二、2025年目标任务
各位代表!今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。砥砺前行的路上，彩虹与风雨共生，机遇与挑战并存。
我们要把准时代脉搏，用新局应变局。当前世界之变、时代之变、历史之变叠加，国际政治经济环境不利因素增多，经济周期性、结构性问题交织，我们必须抓住一揽子增量政策加力推出的有利时机，进一步全面深化改革，不断强化拼抢意识，以自身工作的确定性应对发展形势的不确定性，奋力打开高质量发展新局面。
我们要扛稳使命担当，把定位变地位。主城区既是市委、市政府赋予椒江的发展定位，也是椒江必须扛起的政治责任。我们必须拉高标杆，在产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容上当先锋、打头阵、争第一，旗帜鲜明地吹响向千亿GDP、百万人口进军的号角，干出最强音，不断提升主城区的首位度、显示度、贡献度。
我们要找准发展路径，化优势为胜势。椒江民营经济发达、创新创业盛行，高楼大厦林立、商业街区密集，我们必须因势利导，把人口集聚作为长期战略之举，把发展都市经济作为制胜方向。坚定不移抓产业，在发展都市工业、生产性服务业、现代商贸业上下功夫。坚定不移提能级，突出品质优先，在打造现代中心城区上下功夫。
按照区十届四次党代会部署，2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯通落实省委“一三二”总体部署和市委“三大牵引性抓手”攻坚年活动要求，紧扣高质量建设青年发展型城市，驰而不息打基础、谋长远，持之以恒落实“八大理念”，坚持产业为王、项目为王、发展为王，以“快速、主动、突破”的奋进姿态，全面厚植都市产业，全力发展都市经济，倾力打造现代中心城区，在更高水平上奋力推进青年发展型城市建设。
建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总量保持全市前三，一般公共预算收入高于市均，城乡居民收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差持续缩小，节能降耗完成省定任务。重点抓好六方面工作：
(一)坚持把新质生产力作为主攻方向，着力打造都市工业新标杆
坚持走都市工业发展之路，强化双创引领，优化产业结构，构建更具韧性、更有竞争力的现代产业体系。
突出科创赋能。在产业链创新链深度融合中催发新质生产力，力争全社会研发投入强度达到3.6%，再夺“科技创新鼎”。联动台州湾新区，全力争创国家级高新区。深化“专精特新”企业培育行动，推动科技企业“双倍增”“两清零一提升”，实施省“千亿技改”项目40个以上，力争技改投资增长15%以上，新增国家高新技术企业20家、省级以上专精特新中小企业10家、省科技型中小企业60家以上，培育省级创新联合体、省重点实验室各1家，创成省级产业创新平台3个以上。加快创新生态培育，深化科创人才平台提能造峰行动，开工建设台州科创园、台州未来产业园。以台州人才城为核心，整合绿色药都小镇等平台，加快产城融合建设，高标准打造东部人才创新区。深化引人留人三年行动，引育高端以上人才10名以上，招引大学生20000名以上，培育技能型人才5000名以上。
突出集群赋能。做深做实建链补链延链强链文章，以产业集群化推动产业体系现代化，争夺“天工鼎”。聚焦生物医药赛道，建设公共中试平台和孵化器，依托生物大健康产业基金招引一批合成生物项目，加速推进博锐生物创新药、海正药业合成生物柔性技改等重点项目。深耕光电产业赛道，高标准推进“浙里光谷”建设，开工建设水晶光电AR-HUD项目，依托光电产业创新中心，再引育企业5家以上，创建精密光电省级特色产业集群协同区。拓展机器人赛道，支持酷哇科技研发应用智能机器人、人工智能装备，鼓励缝制设备龙头企业向智造机器人领域延伸。抢滩算力赛道，点亮投用首批千卡算力，推动国产安全智算中心纳入省算力规划。发力新能源汽车和精密制造赛道，深化与华为、吉利等头部企业合作，加快推进信质新能源汽车电机总成项目，投产泰田高端压缩机制造项目，开工瑞达EBS零部件智能工厂项目。
突出融合赋能。加快现代服务业与先进制造业深度融合，培育省级服务型制造业示范企业2家以上。谋划布局滨江片区生产性服务业集聚区，积极发展研发设计、科技服务、航运总部、现代金融等生产性服务业。完善国博中心配套服务设施，大力发展会展经济，全年举办展会30场以上。加快数实融合，实施传统产业改造提升2.0版，引导中小企业数转智改，新增智能工厂2家、5G工厂1家。加快农业“接二连三”，推动多业态集约发展，打造现代都市田园，投用海洋生态渔仓，推动黄鱼全产业链发展，探索工厂化养殖方式，农林牧渔业增加值增长4%左右。
(二)坚持把提振消费作为首要任务，着力打造品质消费新高地
突出消费对经济发展的基础性作用，推动消费扩容提质，打造浙东南高品质消费中心城市。
发挥政策撬动作用。用足用好“两新”政策，支持天猫、京东电器等线上线下联动，扎实推进汽车、家电、家装、数码产品等消费品以旧换新，不断释放消费潜能。积极承接城中村改造政策，充分发挥“房票”拉动作用，促进住房消费。坚持“优地优出、优建优享”，统筹住宅用地与商办用地出地节奏，推出“好房子”住宅产品，推动房地产市场企稳回升。
优化消费供给结构。实施提振消费专项行动，积极培育首店经济、演艺经济、银发经济，确保社会消费品零售总额增长7%左右。扩大服务型消费供给，紧盯运动文娱、旅游康养等领域，打造消费新场景新业态。联动景区、街区、商圈，举办演唱会、音乐节等演艺活动20场以上，确保月月有好戏，台台都精彩。聚力发展海洋文旅，依托大陈岛资源优势，谋划胶囊小火车、山地越野、海岛露营等项目，争创国家级滨海旅游度假区。提升消费品质，开工建设山姆会员店，落地盒马鲜生，加快康莱城市动空间建设，引进首店潮店旗舰店40家以上。优化小而美、小而精的社区商业布局，以“微消费”做出“大文章”。
构建全域消费空间。以商业街区为依托，全力打造高品质全域商圈。凸显葭沚老街历史韵味，新开工历史文化保护工程，迭代沉浸式演绎、互动式体验、个性化文创，以古风雅集滋润休闲时光。凸显心海天地“台派”美味，放大新荣记、新龙门客栈集聚效应，招引米其林、黑珍珠等餐饮品牌，依托洪家场浦开发滨水商业，打造台州美食新高地，争创省级高品质步行街。凸显耀达路青春潮味，启动街区拓面建设，改造更新现代天地、万家灯火，以更加时尚、更有创意的消费场景，引领新潮流、提升“年轻力”。实施海门老街“活力复兴计划”，推动海龙路、康平路等街区特色化发展，引导商业综合体错位竞争，以分层次供给满足立体化需求。
(三)坚持把全域城市作为发展路径，着力刷新中心城区新形象
建强“六大片区”，在推动城乡一体化发展中优化城市空间形态和功能布局，不断增强综合承载力、辐射带动力。
增强片区功能。精细描绘城市封面，全面铺开椒江南岸城市核心区建设，稳步推进老城有机更新，加快解放路过江隧道、和合大道、渔都小镇建设进度，启动滨江公共空间东进、解放路过江隧道二期工程等标志性项目，贯通路泽太二期高架、经中路。聚力开发高铁新区，联动绿心发展，投用东海大道西延段，加快台州站东广场及周边提升改造，实施山水客厅、云谷、台州大剧院等项目，提升东山湖周边景观，让未来之城在塔吊林立中拔节生长。匠心雕琢商贸核心区，完成区域城市设计，有序推进洪家市场群改造，开工心海鱼米集等项目，加快23条道路建设，深化土地综合整治，建成洪家场浦旅游航道一期，打造城在水中立、水在城中行的洪家场浦生态廊道。交通先行打开江北，积极推动中心大道过江隧道项目，启动解放路过江隧道江北连接线建设，谋划以常台高速南延连接线推动椒江大桥改扩建。加速推进大陈破茧，投用梅花湾一期、军事文化主题公园一期、东海明珠大酒店，开建梅花湾二期、蓝眼泪俱乐部，加快海上客运中心建设。
焕新城市肌理。实施城市焕新“550”、市区环境提升“125”行动，以绣花功夫美化城市风貌。遵循城市发展规律，微改精提白云山路等6条主次干路，突出抓好一江山大道等道路沿线风貌整治，打通海州街等6条断头路，实施3个老旧小区改造，重塑街巷风情。启动“四横六纵”城市亮化拓面行动，智能化、节能化统筹重要节点建筑灯光，渲染温暖夜色。按照城市山水脉络，串联城市绿道、美丽河道、过街步道，加快构建从牛头颈到植物园的全域绿道系统，建成投用永宁河绿道，先行贯通海门河绿道白云段，串起诗意生活。利用台金高速桥下空间，开建章安乡村绿道。统筹城市零散空间，实施“拆围透绿”“见缝插绿”行动，在主干道两侧村留地、边角地、闲置地、待出让区块和市区融合区块增加绿地800亩以上，建设口袋公园6个以上，拓展边角功能。
提升治理水平。推动城市单元洁化，加强垃圾分类治理，提升环卫智能化水平，建成街面治理智能化、现代化示范街各2条。推动城市家具序化，加强退让地、公交站、广告牌、充电桩规范管理，继续清理设置不合理、形态不美观的警示桩、隔离带、标志牌。持续实施“聚椒服务·开门行动”，打开机关单位大门，定时与市民共享内部停车场。推动城市治理标化，规范市政基础设施移交、道路挖掘审批机制，开展停车秩序、建筑工地、渣土运输、店招等专项治理。
(四)坚持把推项目强改革促开放作为关键抓手，着力重塑发展新优势
始终保持坚定、清醒、有作为，以项目支撑高质量发展，以改革引领高质量发展，以开放促进高质量发展。
夯实重大项目支撑。加力项目招引，深入推进平台招商、链式招商、基金招商、“地瓜经济”招商，全年招引落地50亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个、3亿元以上项目10个、亿元以上项目23个，努力实现百亿项目零突破。倾力服务本地优质企业增资扩产，为长得快的孩子换件大衣服。加速项目推进，深入开展重大项目攻坚突破年行动，实施扩大有效投资“百日攻坚”，强化项目全生命周期管理，力争重大项目一季度开工50%。加强项目保障，启动渔民新村、东山头村等区块拆迁，年内清零700亩。开展新一轮工业用地有机更新三年行动，启动上洋桥老旧工业园区、太和工业园区北侧等拆旧建新，完成工业用地有机更新1000亩以上，出让工业用地500亩以上。全力抢抓政策机遇，想尽一切办法争取专项债、“两重两新”超长期特别国债、中央预算内资金、城中村改造专项借款、土储债等资金100亿元以上。
推动重点领域改革。精准落实民营经济32条政策，全面落实“3个70%”“三张项目清单”等举措，常态化开展政企交流沟通，把构建亲清政商关系的要求落到实处，真正关心民营企业发展，推动年轻一代民营企业家高素质成长。深化营商环境改革，落实落细涉企问题闭环解决机制，持续推进“高效办成一件事”和“一网通办”，推动企业报表“最多报一次”。积极创建企业出海全链条服务机制，为跨境电商发展创造良好环境。优化政府招投标管理机制，严格执行“七个不准”，试行“评定分离”。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”联合执法，推广“信用+执法”新模式，给市场放权，为企业松绑。积极推进“蓝色循环”复制推广，完善“海洋蓝碳”价值转换激励机制。
深化国企国资改革。优化国企管理架构，试行工资总额管理，完善分类考核体系，推动国企市场化、产业化发展，新增AA+国企1家，融资185亿元以上，确保国有资产达到1200亿元、营业收入突破185亿元。发挥国资撬动作用，优化激励容错和基金退出机制，鼓励发展“投早投小投硬科技”的长期资本、耐心资本，用好股权、基金等多元化投融资模式，完成重点项目投资90亿元、股权投资20亿元以上。
拓展开放合作通道。打好“稳拓调优”组合拳，积极培育外贸新业态新动能，稳定外贸自营出口份额，实际使用外资5000万美元以上。高质量创建省级跨境电商产业园1个，培育有出口实绩企业50家以上，推动平台、企业、跨境电商协同发展，跨境出口超25亿元。深入开展“百展千企拓市场”行动，组织企业参加各类展会120场以上。巩固船舶出口优势，力争全区出口额增长10%以上。加速融入长三角一体化发展，深化对口支援、对口协作。
(五)坚持把美好生活作为根本目的，着力绘好民生优享新图景
坚持尽力而为、量力而行，积极回应多层次多样化民生需求，让群众忧心事烦心事更少，获得感幸福感更强。
构建橄榄型社会。深入推进“扩中提低”行动，加强技能型社会建设，新增城镇就业10000人以上。坚持以“千万工程”为引领，深化强村富民乡村集成改革，不断完善飞地抱团、片区组团模式，积极发展土地经营型、物业租赁型、资金开发型、劳动服务型等集体经济，提质发展眼镜、童装、绣衣等富民产业，深化共富工坊建设，实现年经营性收入50万元以上行政村超85%、低收入农户增收超10%。统筹推进农村人居环境提升，建成省级未来乡村2个，和美乡村覆盖率超60%。
提升普惠化服务。新建续建邻里中心8个，投用2个，让城市温度、幸福邻里触手可及。坚持教育优先，新开工教育项目6个，投用中小学、幼儿园各5所，新增学位5500个，积极引进优质教育资源，加快华师东校建设，启用浙师大附属幼儿园，推进高铁新区学校“名校携手”计划，通过全国义务教育优质均衡区省级评估。深化“健康椒江”，推动优质医疗资源共建共享，投用新白云卫生服务中心，加速建设大陈卫生院。优化“一老一小”服务，推广“虚拟养老院”，推动康养联合体镇街全覆盖，千人托位数达到5.0以上。推进文体惠民，在城市发展中有效加强历史文化保护利用，完成戚继光祠大修工程、一江山岛登陆战纪念馆升级改造工程，扎实做好第四次全国文物普查工作。创建阅读街区，迭代提升品质文化生活圈。举办体育赛事30场以上，提升改造椒江体育中心，打造全龄友好的运动综合体。聚焦新就业群体，建设30个以上“友好单元”，进一步打响“骑享家”“司享家”“播享家”品牌。
加强兜底式保障。提高社保政策包容性灵活性，扩大灵活就业人员、新业态从业人员参保覆盖面，基本医保户籍参保率达99.5%以上。加强住房保障体系建设，面向新市民、青年人加大住房供给，筹建保障房7500套以上，系统有序解决农民建房问题。持续推进根治欠薪专项行动，全力保障劳动者合法权益。健全分层分类社会救助体系，推动政府救助和慈善帮扶有效衔接，确保困难群众求助有门、受助及时。
(六)坚持把平安稳定作为基础保障，着力构建高效治理新格局
坚持底线思维、极限思维，以万全准备应对万一可能，全力防范和化解各类风险挑战，守护好万家灯火。
守牢生态保护防线。以“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年为新起点，扎实推进生态文明建设，持续打好蓝天碧水净土清废保卫战。做好省委生态环境保护督察迎检工作，确保PM2.5平均浓度低于23微克/立方米，省控以上断面水质优良率保持100%，再夺“大禹鼎”。深化移风易俗，全面做好烟花爆竹燃放管理工作。
守牢安全生产防线。深入开展安全生产三年攻坚行动，坚决遏重大、防较大、优本质，确保事故数、亡人数双下降。进一步健全应急管理体系，加强消防、涉海涉渔等领域排查整治和闭环管控。压实新兴行业、交叉领域监管职责，增强自然灾害监测预警和应急救援能力。推进城镇危险套式住宅治理，加快燃气、供水等城市基础设施建设，让看不见的生命线变成守得牢的防火墙。
守牢重点领域防线。加强政府全口径债务管理，严格落实政府性投资项目决策机制，稳妥有序化解存量隐性债务，统筹抓好遏增量、化存量，确保债务率保持在合理区间。深化财政零基预算改革，提高资金使用效率。压实金融机构主体责任，严厉打击非法金融活动，严密防控潜在金融风险。全力做好“保交房”工作，有效防范化解房地产领域风险。
守牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，确保社会大局安定有序。切实加强食品药品、校园安全等领域除险清患，坚决打击涉黑涉恶、电信诈骗等各类违法犯罪，严防极端事件发生。积极运用法治思维提升信访工作质效，确保信访积案、矛盾纠纷动态清零。
各位代表!民声是最好的指南，民意是最重的责任!我们已遴选出13件民生实事候选项目，现提请大会票决。我们将全力组织实施，把惠民生、暖民心的事办实办好，请各位代表予以监督。
三、加强现代政府建设
各位代表!面对新形势新任务新要求，我们要大力倡导“六干”作风，始终把抓落实作为第一责任，以更加主动的姿态推动政府效能提升。
坚持对党忠诚抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，不折不扣落实上级和区委决策部署，以实绩实效践行对党忠诚。
坚持一心为民抓落实。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，倾心倾力解决好群众“衣食住行”的寻常事、“柴米油盐”的琐碎事、“家长里短”的烦心事，让老百姓笑容更多、心里更暖。我们宁可政府过紧日子，也要让老百姓过好日子。
坚持实干担当抓落实。敢于在急难险重前挑大梁，勇于在疾风骤雨下求突破，善于在攻坚克难中长本领，一步一个脚印把想法变成办法、把愿景变成实景。持续为镇街松绑减负，把负担减下去，把干劲鼓起来。班子成员同心同德、握指成拳，干出当先锋的气势，干出打头阵的担当。
坚持依法行政抓落实。用法治给行政权力定规矩、划界限，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格规范公正文明执法，让群众在每一次执法中看见风清气正，感受到公平正义。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁奉公抓落实。巩固深化党纪学习教育成果，强化重点领域、关键环节穿透式监管，着力铲除腐败滋生的土壤。持之以恒纠治“四风”，坚决不搞脱离实际、华而不实，坚决反对急功近利、劳民伤财。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，激扬斗志，奋发进取，为高质量建设青年发展型城市，谱写中国式现代化椒江新篇章而努力奋斗!