭湖和美乡村精品带。厚植生态资源优势，加快华能农光互补、浙东芳养谷等项目建设，提升澄江中华橘源小镇、北洋“田园超市”、茅畲“甜蜜研学之旅”基地场景，争创国家级文化产业赋能乡村振兴试点。
绘就强村富民新图景。迭代“六大共富行动”，创新“资金入股+资源入股”农民持股共富新模式，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道，建设“宁川里”共富市集、“宋渠直街”共富街区，打造北洋长潭水库农旅共富带、上垟水库移民乐活文旅带，力争70%行政村实现集体经济经营性收入50万元以上、城乡收入倍差降至1.7以下。深化家庭型财税集成改革和财金助力“扩中”家庭项目试点，确保受惠群众达6万户以上、金融服务“扩中”家庭覆盖面超50%。搭建“双创”孵化平台，培育现代“新农人”240人以上，引育乡村产业带头人20人以上，争创全国数字乡村试点县、全省乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区。
挖掘现代农业新亮点。严守耕地红线，严格占补平衡管理，完成耕地流入1500亩、“多田套合”8000亩、永农集中连片整治3000亩，新建和改造提升高标准农田3000亩。扎实推进“永宁拓新”行动，建成头陀孙家汇村、院桥梁湖桥村安置区，启动建设高桥杏林村安置区。深化科技强农、机械强农，新增省级高质量农业科技示范基地3个、优质农产品基地1家，打造省级瓜果农业科技园区，争创全国绿色高产高效行动县、农业“机器换人”高质量发展先行县。围绕蜜橘、杨梅、中药材等特色农业，培育壮大食品加工、冷链物流等产业，加快建设蜜橘种源培育和产业发展示范带、地产药材烘干仓储中心等项目，争创国家级黄岩蜜橘地理标志产品保护示范区。推动“土特产富”全链发展，建设“共富快递”，解决西部农特产品输出难题。
探索生态治理新路径。持续打好污染防治攻坚战，高标准完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，着力解决秸秆焚烧、工地扬尘、噪音扰民等群众“家门口”环境问题，确保全年空气质量优良率达96%以上、PM2.5浓度下降2%、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，全力夺取“大禹鼎”银鼎，争创国家级生态文明建设示范区。推进减污降碳协同城市试点、园区试点和低(零)碳村建设，实现建筑垃圾综合利用率达90%以上、危险废物填埋率降至4%以内;建成江口医化园区工业污水处理厂，启动建设电镀园区。开展国土绿化行动，建成美丽林相3000亩。
(六)聚力民生优享，推动“关键小事”托起“民生大事”
坚持以民生福祉为出发点和落脚点，持续“提质、补短、创优”，切实保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提高社会保障幸福指数。扎实做好就业工作，确保城镇新增就业8000人以上;深入推进技能型社会建设，布局覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，开展技能培训5000人次以上、新增高技能人才1500人以上。持续关爱“一老一小”，推广医养、康养融合模式，打造医养中心4个、“老省心”综合体2个，打响“浙里康养·长寿黄岩”品牌。完善生育支持政策体系和激励机制，大力发展普惠托育，新增公办托位100个。关爱未成年人心理健康，基本建成区妇女儿童服务中心，开工建设台州市青少年活动中心院桥分中心。完善分层分类社会救助体系，加强困难群众基本生活保障。开展婚姻登记“跨省通办”，规范实施生育保险、护理保险等制度。
提高人民教育满意指数。实施基础教育扩优提质，建成北城中心幼儿园、樊川书院教育集团二期等5个项目，加快建设区职教中心、浙师大附属黄岩实验学校、锦江小学等4个项目，有序推进北城实验学校、北洋幼儿园等3个项目，力争公办幼儿园就读率提升至75%以上、优质园比例达到85%以上，确保“两县”创建通过国家级验收。强化优质师资引育和师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。稳妥推进职业教育混合所有制改革。
提高健康医疗普惠指数。完善医疗基础设施，建成永宁医院，完成区三医院、永宁医院江口分院工程主体验收，加快台州医院澄江分院、市一医院桥分院建设，开工建设福民医院。深化公共卫生服务一体化改革，构建西部山区“2+6”医疗服务体系。大力推广中医适宜技术，建设中医乡村联盟。全面推进“幸福五进工程”，构建全域全民心理健康服务闭环。
提高基层善治平安指数。健全大安全大应急体系，深化安全生产治本攻坚行动，常态化推进道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，加强食品药品全过程监管，做好防台防汛、防灾减灾等工作，实现平安黄岩成功连创，奋力夺取“二星金鼎”。提高金融监管效能，全力防范化解房地产、企业债务等领域风险。健全社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，提高矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员和双拥工作，支持驻黄部队和民兵预备役建设。
(七)聚力文化赋能，推动“人文特色”彰显“历史底色”
坚持以文化先行助推现代化先行，持续唱响“一座甜了千年的城”文化IP，实现文化与城市相得益彰、交相辉映。
让文旅产业“出彩”。大力推动文旅深度融合发展，加快提升九峰山风貌，丰富郊野公园业态;建成运营茅畲九溪漂流项目;完成鉴洋湖宋韵水街北入口道路工程、云尚小镇酒店及商业街工程;启动永宁江夜游、浙东南低空文旅示范区、百丈·橘神岭等项目建设，形成一批具有引爆效应的文旅地标、网红打卡点。构建全域全季全时旅游发展格局，加快屿头布袋山、富山大裂谷、上郑大瀑布、平田十八潭等4个景区管理体制改革，推进布袋山、乌岩头、半山村等民宿建设和划岩山除险整修工程，推出乡村微度假精品线路。强化宣传推介，拍摄《寻味黄岩》第二季，不断扩大“黄岩有味”“黄岩有礼”“黄岩有戏”等文旅品牌知名度。
让文化标识“出圈”。实施“老城复兴”战略，推进“南北文化轴”重要节点建设，建成委羽山大有艺术中心，启动桥上街、司厅巷、东禅巷历史街区和施平桥里等老城核心区块改造，开工建设北门广场、北门大桥、委羽楼等项目，联通南城贡橘园和土屿文化公园。深挖“千年永宁”文化精髓，启动沙埠青瓷博物馆及龙窑新建工程，谋划全球首家宋服馆，实施黄岩大典古籍集成及复制工程。倡导文艺精品创作，推动《追星者》《群山回响》冲击省“五个一工程”奖。
让文化惠民“出色”。深入实施文化惠民工程，加强博物馆、图书馆等公共文化场所优质服务供给，健全文化特派员制度，优化农村文化礼堂功能，丰富文化驿站、和合书吧服务活动，开展各类演出380场以上，推动优质文化资源直达群众。繁荣发展体育事业，启动永宁奥体中心、羽山体育公园、松岩山郊野足球公园等项目建设，新改扩建校园足球场21片、新增面积2.5万平方米。举办全国青少年激光射击巡回赛、省级环长潭湖自行车赛、台州马拉松、九峰越野大师赛等精品赛事，积极打造“赛事之城”。
各位代表，民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，全力把好事办好、实事办实。
三、加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将坚持忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，全面提升政府工作效能和治理水平，努力打造人民满意政府。
(一)坚定“旗帜鲜明讲政治”的清醒。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以绝对忠诚坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和区委工作要求，做到同心同向、步调一致、令行禁止。
(二)厚植“一枝一叶总关情”的情怀。坚持问需于民，用心用情用力增进民生福祉，及时回应社会关注、百姓关切，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”;坚持问策于民，确保政府决策、政策制定、项目安排让最广大人民群众受益;坚持问效于民，畅通群众反馈渠道，完善政府满意度测评机制，切实提升政府服务质效。
(三)挺膺“不破楼兰终不还”的担当。牢固树立“以实干实绩论英雄”的鲜明导向，紧紧围绕发展大局、民生大计，注重前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，建立健全“清单化交办、项目化推进、节点化督查、销号式管理”闭环工作机制，只争朝夕抓落实，攻坚破难勇争先，推动各项工作创一流、树标杆，让实干担当成为政府工作最强音。
(四)践行“法无授权不可为”的准则。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，切实提高依法行政水平。严格规范公正文明执法，让执法“既有力度、更有温度”。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。
(五)永葆“只留清气满乾坤”的自觉。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持节用裕民，从严从紧管理公共资金、公共资产、公共工程，严格控制和压减一般性支出，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，感恩奋进、勇毅前行，大干竞跑、实干争先，坚定不移主攻“一千双百”、实施“六大战略”，为谱写全面建设共同富裕区域标杆新篇章而努力奋斗!