二、2025年工作总体要求和主要工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官年，“十五五”规划的谋划年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议和区委八届七次全会暨区委经济工作会议的总体要求、原则遵循和重点任务，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，突出“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”经济工作主线，以“奋力推动高能级现代化都市核心区建设提速成势”为总要求，以“改革攻坚突破年”“项目量质跃升年”为主抓手，以“四攻坚四提升”八大行动为具体路径，全力以赴拼实干争实绩，奋力推动经济向上、结构向优、态势向好，确保“十四五”规划圆满收官，努力为全市、全省发展大局多作贡献。
建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步;规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口等主要指标增速均高于全市平均。
面对严峻环境，要实现上述目标，前进的每一步都不是轻而易举的，更不是一路坦途。我们唯有坚守初心、负重前行;风雨兼程、奋楫先行，努力拼出舍我其谁的担当、争出弯道超车的机遇、干出勇争一流的实绩，方能推动高能级现代化都市核心区建设提速成势。
我们必须稳中求进，脚踏实地、狠抓落实。时刻把总书记的殷殷嘱托转化为推动发展的强大动力。以主城区的担当，坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任，聚焦“稳”“进”“立”，锚定“港”“廊”“链”，不断在“对标对表抓落实”中提速成势，以实干实绩推动高质量发展。
我们必须变中求进，抢抓机遇、乘势而上。牢牢把握战略发展机遇期和宏观调控政策窗口期。在创新引领、改革赋能中转方式、调结构、提质量、增效益，全力以赴抢机遇、抢政策、抢要素，不断在“只争朝夕”中提速成势，以新产业、新优势主动抢占新赛道、塑造新动能。
我们必须难中求进，勇毅破局、超车进位。积极应对复杂多变的发展环境、愈加激烈的区域竞争。积极冲在经济发展最前沿、扑在项目建设主战场、拼在攻坚破难第一线，持续加大工业、科创、消费等拉动作用，不断在“重点突破、扬长补短”中提速成势，以质的有效提升实现发展的跨越进位。
我们必须干中求进，躬身为民、同心奔富。始终同婺城百姓站在一起、想在一起、干在一起。坚持把有限的财力更高效地干在富民增收上、干在公共服务上、干在民生实事上、干在百姓心坎上，不断在“比担当拼贡献”中提速成势，让民生福祉更加可感可及。
做好今年工作，要围绕“十四五”收官和“十五五”谋划，突出“干一年谋五年”，重点锚定九个方面实干拼争。
(一)锚定项目量质跃升，在高质量经济发展上实干拼争
放大增量政策组合效应。紧扣“三个极尽”要求，健全“谋划一批、申报一批、推进一批”滚动储备机制，建立超长期特别国债、中央预算内投资、省“千项万亿”工程等重大项目储备库，储备今飞新材料产业园等第二批省“千项万亿”工程项目3个以上。确保2025年政府及国企投资项目170个以上，年度计划投资超130亿元，力争带动固定资产投资增长6%以上。
放大有效投资拉动效应。持续开展制造业招大引强“1021”行动，做好产业链招商，力争招引10亿元以上制造业项目10个以上，其中三条重点产业链项目占比超80%。坚持把“一带七心”作为项目推进主战场，持续加快德恒汽车、数问生物等项目建设。力争制造业投资增长10%以上，占固投比重全面提升，不断优化投资结构，增强高质量发展后劲。
放大要素保障支撑效应。强化资金、土地、用能等要素统筹调配，力争全要素资金争取100亿元，组建专项基金5亿元，切实打好重大项目资金保障“组合拳”。持续争取330国道改迁等更多项目纳入省级用地保障范围，争取新增建设用地800亩、完成低效用地再开发1700亩。全面强化用能预算化管理，100%保障重大项目用能。
(二)锚定改革攻坚突破，在高效率变革发展上实干拼争
推进全面深化改革。重点聚焦低效用地再开发、国有林场等“十项省级改革试点”，突出以点带面，确保早出成果，争做示范。突出问题导向解决改革难题，重点攻坚产业基础能力不足等十方面高质量发展难点堵点，推动婺城改革发展破题。坚持以14个标志性改革举措、56项重点特色改革项目，推动高能级现代化都市核心区建设，确保各项改革部署落地见效。
聚焦重点领域改革。推动“大综合一体化”行政执法改革成熟定型，深化“行政执法监督+12345热线”合作机制，推进行政执法工作质效提升，畅通“线上+线下”涉企行政执法诉求反馈“绿色通道”，深入实施涉企多头重复检查综合治理，确保重复检查扰企问题零发生。深化零基预算改革，加大财政资金监管力度，提升全过程绩效管理质效。实施国企改革攻坚深化提升行动，推动区属国企市场化转型，支持区属国企与上级国企合作，不断优化国有资本布局，新增AA+评级企业1家，全力打造更多标志性改革成果。
实现营商环境提升。推动政务服务线上线下融合发展，深入开展政务2.0事项下村(社)、“数字虚拟前台”进企业，全域实现十五分钟政务服务圈。迭代完善“8+4”经济政策体系，力争为市场主体减负6亿元以上。迭代健全“企呼我应”、政银企沟通、典型案例库处置预案等助企机制，提升企业服务质效。迭代开展新一轮“大走访大调研大服务大解题”“小微你好”等助企活动，实现涉企问题高质效办结率90%以上、满意率95%以上。
(三)锚定陆港枢纽建设，在高水平开放发展上实干拼争
加快陆港枢纽建设。高质量推进“公铁水”联运体系建设，力争完成综合交通投资65亿元，加快甬金衢上高速、建武高速、金华铁路枢纽扩容改造、乾西作业区等项目建设，聚力推进枢纽能级跃升。以“港产城贸数”融合改革为抓手，统筹大宗贸易发展和应急物流、战略物资保障，开通货运航线5条，港口吞吐量、集装箱吞吐量均增长50%以上，分别达100万吨、2000标箱，进一步融入华东国际联运新城发展格局。
加快外贸经济发展。继续深化“百团千企拓市场增订单”活动，组织百家企业“走出去”拓市场，重点依托中非经贸论坛等活动，深化与非洲国家贸易关系，拓展非洲新兴市场，确保出口增速高于全市平均，实际利用外资3000万美元。大力培育外贸新增长点，新增外贸主体30家以上，培育1亿美元以上、招引5000万美元以上出口企业各1家;迭代升级跨境电商综合服务中心，培育孵化跨境电商主体超50家，鼓励企业打造建立海外仓，实现跨境电商出口额增速15%以上。
加快消费挖潜扩容。抢抓“两新”政策机遇，争取消费品以旧换新资金4000万元以上，加大消费券发放力度，举办各类促销活动不少于60场，力争社会消费品零售总额增速达6%。创新消费场景，新培育夜间经济项目2处，加快建设邻里中心4个，“一刻钟便民生活圈”10个，进一步拉动社区消费。开展重点企业“工贸分离”“住餐分离”行动，新增“工贸分离”企业3家以上，入库商贸企业30家以上。以婺江为轴全面打通西市街、古子城、三江里“三大商圈”，推动西市街商圈改造升级、闲置商场重组整合，优化布局江北商业业态，拓展首发经济、首店经济，培育打造消费新业态。
(四)锚定科创廊道提速，在高能级创新发展上实干拼争
筑巢引凤搭好科技平台。持续建强师大创新城，加快推进数理医学院等项目建设。重点发挥浙师大金华科创园引擎作用，推动师大创新城南片区单元控规调整，加快集聚创新机构、引育创新团队。助力浙江光电子研究院申报全省重点实验室，浙师大网络经济创业园申报国家级科技企业孵化器，搭建更高能级产业融通创新平台。
外引内培壮大创新主体。加快产学研融通创新改革，构建“研发中心+企业研究院+重点企业研究院”研发平台体系，培育万里扬省级技术创新中心、八达电子省级重点企业研究院，激发企业创新活力。迭代升级科技企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业25家以上、省科技型中小企业80家以上。力争规上工业企业研发机构设置率达65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达67%，R&D投入占GDP比重达2.95%。
内外兼修优化科创生态。深化“揭榜挂帅”，延续“百博入企”，开展新质人才培养改革，举办2025“科技搭桥助企赋能”高校行、“强廊助链汇智婺城”科技提升等活动，助力企业在科技创新和校企合作上有新突破。全域推进青年发展型城市建设。持续深化与浙师大、金职大、科贸学校等院校合作，支持浙师大创建国家大学科技园，科贸学校争创民办本科院校。加强科创人才引育力度，迭代升级产业人才学院，力争培育合作高校20所、产教融合型企业30家。力争入选省级以上人才计划15人以上，新增青年博士40人以上，青年大学生15000人以上。
(五)锚定产业聚链成群，在高层次产业发展上实干拼争
系统布局做大产业平台。加快拓展先进制造业平台，力争规上工业产值突破320亿元，规上工业增加值同比增长7%以上。飞扬平台拓展空间1000亩，加大新能源汽车及关键零部件产业链集聚，谋划布局新能源汽车高端零部件产业园，加快推动朗岳科技、润华机电、凯卓立智造等项目落地开工投产。临江园区拓展空间1200亩，加快合成生物和新材料产业集聚，建成投用倪家、临江两个产业服务中心，推进森瑞斯生物、环亚包装、中科芯微等项目落地开工投产。高桥区块调整增加工业空间500亩，重点布局生命健康产业园，启用睿丰康研发生产基地。长湖湾片区拓展空间800亩，重点布局空天经济产业园。
精准引育做强产业链群。围绕三条重点产业链、新兴产业发展、新质生产力培育等领域，完善产业链图谱，梳理断链断供风险清单，培育一批在国内有影响、省内有地位的“链主”企业，组织召开产业链供需对接会、项目推进会等对接活动3场以上，力争3条产业链规上工业总产值达150亿元。坚持以要素保障激发活力，深化投融资体制改革，创新项目投融资落地路径，金融机构给予三大产业链企业授信总额超25亿元，全区制造业贷款余额较2020年翻一番。
前瞻规划做优产业结构。强化中小企业梯度培育，全力发挥今飞、万里扬、八达电子等龙头企业带动作用，重点关注亿元以上企业培育，积极做好小微企业培育与监测工作，力争新增专精特新“小巨人”企业1家以上，专精特新企业10家以上，“小升规”工业企业40家以上。加大生产性服务业培育力度，力争招引落地总部经济项目3个以上，生产性服务业营收超100亿元。加快数实融合改革，全力做好国家中小企业数字化转型城市试点工作，累计打造市级及以上数字化车间、智能工厂超35个。
(六)锚定缩小三大差距，在高质效共富发展上实干拼争
聚焦城市品质蝶变升级。始终坚持系统考虑、超前布局、拆建并行。长湖湾片区加快长湖湾综合活动中心、水系综合整治工程等项目建设;未来时尚中心加快婺州古城游客服务中心等项目建设;城北(新狮)片区完善车头社区基础设施;高桥—马海地片区谋划实施城市更新，实现各片区有序发展。推动老旧污水管网分片区更新改造，新改建雨污水管网20公里，深化海绵城市示范建设，全域提升基础设施品质。筹集保障性租赁住房1500套以上，建成安置房3500套以上，加快构建房地产发展新模式。
聚焦和美乡村落地成景。持续深入践行新时代“千万工程”，打造省级未来乡村3个，推动安地岩头、罗店大岭、琅琊泉口三大和美乡村先行片区建设，和美乡村达标村覆盖率达60%，一村一景、一村一特色更加突出。实施新一轮农村公路提升行动，优化改造农村公路80公里，争创“四好农村路”全国示范县。推动南北生态共富产业带联动建设，做好“兴村”文章。南片区围绕“三环四片区”共富格局，加快沙畈三湾里、塔石上阳药博园、莘畈“南山明心谷”、箬阳笋竹加工基地等项目建设，实现串点成线、全域联动。北片区深入谋划景村共富·双龙名胜、浙中花都·茶花争妍、林苗一体·花园乡村三大区域，串联村镇共富发展。深化开展下山安居创富行动，完成白龙桥安置小区一期建设及首轮安置房分房，力争年内搬迁2000人以上。
聚焦共富产业升级增效。改造高标准农田1万亩，确保粮食播种面积和总产量“六连增”，夯实粮食安全根基。以国家现代农业产业园创建为抓手，加快双龙实验室、现代种业创新中心建设，培育农业高新技术企业3家;深入推进林苗一体化试点改革、熊猫猪猪二期项目建设，桐溪水库建成蓄水;无抗鸭蛋、金华佛手全产业链产值翻番，持续打造“婺城拾珍”公用品牌，实现主导产业和特色产业双提级。新建强村富民项目20个以上，推进“公司+合作社+农户”共富模式，助力小农户参加“十链十业”培育发展，新增“飞地抱团”项目4个，建成“青农飞地”点位10个，实现经营性收入50万元村全覆盖。
(七)锚定文化根脉传承，在高品质人文发展上实干拼争
推动文化遗产赓续出新。开展名人文化传承行动，高规格谋划黄宾虹诞辰160周年系列活动，高标准推进飘萍教育基地社会化运营，培育省级以上爱国主义教育基地。加快推动婺文化系列丛书出版，打造名人年谱和名人传记文化成果。落实文化特派员制度，打造文化特派员项目18个，实现优质文化资源直达基层。
推动文体事业普惠出彩。加快推进大型文化设施建设，力争浙中文化创意中心项目竣工，区图书馆、文化馆完成主体建设，打造婺城文化新地标。高质量开展“浙里说婺”“文化大过年”“视觉婺城”等系列品牌文化活动，新建新型文化空间3个，省级乡村博物馆2家、省级“文化共富村”2个，打造“15分钟品质文化生活圈”20个以上。建设基层体育场地设施75个、“环浙步道”90公里，举办长三角骑行嘉年华、全国匹克球锦标赛等群众性体育赛事，进一步丰富群众公共文体活动。
推动文旅产业融合出圈。加快双龙—婺州古城等千万级核心景区文旅深度融合，熊猫猪猪争创国家4A级旅游景区，提靓文旅发展品牌。助力婺州举岩打造省级非遗工坊，组织非遗活动50场以上，进一步打通“非遗+旅游”发展新路径。以四季为主题串联旅游景区和乡村旅游点，打造跟着文脉去旅游等文旅特色游览线路10条，全域旅游人次超2200万。加大文旅项目招引孵化，新增规上文化企业3家。
(八)锚定公共服务优享，在高成色民生发展上实干拼争
打造优质公共服务。全面做好省市区十方面民生实事。加快新建新城实验小学，有序推进区教育基础设施提档改造。加快集团化办学，重点打造教共体品牌7个，推进教育基本公共服务一体化均等化。深入开展学前教育改革，力争公办园招生占比达80%，打造普惠性学前教育保障机制的“婺城样板”。加快区人民医院扩建，争创二级甲等综合性医院，探索提升区中医医院、妇保院、康复医院运营服务质效，高质量推进基本医疗服务。改造提升村级卫生服务站点20家，每千人执业(助理)医师数达5人，持续加强基层公共卫生服务能力。
健全社会保障体系。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。着力构建更加精准高效的公共就业服务体系，建成零工驿站5个，全年新增就业7000人以上。深化欠薪治理，落实安薪哨兵驻点机制，欠薪线索化解率达100%。进一步推进“1+8+X”大救助体系建设，实现乡镇(街道)康养联合体全覆盖，困难群众医疗费用综合保障率85%以上。建立残疾人辅助性就业项目调配中心，有力帮扶残疾人就业。启动“一老一小”全龄友好示范园建设，加快打造老年友好型社会、儿童友好城市。
增进绿色惠民福祉。持续推进美丽河湖建设，开展白沙溪水利综合整治，推动白沙溪申报国家级美丽河湖，水环境质量加快实现“优Ⅲ灭Ⅴ”，聚力首捧“大禹鼎”金鼎。强化工业、扬尘、油烟等各类污染源管控，持续改善PM2.5平均浓度，空气质量优良天数比率力争达到90%以上。加快推进中央生态环保督察反馈问题整改销号，全力争创国家级生态文明建设示范区。争取承办《生物多样性公约》亚太年度会议，南山自然保护区争创国家级自然保护区，推动建设生物多样性友好城市。
(九)锚定平安婺城建设，在高水平安全发展上实干拼争
打好风险防范化解攻坚战。紧盯消防、道路交通、燃气、文旅等重点领域和“九小场所”、有限空间等重点部位，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，力争亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01以内，生产安全事故数、道路交通亡人事故数均下降15%以上。实施防灾减灾救灾能力提升工程，强化防汛防台、地质灾害、小流域山洪、城市内涝、森林防灭火等风险隐患管控，确保“不死人、少伤人、少损失”。
打好全域安全体系提升战。持续完善区安委会“1+8”组织架构，迭代完善安委办专班工作机制。高标准推进乡镇(街道)应急消防管理站和专职消防队建设，实现“1833”联合指挥体系和“4353”工作体系向基层乡村延伸贯通，乾西、蒋堂、城东争创省级优秀站队。加快浙江省应急救援基地建设，争取列入应急管理部“重大项目库”，构建安全应急产业新平台，全面夯实安全基本盘、稳定盘。
打好高效基层治理主动战。深入践行新时代“枫桥经验”、“干部下基层信访工作”经验、“后陈经验”，推动信访工作法治化，实现信访积案动态清零。加强金融风险防范，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。加强食品药品全链条监管，开展平安治理“六大行动”，全面加强网约车、网约房、电商等新型业态，旅游景区、大型活动场所等重点领域治安管理，强化人员密集场所安防措施，严打电诈、涉黑涉恶等各类违法犯罪，全力实现平安婺城“20连创”。
各位代表，为政以公，行胜于言。我们要力行“六干”，以更高的站位、更实的举措、更优的作风加强自身建设，不断提升履职能力与水平，打造人民满意的有为政府。始终做到忠诚施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以忠诚之志、感恩之心持续推动“八八战略”走深走实，全力推动党中央和省市区各项决策部署贯通到底、落到实处、见到实效。始终做到实干善政。坚持运用改革的思维和创新的制度推进大兴实干之风，打造分级负责、上下贯通、务实争先的政府闭环落实机制，切实提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实的能力，全力以赴把上级确定的美好蓝图变为实景画卷。始终做到依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序制度，进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作，全面构建公平竞争市场体系，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。始终做到为民勤政。坚持从群众最期盼的地方入手，既要身入群众，更要心入群众，多做难而正确的事，把政府“干的事”变成群众“满意的事”，把为民造福作为最大政绩，用心用情用力增进民生福祉，让共同富裕更加真实可感。始终做到廉洁廉政。严格落实中央八项规定精神，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重要抓手，以“三看”“三破”“三到”为导向，旗帜鲜明为基层减负、为实干者撑腰，着力构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表!惟其笃行才见山川壮美，惟其艰难方显婺城勇毅。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干字当头拼发展，实字为要创共富，为全力推动高能级现代化都市核心区建设作出更大贡献、取得更大突破!