二、2025年工作的总体要求和具体安排
2025年是“十四五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、绍兴和市委决策部署，围绕“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦产城人文融合发展，坚定扛起“经济大县挑大梁”的责任担当，创新求变、稳中求进、勇争一流，大力实施项目攻坚突破年、产业招商竞赛年、基层基础提升年活动，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，奋力打造中国式现代化县域实践标杆。
预期目标为：GDP增长6.5%左右，R&D支出占GDP比重3%左右，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长6%以上;固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸出口占全国份额基本稳定;一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;完成上级下达的能源和环境计划指标。
实现上述目标，我们必须紧紧围绕市委“一、三、六”决策部署，聚焦高质量发展首要任务，力行“六干”要求，强化“三拼”意识，在工作中牢牢把握好三个方向：
一是坚持实干争先，抢抓机遇。高质量发展是干出来的、拼出来的、抢出来的。面对中央加强超常规逆周期调节和加码宏观政策调控的清晰信号，我们要主动拥抱变化，先人一步、快人一拍，拼抓项目、拼抢要素、拼尽全力，最大限度争指标、争项目、争政策、争资金、争荣誉，夯实诸暨高质量发展坚实支撑。
二是坚持实事求是，因地制宜。高质量发展必须坚持从实际出发、遵循客观规律。我们要解放思想、实事求是，把上级决策和诸暨实际有机结合起来，把过去、现在和未来有效贯通起来，创造性地抓好落实。要尊重常理、回归常识，把方方面面的积极性主动性充分调动起来，因地制宜塑造诸暨高质量发展特色优势。
三是坚持实绩实效，善作善成。高质量发展既要拿数据说话，更要凭实绩交卷。我们要树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲、一棒一棒跑，坚持不懈抓落实，持之以恒求实效。要始终把群众满意作为检验工作实绩的标准，不图虚名，踏实做事，让诸暨高质量发展成果更加可感可及。
具体实施中抓住“五个重点”：
(一)坚定不移抓项目、促产业，夯实高质量发展坚实基础
坚持项目为王。大力实施“产业招商竞赛年”活动，设立招商指挥部，实行“五统一”大招商模式，开展全域全员招商，力争引进亿元以上项目80个、10亿元以上项目20个、50亿元以上项目3个、百亿级项目再突破。强化“留商即招商”理念，旗帜鲜明支持本地企业增资扩产、技术改造、转型升级，做到政策同等、服务同质、要素同保，力争落地亿元以上内生项目80个。大力实施“项目攻坚突破年”活动，成立重大项目指挥部，实行“五榜赛马、五个对标”机制，加快形成“前期抓储备、新上促开工、开工快投产”滚动态势，完成亿元以上产业项目投资100亿元以上，力争制造业投资增长10%以上。靠前落实用地用能等各类保障，积极抢占“两重”“两新”等各类赛道，精心谋划跨界、跨领域、跨时空“三跨项目”，力争纳入省级以上笼子项目数、争取资金数继续走在绍兴前列，额外争取用地指标3700亩以上。
坚持产业为基。深入实施“229”产业提升行动，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上，战略性新兴产业增加值占比达45%以上，再夺“浙江制造天工鼎”。数实融合改造传统产业，深化袜业、珍珠、金属材料加工“智改数转网联”，打造数字化标杆企业30家以上，新增省级智能工厂1家以上，推动珍珠进入省历史经典产业目录、刺绣机争创国家级中小企业特色产业集群。抢占赛道壮大新兴产业，深化智能视觉产业链省“链长制”优秀示范建设，力争产值超250亿元;高效运行航空航天产业联盟，力争引进产业链上下游关键项目6个以上，产值超55亿元;着力构建生命健康产业“生态圈”，确保国际联合IVD创新基地新投产企业3家以上。前瞻布局培育未来产业，建成投用低空经济综合服务中心，启动建设低空“三张网”，开通无人机航线13条以上;谋划发展高端新材料产业，加快打造更多新的增长点。
坚持企业为重。统筹推进“凤凰”“雄鹰”“瞪羚”等行动，确保新增“小升规”100家、“下升上”50家、专精特新25家、雄鹰企业1家、挂牌或上市报会企业2家、总承包特级资质建筑企业1家。深入推进科技企业“双倍增”计划，力争新增高新技术企业60家、科技型中小企业210家，高新技术产业增加值占比达60%以上。大力实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业5家以上。深化国企市场化改革，探索股权激励等多种模式，提高经营水平和经济效益。完善政银企常态化对接服务机制，力争制造业中长期贷款增长11%，普惠小微企业贷款增长13%。着力打造一流营商环境，迭代优化“1+9”政策体系，持续推进政务服务增值化改革，高效运行“1+X”护企联盟，建成投用国家知识产权快速维权中心，常态开展政企亲清会，助力企业轻装上阵、放心经营。
(二)持之以恒抓平台、促能级，筑牢高质量发展强大支撑
做优科创平台。深化高能级科创平台体制机制改革，推进校院企人才“互聘共享”，争创教科人“三位一体”融合发展县域样板，力争夺得“科技创新鼎”。建立健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推动成果库、项目库、企业库协同联动、高效转化。全力支持企业主导的产学研融通创新，推动企业与暨阳学院等高校院所开展项目合作30个以上，转化科技成果100项以上，力争新增省级以上研发机构10家、绍兴市级以上首台(套)装备8项，推动杭州港争创“国字号”科创企业孵化园区。实施“人才+项目”引进支持体系改革，探索“即有即评”“评投一体”“以投代补”等新模式，力争引进人才科创项目30个以上。
做强产业平台。完成省级开发区、高新区优化调整，力争创成国家级开发区。加快建设智能视觉双创基地、工业邻里中心，打造智能视觉“万亩千亿”新产业平台2.0版。用好海归小镇“国字号”招牌，加快科创基地、海创服务中心、空天装备产业园建设运营。深化袜艺小镇建设，以产业集聚推动产业链强链延链。培育壮大工业设计、品牌营销等生产性服务业，推动店口铜谷创新发展区争创省级服务业高能级平台。立足乡镇块状经济特点，因地制宜打造特色集聚型、传统改造型、工业楼宇型、创新创业型“四型”未来产业社区，推动空间有效腾换、产业创新提质、产镇深度融合。
做实开放平台。全力争取义新欧(诸暨)枢纽港项目纳入上位规划，开工扩建铁路诸暨东货场，力争B型保税物流中心获批落地，谋划推动浦阳江航道等级提升，加快形成锚接宁波舟山港、上海港，联通义乌陆港，辐射长三角的多式联运网络。诸暨港区完成货物吞吐量200万吨以上，海关监管场所施封报关5万标箱以上。大力支持企业全球拓市，组织境内外参展30场以上，新增外贸实绩企业85家以上。持续深化跨境电商产业带建设，引育MCN机构，探索珍珠保税交易新模式，全年跨境报关出口增长15%以上。拓展外资招引新路径，引进1亿美元以上制造业外资项目2个，实际利用外资1.7亿美元以上。
(三)久久为功抓融合、促共富，助力高质量发展幸福生活
做优城乡规划。放大世界韧性示范城市创建成果，编制《韧性城市建设提升规划》，发布《韧性示范城市建设导则》，为全国提供示范样板。开展中心城区总体城市设计，高水平建设城西城市之窗、城北视觉之城，加快走出“高端产业+全域科创+现代城市”协同发展新路子。完成浣江—五泄国家级风景名胜区规划调整报批，加快西施故里二期项目方案落地，提速“一江两岸”“浣纱里”改造提升等重大项目建设。推进高湖片区详规编制，探索最佳开发模式、最优建设时序，高起点打造产城人文融合发展示范区，拓展城市高质量发展新空间。持续深化城市有机更新，完成“三改”80万方以上。健全“实用性+通则式”乡村规划体系，规范农村宅基地管理，多渠道破解农民建房难问题。
加快城乡融合。全力推动杭诸市域铁路建设时序提前、沪绍金铁路纳入上位规划、诸永高速改扩建和二环路快速化改造提速，建成投用柯诸高速、G235诸暨段，完成农村公路大中修50公里，加快合温高速、诸嵊高速、诸义高速等项目前期。统筹深化新型城镇化建设试点和新时代“千万工程”，加快推进安华水库扩容提升、浦阳江治理三期、地下综合管廊等重点工程，建设省级城乡风貌样板区1个、未来社区5个，创成省级和美乡村达标村80个。实施“金角银边”提升行动，新增公共停车位300个，改建口袋公园4个。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，建立健全清洁城市建管、农村人居环境提升长效机制，力夺“五水共治”大禹鼎，争创联合国人居环境奖。
繁荣城乡经济。用足用好“两新”政策机遇，大力开展提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新和大规模设备更新。推动文商旅体农融合发展，建成投用文化产业中心、篮球中心，运营好西施音乐节、西施马拉松、“村BA”等品牌活动，力争过夜游客、旅游总收入分别增长10%、12%以上。市场化办好珍珠大会、袜业博览会、易货博览会，培育壮大楼宇经济、会展经济、首发经济。加快省级县域商业体系试点建设，深化农村生产、供销、信用“三位一体”改革，建设特色农产品“五个中心”，打造“百十亿”共富产业带。完善市内“山海协作”、共富工坊、多村抱团等发展机制，确保行政村年经营性收入50万元以上全覆盖，再夺乡村振兴“神农鼎”，创成国家乡村振兴示范县。
共促城乡文明。深化基本公共服务一体化改革，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，构建全龄友好大场景。启动建设市级“一老一小”服务综合体，扩面建设“乐龄之家”、儿童友好单元。投用暨南初中、东望小学，谋划设立诸暨中学忠尧书院，推动公民办教育深度融合。建成市人民医院二期、暨南分院，创成全国基层中医药工作示范县。加大保障性租赁住房筹措建设力度，试点建设和美·共享居住小区，努力提供群众满意的“好房子”。加强文化遗产保护传承，提升打造西施传说、西路乱弹、草塔抖狮三大国遗IP。完善爱心食堂、全城志愿、关爱基金服务体系，巩固省精神文明高地试点成果。
(四)多元协同抓治理、促和美，打造高质量发展善治样本
擦亮治理品牌。深入实施坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划，大力推进“基层基础提升年”活动。迭代完善“141”基层治理体系，健全市镇村三级矛盾纠纷排查化解机制，加强社会治理中心(综治中心)建设，力争“民呼我为”平台基层事项就地化解率达97%以上。提升各类调委会调解质效，打造品牌调解室3家。推动村社法律顾问工作提质增效，畅通法律援助“绿色通道”，培育“法律明白人”300名。深入推进信访工作法治化，完善落实“八个一批”举措，全力管源头、化积案、优生态。
织密风险防线。用好房地产融资协调机制，扩大“白名单”覆盖面，促进房地产健康稳定发展。全力防范企业债务和中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，确保不良贷款率控制在1%以内。深化网络安全防护能力建设，进一步提升数据安全利用水平。做好各类督察审计整改“后半篇文章”，形成常态长效。深入推进土地综合整治，实施“多田套合”工程，新建提升高标准农田3.8万亩，确保粮食种植面积51万亩以上，切实保障粮食安全，再夺全省“产粮大县”称号。
筑牢平安基石。健全完善安委会“1+9”组织架构，高效运转基层应消体系，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，确保企业重大事故隐患动态清零，生产安全事故起数、亡人数双下降。落细落实“1833”联合指挥体系，全面提升自然灾害、突发事件应对能力。持续深化食药安全风险综合治理，提升保障水平。严厉打击各类违法犯罪行为，系统推进交通安全治理，确保警情数、发案数、交通事故亡人数持续下降，力争省平安县市再连冠。
(五)不忘初心抓作风、促落实，激发高质量发展澎湃动能
注重改革统筹。坚持守正创新、先立后破，围绕高质量发展大局谋划一批改革举措，承接一批改革试点，持续增创体制机制新优势。坚持高标定位、把准方向，谋深谋实“十五五”思路举措，以高水平规划引领高质量发展。坚持宏观把握、具体分析，在“既要又要还要”的众多方面中把握关键问题，在“一难两难多难”的复杂局面中抓住主要矛盾，在多目标平衡中寻求“最优解”。
勇于攻坚克难。加强和改进调查研究，常态化开展“三个全覆盖”大走访大排查大服务活动，努力把情况摸得更清、把对策提得更实、把问题解决得更有效。持续开展市政府领导和部门主要负责人领办“攻坚克难一件事”活动，着力解决一批当前不紧急、长远很关键的要事，奋力攻克一批实际有困难、现实很迫切的难事，全力办成一批面上没要求、群众有期待的实事。
提升能力绩效。深入实施干部专业素养提升计划，着力增强政府系统干部队伍履职能力。推行重点工作闭环管理机制、分类分层分级协调机制，促进基层减负增效，推动各项工作争一流、树标杆。坚持政府过紧日子，全力压减非必要支出，提升财政资金使用绩效，腾出更多财力用于惠企利民。加强镇街财政管理，进一步调动增收积极性。
坚持底线思维。持续深化法治政府建设，全面落实重大行政决策法定程序，探索创新“预防式”执法监管模式，加强行政争议诉源治理，做好新时代政务公开工作，让权力在阳光下运行。切实加强政府系统党风廉政建设，时刻保持清廉本色，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。
各位代表，前期经过广泛征求意见、充分研究论证，我们谋划了13项民生实事候选项目提请大会票决。票决确定后，我们将认真组织实施，切实把实事办好，让群众受益。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定扛起“枫桥经验”发源地担当，干在实处、走在前列，为推动经济社会高质量发展，打造中国式现代化县域实践标杆而努力奋斗!