2025年工作任务
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照市委十四届八次全会部署安排，锚定“逐鹿苏中勇当排头、跨江争雄奋力赶超”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动各项事业发展取得新的成效。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，工业开票销售增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成泰州市交目标。具体抓好四个方面：
一、聚力“向新而兴”，加快培育新质生产力，打造区域发展“强引擎”
全力推动项目攻坚突破。坚持把项目建设作为“头号工程”，强化项目为王导向，壮大项目攻坚声势，以项目之“进”筑牢高质量发展之“基”。优化招商格局。坚持上下协同、条块联动，进一步优化招商组织架构，统筹要素资源配置，建强专业招商队伍，夯实支撑保障措施，完善考评激励机制，着力构建“全域、全员”招商新格局，全力营造大抓项目、共抓发展的浓厚氛围。提升项目质效。树牢链式思维，注重靶向发力，紧扣优势产业“强链条”、新兴产业“育链主”、未来产业“抓链源”，建立目标企业库，完善招商路线图，统筹招引一批“大而强”和“小而美”的优质项目，更好牵引、助推产业转型提质、高质量发展。全年新签约亿元以上项目200个，其中5亿元(3000万美元)以上项目80个，力争50亿级、百亿级项目实现新突破。强化服务保障。深化项目全生命周期管理，持续优化帮办代办服务，大力推行容缺预审和承诺审批制度，让“多证齐发”“桩基先行”“拿地即开工”成为常态。全年新开工、新竣工亿元以上项目100个和80个，其中5亿元(3000万美元)以上项目40个和25个。
全力推动产业攀升提级。坚持高端化、绿色化、智能化发展，持续做好“特”的文章、扩大“量”的规模、补齐“质”的短板。提质发展特色产业。围绕省“1650”现代产业体系，大力实施“123”特色产业攀升行动，巩固提升精细化工及新材料、高端装备制造、医药及医疗器械等优势产业，发展壮大新能源、新型食品、绿色环保等产业规模，持续增强产业链供应链韧性和竞争力。重点推进合全创新药研发生产基地、顶峰油脂产业一体化、惠尔信风电成套装备等项目建设，推动上海临港数字化产业基地、新华昌高端特种集装箱、吴猛鸿牛饮料生产基地等项目尽早落地，确保新增规上工业企业80家、税收超千万元企业12家。加快上云用数赋智。实施新一轮智改数转网联三年行动，聚焦龙头企业、产业园区、专业服务商“三大主体”，梳理应用场景需求，加强数智集成应用，培育“先进级”以上智能工厂2家、工业互联网平台1个。大力推进数字产业化和产业数字化，确保数字经济核心产业增加值占GDP比重6.5%左右。积极抢占未来赛道。抢抓新一轮产业变革机遇，奋力拓展集成电路材料、绿色智能船舶、合成生物等细分领域，抢滩布局发展未来产业，加快打造具有核心竞争力的未来产业集群。重点推进九识智能制造、经海纬象生物基材料、天加预制食品包装高端新材料等项目建设。主动策应特色产业和未来产业发展需求，以新技术应用、网络服务等为重点，加快推进“两业融合”发展，全年招引重点生产性服务业项目5个以上，新竣工亿元以上服务业项目16个。
全力推动产创融合发展。坚持产业链和创新链“双向融合”，以创新动能提升产业势能。建强用好创新平台。按照“一个产业链一到两个创新平台”的布局，持续围绕产业链完善创新链。重点推动省化工中试基地、长三角医学先进技术创新中心、特医食品研究所、半导体陶瓷材料研究所、农产品未来加工创新研究院等平台形成更多物化成果，全年引育、孵化项目60个以上。实施创新平台绩效评价，强化结果运用，完善退出机制，推动平台提质增效。加力培育创新主体。完善“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育体系，全年入库科技型中小企业450家以上，新认定国家高新技术企业超120家。支持企业深耕细分市场，培育国家级“小巨人”企业6家、省级“专精特新”中小企业20家。依托“泰企惠”应用平台，探索嵌入“大型科研仪器设备开放共享”功能，推行“互联网+检测服务+创新券”模式，推动研发资源协同共享，切实降低创新成本。持续营造创新生态。制定新一轮制造业高质量发展政策措施，充分发挥拨投结合、科技攻关引导资金政策效应，推动设立并用好产业基金矩阵，健全完善科技金融服务体系，牵引更多优质资源向创新聚拢、向产业集聚。深化青年和人才友好型城市建设，优化个性化人才支持政策，加快汇聚一批科技领军人才和创新创业团队。
二、聚力“向江而兴”，深度融入区域一体化，构建开放开发“大格局”
提升开放发展能级。深度对接“一带一路”“长三角一体化”等重大战略，积极策应“全国统一大市场”，加快建设常泰跨江融合先导区，更好融入服务“双循环”。扩大对外开放水平。充分把握制造业外资全面准入和服务业外资开放机遇，积极用好国家、省外资平台资源，加快吸引一批重大外资项目落子布局;组织开展“百企出海拓市场”行动，持续推进“跨境电商+产业带”发展，促进外贸质升量稳，确保全年实际利用外资3亿美元、外贸进出口总额58亿美元。构建畅达交通体系。启动北沿江高铁黄桥站外围路网建设，做好盐泰锡常宜铁路泰兴站综合交通枢纽及周边配套工程规划研究，推动常泰长江大桥周边环境提标和功能完善，与大桥通车同步开通常泰城际专线，加快构建区域交通一体化格局。畅通主城区与泰兴经济开发区、城区工业园区连接道路，改造提升文昌西路、国庆西路等主次干道部分路段，运用大数据、AI赋能交通管理，更好服务产城融合发展。提升园区发展能级。以开发园区为锚点，联动内外、聚合资源，全力打造更为强劲的经济发展“主阵地”。泰兴经济开发区紧扣“致力国际化、争创国家级”总体定位，积极创建国家精细化工创新发展示范园区和特色产业集群，打造世界级精细化学品及新材料产业基地。黄桥经济开发区深化南北合作共建、跨区融合发展，高品质建设中国生物发酵与未来食品城，打造东部片区产业发展高地。泰兴高新区聚焦“创新特区”“产城融合样板区”建设，加快形成“专精特新”企业集群。虹桥工业园区围绕港产城一体化，推动重装码头建设，力促“两院两中心”更多原创前沿技术转化应用，积极打造省新能源船舶研制总装示范区。现代农业产业园区深化与中国农科院农产品加工研究所合作，全面布局新型食品产业集群，奋力打造健康食品科技产业园和全国农产品未来加工标杆园区。城区工业园区锚定“中字头”深化合作，全面融入“通泰扬”船舶海工国家先进制造业集群。
激发改革发展活力。坚持以改革思维抓发展，用改革方式解难题，不断增强发展内生动力。深化国资国企改革。深入开展国有资产清查行动，加快盘活利用，完善监管机制，推动国有资产增值增效。持续推进国有企业战略性重组和专业化整合，优化发展结构，增强核心功能，进一步提升价值创造力。积极发挥国有资本投资引领作用，科学布局产业发展，打造更多实体化、产业化项目品牌。优化营商环境改革。紧跟市场主体需求，发挥营商环境体验员作用，聚焦堵点难点落实改革攻坚措施，加快升级打造更优营商环境。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一照多址”改革适用范围，加强电子证照数据共享应用，持续擦亮“泰省心”政务服务品牌。巩固“信用+执法”试点成果，丰富“信易+”应用场景，进一步规范行政检查行为、提升信用管理水平。强化重点领域改革。深化省级绿色金改试验区建设，丰富金融产品、拓宽支持领域，提升金融服务实体经济质效。科学组织住宅用地出让，支持住宅品质改善提升，积极谋划第四代住宅项目，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进土地综合整治，落实低效用地再开发1500亩，不断提高节约集约利用水平。
提高城市发展品位。践行“人民城市”理念，持续增强城市综合承载力。在更新建设中提品质。完善中心城区详细规划成果，推进镇级国土空间总体规划编制，加快镇海路东侧片区整体规划设计，形成更加科学合理的城市发展空间格局。统筹城市体检与城市更新，改造出新4个片区老旧小区，一体推进住宅小区消火栓专项整治、充电设施加装、电梯评估除险和“保险+服务”综合管护，开展内外环城河及城区4条河道综合整治，新改建污水管网3公里，实施污水处理提质增效项目6个，不断改善市民安居宜居品质。在共治共享中惠民生。深化巩固文明城市创建成果，推行市政基础设施网格化“体检”，落实“供排污”一体化管护，规范户外广告牌设置，积极营造整洁有序、百姓有感的城市环境。全面开展物业管理服务提升攻坚行动，加快建立“业主自治有序、政府监管有力、行业自律有章”的物业管理架构，力争一年见效、两年初步治本，实现物业服务水平、群众满意度大幅上升。在繁荣发展中激活力。坚持“文、商、体、旅”一体布局，探索“文旅+”融合新路径，进一步繁荣发展文体事业。丰富公共文化服务供给，保护更新苏利巷历史街区，布展开放襟江书院，打造省级“最美公共文化空间”2个。围绕“年有盛会、季有大戏、月有好剧”，办好惠民演出和品牌文体活动，打造精品半马和健康骑行线路，持续拓展文体消费新场景，不断激发城市发展新活力。
三、聚力“向绿而兴”，推动绿色发展再提速，拓展美丽泰兴“新内涵”
加快绿色低碳变革。坚持“低碳”“零碳”发展方向，协同推进降碳减污扩绿增长。更实举措推进绿色转型。扎实开展铸造行业整治提升行动，引导企业加速设备迭代、工艺更新，培育环保绩效“AB”级标杆铸造企业6家以上。有序推动工业企业绿色化改造，挖掘35个以上重点项目，形成5万吨标煤节能空间。持续加大绿色示范创建力度，新增省级以上绿色园区1个、绿色工厂10家。更为扎实抓好监测管控。深化用能预算管理平台建设，推动重点用能企业应入尽入，更好实现动态监测、实时预警、智慧管控。强化“三线一单”制度应用，严格执行“两高”项目管控，刚性落实项目准入机制，从源头降低发展“含碳量”。更大力度优化用能结构。创新“光伏+”模式，推动光伏发电与产业发展深度融合，稳步提高绿电使用比例。加快设立绿电交易服务站，积极参与省内绿电交易，年度绿电消费量4.5亿千瓦时以上。
筑牢生态绿色基底。统筹治理、建设与保护，加快推动生态环境质量持续好转。深化污染防治攻坚。严格抓好第三轮中央环保督察交办问题整改，确保按期“清零”、闭环销号。扎实推进“清洁城市”行动，落实扬尘源、工业源、生活源“三源齐控”，确保PM2.5浓度、空气优良天数完成省定目标。全面完成长江、淮河流域排口整治，推动国省考断面水质稳定达标。加快“无废城市”“无废园区”建设，规范实施污染地块治理修复，守牢土壤安全底线。提升基础设施功能。完善开发园区、工业集聚区环境功能设施，启动济川污水处理厂建设，实施滨江污水处理厂尾水湿地二期、工业污水中水回用工程等项目，着力补齐环境基础设施短板。加强生态建设保护。高标准推进天星洲生态岛试验区建设，提升生态系统多样性、稳定性。持续加强长江大保护，强化沿江生态湿地、生态廊道管护，加快推进长江岸线治理修复与产业转型综合开发(EOD)项目建设，提升生态涵养能力，优化生态安全格局。
建设美丽宜居乡村。坚持农业农村优先发展，全力推动乡村振兴提质增效，加快建设产业更兴、生态更美、农民更富的活力乡村。做强现代农业产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续深化主要粮油作物单产提升行动，扎实推进城黄灌区工程建设，新改建高标准农田5万亩，确保粮食和重要农产品稳产保供。聚力农业全产业链高质量发展，持续加大农业农村重大项目招引力度，全年引育项目40个以上。焕新乡村人居环境。统筹基础设施升级与环境综合整治，提档升级农村道路80公里，新建维修农桥20座以上，打造农村生态河道23.5公里;一体推进农村改厕、污水治理、危房改造等重点工作，持续规范农村建房管理，培育省级宜居宜业和美乡村15个以上。拓宽强村富民路径。纵深推进强镇兴村富民行动，加快完善强农惠农富农机制，持续加强农村低收入人口和经济薄弱村帮扶。深化集体产权制度改革，因地制宜发展村级产业增收项目，稳步提升村集体经营性收入。丰富全程社会化服务应用场景，建成区域性农业综合服务中心2家、农机社会化服务应急中心1家。
四、聚力“向敢而兴”，鼓足干事创业精气神，锤炼担当为民“硬作风”
坚持不懈推动发展惠民。始终把民生诉求放在第一序列考量、第一位次推动、第一时间解决，全力以赴做好惠民利民文章。完善社会保障体系。持续加大就业困难人员帮扶力度，新建标准化“家门口”就业服务站3家，新增城镇就业1万人以上，扶持自主创业2100人以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，加快发展多层次多支柱养老保险体系。健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，稳步提高最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准。持续抓好全民参保扩面提质，基本医保覆盖率98.8%以上。落实退役军人安置保障和优待抚恤政策，当年度自主就业退役军人就业率、参保率实现100%。统筹推进“居家社区养老提质增效、机构养老提档升级、智慧享老提优赋能”三大行动，不断拓宽“泰享老”服务内涵。加快推动托育服务健康发展，新增托位数300个，新培育普惠托育示范机构5家。提升教育教学质量。有序实施学校布局调整，整合重组3-5所小规模学校，建成投用黄桥实验学校、分界实验学校、新区幼儿园、润泰幼儿园。加快学前教育普及普惠市建设，新增省优质园2所、泰州市优质园1所。弘扬新时代教育家精神，强化优质师资“引、育、用、留、管”，招引高层次教育人才10人以上，新增泰州市骨干教师120名。优化医疗卫生服务。以提升群众满意度为目标，进一步调优医疗资源布局，增进服务保障能力。启动人民医院二期工程建设，建成投用互联网医院、远程视频会诊中心、智能化中药煎配中心和4个慢病筛防中心。完善分级诊疗体系，设立转诊窗口，建立转诊信息平台，进一步畅通上下转诊通道。坚持“一院一策”，加强医养结合、特需医疗、职业健康体检等专科建设，支持乡镇卫生院特色化发展，更好满足市民多元化健康服务需求。
扎实有力保障大局稳定。坚持发展和安全并重，持续提升区域安全韧性和抗风险能力，以高水平安全护航高质量发展。筑牢本质安全底板。纵深推进治本攻坚“八大行动”，深化拓展“一件事”全链条治理，全域动态清零重大事故隐患，全力压降一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上和有影响的事故发生。强化风险防范化解。统筹政府债务控量降本，加强金融风险穿透管理和综合预警，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。坚持“四个最严”，持续加大食品药品安全监管力度。完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“八五”普法宣传，扎实推进信访工作法治化提升工程，用好“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，进一步提升源头治理工作质效。深入实施“精网微格”提升工程，加快推动社会治理重心下移，着力构建政府治理与社会调节、居民自治良性互动的社会治理新格局。
持之以恒抓好自身建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终践行正确的政绩观，不断提升政府效能和服务水平。增强政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决做到对党绝对忠诚。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党的建设走深走实。坚持实干导向。健全完善高位协调、机制推进、闭环督办等工作制度，大力弘扬干字当头、求真务实的优良作风。紧盯群众身边“急难愁盼”，持续提升民生诉求响应速度和办理效率，精心办好为民十件实事。严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，重拳纠治“四风”顽疾，更大力度为基层松绑。强化制度约束。全面推行政府权责清单制度，严格遵守政府工作规则，持续抓好行政复议、行政应诉、政务公开规范化建设，不断提高法治化水平和专业化能力。严格落实“党政机关要坚持过紧日子”要求，从严控制“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线。深入推进廉洁政府建设，主动接受各方监督，持续正风肃纪反腐，树好忠诚干净形象。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰兴市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚定信心、鼓足干劲，勇挑大梁、争做贡献，以“十四五”圆满收官为“十五五”良好开局夯实基础，以高质量发展的实际成效全面推进中国式现代化泰兴新实践!
《政府工作报告》名词解释
1.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.“1+N”服务模式：设立重大项目审批综合窗口，统筹协调从项目立项到施工许可“N”个环节。
3.双水·双河：如泰运河、羌溪河，羽惠河、众安港河。
4.五个“一件事”全链条治理：化工和危化品、厂中厂、电动自行车、燃气、高层建筑消防领域全链条治理。
5.“五化”“四到位”工作要求：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化;转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。
6.“1650”产业体系：省“十四五”时期重点打造的16个先进制造业集群、50条重点产业链。
7.两业融合：先进制造业和现代服务业融合。
8.一照多址：一张营业执照同时登记多个生产经营地址。
9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
10.“AB”级：环保绩效被评为A级和B级的企业，在生产装备、工艺水平、治理技术、排放限值以及环境管理等方面表现优异，在重污染天气应急期间，高等级绩效企业享有管控豁免优惠政策。