二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是嘉善新一轮示范点和新三年示范区建设的大考之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省、市决策部署，忠实践行“八八战略”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”，深入践行全面接轨上海“第一站”首位战略，决战决胜两个“新三年”建设，圆满收官“十四五”、科学谋划“十五五”，扎实开展“六问破难·六干争先”大讨论活动，全力实现开门红、全力再夺红旗奖、全力办好六周年推进会、全力成为GDP千亿县，努力为全省全市大局多作贡献，以“双示范”建设新业绩奋力彰显中国式现代化嘉善新精彩。
我们将大力弘扬“六干”作风，全面贯彻县委十五届八次全会精神，谋划5张方向明确、重点突出、务实可行的工作清单作为抓手。一是围绕“招商清单”，创新科产投基金模式，以更大力度招大引强，新引进总投资亿元以上项目70个以上。二是围绕“征迁清单”，全力攻坚有机更新和重大项目征迁，实现地块清零8个以上。三是围绕“供地清单”，尽最大努力满足企业和项目用地需求，完成土地供应5000亩以上。四是围绕“投资清单”，实施“百项千亿”计划，新开工总投资亿元以上项目65个以上。五是围绕“产能清单”，助推存量企业扩大产能，增量企业释放产能，力争全年规上工业产值突破2250亿元。以小抓手撬动大发展，开创新局面、干出新精彩。
建议2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规上工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入力争实现正增长;固定资产投资增长保持平稳;实际利用外资4亿美元;社会消费品零售总额增长6.5%以上;进出口平稳增长;城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。为实现上述目标，在稳步推进各项工作任务基础上，今年着重抓好六个方面工作。
(一)坚定不移奋进“双示范”建设
推进区域一体化发展。全面提速祥符荡创新中心、中新嘉善现代产业园等重大片区建设，优化提升政务服务中心、数慧云巷等示范单元，加快建设浙大二院嘉兴医院、长三角智慧绿洲一期、竹小汇科创聚落中心等重点项目，以标志性项目建设的显示度展现示范区嘉善片区六周年建设的辨识度。协同青浦、吴江持续推进“水乡客厅”建设，推动方厅水院建成投用，加快建设跨省域高新技术产业开发区。全力争取新一轮省市支持政策，逐字逐句逐条转化为发展实效。
探索县域高质量路径。聚焦“五个先行区”，圆满完成《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》百项任务。深入实施高质量发展10张金名片三年行动计划，清单化推进20项年度示范任务，集中破解一批县域高质量发展的共性问题，梳理形成一批制度创新成果，争取在全国层面再推广一批示范点建设经验。依托县域高质量发展研究中心，深入推进“双示范”社科理论研究，统筹开展县域高质量发展示范点建设总结评估。持续做好“两重”“两新”、中央预算内资金、专项债券等项目谋划储备和对接争取，最大程度把政策红利转化为发展动力。
深耕全域改革试验田。以改革创新为根本动力，全面落实省市深化改革实施意见。聚力县域深层次改革，推进科产联动集成、营商环境提优、国有企业增效等经济体制改革，深化“扩中”“提低”、“老有颐养”、区域医疗救治等民生领域改革，让改革为发展增动力、添活力。抢抓中央进一步放权授权示范区改革事项机遇，聚焦规划管理、公共服务、生态保护等重点领域，梳理出一批改革授权事项。积极探索“示范区法务协同服务平台”等跨区域重大改革，推动更多改革成果“一地创新、三地共享、惠及各方”。
(二)久久为功建设创新嘉善
加快打造创新策源地。持续推进国家创新型县建设，系统构建与科技自立自强相匹配的体系化科技创新能力，力争全社会R&D经费支出占比达4%。全力支持科创载体提升自我造血能力，推动浙大长三角智慧绿洲参与共建土壤安全全国重点实验室、力争列入生态环境部重点实验室序列，嘉善复旦研究院争创国家自然科学基金依托单位，祥符实验室争创国家级博士后科研工作站。与上海大学确定新一轮合作方案，推动上大研究院打造成为科创产业跨区域协同示范样板。加大科技基础设施、重大仪器设备等向社会开放共享力度。聚焦“四个面向”，牵头实施或参与国家、省、市重点科研项目5个以上。
加快打造成果转化地。强化科技创新和产业创新深度融合，加速发展新质生产力。落实研发经费加计扣除、“三首”产品推广应用等政策。新增国家高新技术企业70家以上，全县规上工业高新技术产业增加值占比保持85%以上。支持科技企业牵头组建创新联合体，新建市级以上企业研究院、研发中心30家，与科创载体开展深度合作50项以上。深化职务科技成果赋权改革，推动创新成果通过省“安心屋”等平台加速产业化。高效运行县科技成果转化中心，新增转化孵化项目30个以上。深入实施校院企高层人才共享行动，推广“科技副总”选派机制。争取列入省“先用后转”成果池试点，让科技创新落地生根、开花结果。
加快打造人才集聚地。深入实施“祥符英才”计划，推动教育科技人才一体改革发展。“不唯地域、不求所有”引用人才，持续发挥人才新政3.0优势，办好创新创业大赛等活动，链接全球柔性招引一批青年科学家，引进青年硕博士600人以上、大学生1.5万人以上，落地高层次人才创业项目40个以上。坚持本地培育、服务本地，发挥嘉善技师学院优势，设置产业需求班5个以上，为产业发展培育一批实用型、工匠式人才，新增高技能人才3300人以上。运行人才发展公司，完善人才服务体系，打好提升生活品质、降低创业成本“一升一降”组合拳，让各类人才在嘉善这片创新创业热土上施展才华、实现梦想。
(三)全力以赴构建现代产业生态
深入落实“两个毫不动摇”。努力营造有利于民营企业和民营企业家健康成长的良好氛围，持续开展“三送三提”助企增值化服务专项行动，全力打造长三角营商环境最优县。坚持把企业“小事”当作“大事”来办，深入开展分期竣工验收、“多评合一”等减码服务，力争行政审批中介服务平均费用和用时均下降10%以上。严格规范涉企检查，最大限度减少检查频次，力争行政检查次数再下降10%以上。全力以赴减税降费，千方百计降低生产成本，为企业减负降本20亿元以上，力争实现更多政策无感兑付、免申即享。强化金融滴灌实体，新增制造业企业贷款20亿元以上，普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速。新增1家AAA评级国企。弘扬新时代善商精神，深化“青蓝接力工程”，鼓励本土企业家在嘉善“再创业、再投资、再发展”。
扩大高水平开放。持续开展“千企百团”拓市场增订单行动，支持企业巩固传统市场，积极开拓“一带一路”、RCEP区域等新兴市场，力争出口增长5%以上。充分发挥综保B区作用，大力拓展绿色贸易、服务贸易等新模式，鼓励跨境电商企业布局公共海外仓，持续做大“9610”跨关区转关出口业务，跨境电商交易规模突破55亿元。积极争取海关特殊监管区域外全球多品类保税维修业务。进一步优化外商投资服务保障机制，积极探索股权并购等新路径。深化QFLP试点，新落地试点基金2支以上。
建强先进制造业。依托国家级经济技术开发区、“万亩千亿”新产业平台，“一链一策”发展通讯电子、集成电路、新能源等新兴产业，力争再获“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励。全力支持传统产业应用先进适用技术，加快转型升级步伐，重塑新的辉煌。立足实际找准切口，加快布局智能机器人、合成生物、低空经济等未来产业。强化梯度培育，新增制造业单项冠军、省级隐形冠军企业各1家，国家级专精特新“小巨人”企业4家以上、省级重点专精特新中小企业10家以上，力争新培育产值30亿元企业1家以上、产值10亿元企业3家以上。持续推进“两化”改造，规上工业企业数字化2.0覆盖率超80%，新增省级绿色工厂3家以上，拉动技改投资50亿元以上。
提质现代服务业。协同推进3个省级现代服务业创新发展区建设，加快发展楼宇经济，培育星级楼宇2幢以上。以应用为导向推进算力产业建设，推动阿里巴巴智算基地、中国电信算力中心运营投用，加快建设中国移动智算中心，智能算力总规模突破5000P。紧密对接制造业高质量发展需要，培育壮大研发设计、检验检测、信息服务等生产性服务业，引进总投资超亿元或营收超10亿元服务业项目20个以上。全面承接“国补”等政策红利，大力实施提振消费专项行动，举办汽车博览会、主题购物节等促消费活动，扩大汽车、家电家居、电子产品等消费规模。
(四)乘势而进打造综合交通体系
构建城际直达圈。以“轨道上的长三角”建设联通大都市群，推进城际“45分钟”交通圈，更好承载沪苏嘉配套优势。四条铁路完成年度投资30亿元以上。沪昆铁路嘉善段高架改造工程与嘉兴至枫南市域铁路共线段全线开工，全面启动嘉善站TOD市政配套工程建设。嘉善至西塘市域铁路全面推进，同步开工建设创新大道一期。推动通苏嘉甬铁路汾湖隧道实现贯通，开工建设嘉善北站。加快陶庄江海联运综合枢纽工程、杭申线三级航道改造工程(嘉善段)建设。
构建县域互达圈。以环线建设推进外联内畅，打造县域“30分钟”交通圈。三条高快速路完成年度投资15亿元以上。推动沪杭高速公路嘉善联络线全面开工建设，逐步建成高速外环线，同步推进嘉青昆快速路涉铁段建设。加快“北融示范区”步伐，开工建设嘉善大道快速路祥符荡南路至省界段，联通青浦金商公路，更好链接华为练秋湖研发中心优质资源;推动兴善大道快速路与320国道实现互通，逐步形成县域中环线。开工建设蓉溪净水厂配套道路，加快联通宏业路与明珠路。持续推进“四好农村路”建设，强化与骨干道路衔接，新(改)建农村公路25公里。
构建城区通达圈。以“少堵车、快通行”为导向，推进城区“15分钟”交通圈。加快推进解放路东延，谋划打通沪昆铁路嘉善段高架改造工程沿线城市道路。聚焦群众可感可及，优化城市道路重要节点，持续提升道路通行效率。开展学校、医院、商超等重点区域周边专项治堵行动，尽最大努力确保重点时段通畅程度。健全公共交通服务体系，持续优化公共自行车布局布点。
(五)矢志不渝争当共富先行典范
不断提升城市承载力。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升城市承载和辐射能力，着力做深“强城”文章。加快嘉善大道CBD金融、商业等功能集聚，投用长三角金融创新中心，推动第一批5家国有银行搬迁进驻，建成善城中心，开工建设万象汇，推动奥特莱斯引进工厂店等新业态。突出产城融合功能，加快中新园区商务大厦建设，开工建设经开企业服务中心。努力提高教育、医疗服务能力，争创国家义务教育优质均衡发展县，推动柳洲书院、嘉善实验高中(暂名)正式开学。投用嘉善县120急救中心、区域急诊医学中心，进一步提高医疗急救水平。持续提升15公里环城绿道通畅度，让群众“不穿马路、不走台阶”慢行城区。全力贴合居民家庭刚性和改善性合理住房需求，加强物业规范化管理，推出一批“好房子”。
不断提升乡村吸引力。以新时代“千万工程”为引领，谋深做实“兴村”文章。扎实推进全国乡村振兴示范县建设，高质量完成国家级农村综合性改革。守牢耕地保护红线，实现粮食总产量14.5万吨以上，保障粮食安全。持续做强农业经济开发区，引进千万元以上农业项目10个以上。高水平推进乡村点亮行动，建成和美乡村示范片区1个、省级未来乡村3个，推动美丽乡村向美丽经济转化，乡村休闲旅游营收突破11.5亿元。不断拓宽强村富民路径，推进“大缪家”等片区组团发展，持续丰富农村物业、共富工坊等载体，村均集体经济经营性收入保持平稳增长。
不断提升服务保障力。以推动基础设施和基本公共服务一体化均等化为重点，持续缩小“三大差距”，统筹做好“融合”文章。持续促进高质量充分就业，城镇新增就业2万人以上，帮扶再就业1万人次以上，推动灵活就业人员人均增收7000元以上。强化社会保险精准扩面，深化社会救助体系建设。聚焦“一老一小”，推动公办机构参与居家上门照护服务，优化老年人助餐送餐等服务布点，着力解决居家养老、康养照护等难题。落实生育支持政策，提升普惠托育服务，有效减轻生育、托育、养育负担。开工建设县青少年科普教育活动中心，稳步推进青年发展型县域、儿童友好城市建设。
(六)持之以恒擦亮地嘉人善底色
弘扬县域文化。推进新时代“善文化”建设，健全理论研究体系，办好“善行天下——袁了凡”海外巡展等系列活动，打响“了凡故里”地域文化品牌，形成“善文化”三年建设标志性成果。推进城市记忆工程，加强历史文化遗产保护，建成梅花坊城市客厅二期，加快东门大街一期建设。活态传承嘉善田歌、嘉善宣卷等“非遗”文化，鼓励优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推出更多“嘉善原创”精品。传承红色基因，做好革命文物保护修缮，用好田家英和合调查展室等阵地。
繁荣文旅产业。以群众喜不喜欢为出发点，积极承办影视创作、音乐演出等具有影响力的大型活动，精心举办“村BA”“村K”等文化活动。加力发展古镇旅游、工业旅游、乡村旅游，积极引入旅游消费新业态。依托上海“入境游第一站”优势，进一步承接240小时过境免签政策的外溢效应，旅游收入增长10%以上，向世界展示嘉善“善迎天下”城市魅力。高质量举办“西塘汉服文化周”等品牌活动，推动“古镇”“汉服”“戏剧”等元素出圈出彩。全力推进大云国家级旅游度假区创建，推动上下村雷迪森庄园酒店、日光域营地二期等建成投用，力争列入国家级旅游度假区推荐名单。高质量办好全市第十一届运动会。
提高生态质量。深化“美丽嘉善”建设，加快推进蓉溪净水厂，推动“污水零直排区”提质增效，县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例持续保持100%，不断提升Ⅱ类水占比。加强工业废气、PM2.5治理攻坚，空气质量持续保持国家二级标准。深化减污降碳协同创新试点，推动省“无废城市”星级排名保持全省前列。进一步深化环评改革，推动中新嘉善现代产业园列入国家级园区改革试点，11个行业可免于环评。扎实推进“双碳”战略，不断推动全域绿色低碳变革，高质量完成省级低碳试点县验收。高标准完成突出生态环境问题大排查大整治大提升“六大行动”。
巩固社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层治理体系，持续深化“警网融合”建设、网格“六制”工作法。深入推进“五湖四海一‘嘉’人”，提升住房、入学、参保等服务水平，欢迎更多人选择嘉善、留在嘉善。常态化抓好反诈、交通安全、打非治违、出租房整治等工作。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。稳步推进城市防洪工程，提升防灾减灾救灾能力，扎实做好防汛防台。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，推进基层应急消防体系建设，全年生产安全事故起数、死亡人数、火灾起数比前三年平均数均下降10%以上，坚决做到“两个不发生、两个下降、一个确保”。
三、加强政府自身建设
我们将始终牢记使命、尽责担当，加快打造人民满意的忠诚型、实干型、争先型、法治型、廉洁型政府，以政府治理现代化促进经济社会持续健康发展。
坚持人民至上。持续践行以人民为中心的发展思想，真情实意推进实事利民、服务惠企，着力形成“群众盼、政府干”和“政府干、群众赞”的良性循环机制。牢固树立“政府过紧日子”的思想，严控一般性支出，加大对民生领域的支持力度，让共同富裕更加真实可感。
坚持系统科学。牢牢将系统观念贯穿工作推进的全过程，充分把握问题导向、结果导向，正确处理经济和社会、政府和市场、发展和安全等重大关系，善于在全局上谋划、关键处落子、协同中发力，努力把高效的执行力转化为发展的推动力。
坚持实干实效。牢固树立和践行正确政绩观，以长期主义者的坚定，干好难而正确的事。锚定“落实”二字不动摇，坚持以不讲条件、不打折扣的原则抓落实，以实事求是、因地制宜的方法抓落实，以说到做到、言出必果的导向抓落实，切实推动每一项工作落地见效。
坚持守正创新。持续推进现代化政府建设，敢于跳出经验主义，打破路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，坚决当好“双示范”建设、中国式现代化县域实践的执行者、实干家、排头兵。
坚持清正廉洁。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断强化制度约束、改进工作作风，让廉洁从政、干净干事蔚然成风。
各位代表，任重千钧，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，奋力彰显中国式现代化嘉善新精彩!