二、2025年工作任务
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议、省委十四届八次全会、市委六届十次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，围绕推动高质量发展首要任务和服务构建新发展格局战略任务，全面落实“四个走在前”“四个新”“4+1”重大任务，全力做好“产、水、文、人”四篇文章，持续提升“产业、城市、民生”三个能级，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新的发展实绩为全省发展大局作出更大贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成省定目标。我们深知，所有目标的实现，都要用“干”放大有利条件，都要靠“拼”对冲不利影响，必须坚决扛起“勇挑大梁”的重大责任，打好稳中求进、以进促稳的持久战，走好守正创新、先立后破的新路子，下好系统集成、协同配合的一盘棋，尽最大努力争取更好结果。重点抓好十项工作：
1. 建设产业强市，筑牢基础支撑。培育特色做大总量。围绕大健康产业高质量发展，支持医药高新区聚焦重点领域突破重磅项目和重大产出，引导各市(区)在保健品、原料药、健康食品、康养旅游等领域各展所长，加快布局合成生物、细胞治疗和基因技术等新赛道，推动北大医学部泰州创新中心创建省级概念验证中心，实质性运营生命科学泰州实验室，市场化运作省战略性新兴产业专项母基金，形成“产业配套+制度供给”竞争优势。立足链群提升质量。实施重点产业链培育提升行动，支持船舶产业加快产能释放、推广智造模式，引导化工产业发力产品上新和装置更新，促进新材料和新能源产业深化交叉应用、深耕高价值环节，延伸发展生物制造、商业航天、低空经济、智能网联汽车等新兴产业，分领域推进生产性服务业高质量发展，通过延链强群提升产业根植力、附加值。着眼质效盘活存量。坚持以智能化、绿色化促进产业高端化，开展新一轮智改数转网联行动，启动医疗数据、综合算力、航天动力等数字经济特色产业园建设试点，完善“工业互联网+”资源池，拓展“人工智能+”应用，实施技术改造项目500个、节能改造项目100个。狠抓项目做优增量。落实市领导挂钩联系“四重”工作机制，紧扣构建以“大海新晨”为标志的产业体系，强化产业与项目的协同互促，条块联动梳理产业主攻节点和落地布局，紧盯主导产业新投向和本土企业再投资拓宽项目来源，支持园区增强招商队伍专业能力和内生动力，围绕缩短转化周期重抓源头把控、制约破解和服务后延，力争5亿元(3000万美元)以上产业项目新开工200个、新竣工120个。
2. 深化产创融合，加速动能转换。以需求为导向构建体系化创新平台。围绕产业核心环节布局创新平台，以园区为主体梳理关键平台缺失，以市(区)为单元统筹平台建设方案，以企业为依托鼓励市场化自建平台，加快补强生物医药产业新药筛选、设计、临床等服务供给，不断提升化工产业中试基地和技术平台功用，逐步完善船舶、汽零、新能源等优势产业集群创新功能。以转化为目的提高产学研合作成效。把科创项目作为增强产业核心竞争力的具体抓手，深度挖掘产研院系统和离岸创新中心平台价值，积极对接高水平高校院所和高能级孵化器创新成果，进一步提高园区项目研判水平和承接能力，靶向上争新兴产业、未来产业先行先试政策，运用天使投资基金、产业引导基金撬动发展耐心资本，吸引更多科研成果在泰州开花结果。以产业为载体促进高层次人才集聚。根据各类产业人才需求结构和特点，拓展机构引人、企业引人、项目引人渠道，支持在泰大院大所加大人才引进培养力度，鼓励企业在智力富集地区建设“人才飞地”，强化对“人才领衔项目、项目吸附人才”的政策支撑，聚力打造“泰有引力”人才生态，加快建设青年和人才友好型城市，新引进青年人才4万名、高层次人才2800名以上。
3. 优化营商环境，激发主体活力。构筑优质企业矩阵。发挥企业在高质量发展中的生力军作用，突出高价值、高科技、高成长性三个方向，抓牢专精特新企业、瞪羚和独角兽企业、上市企业三类对象，分链条推进中小企业质量攻关、标准提升、专利导航，分层次完善创新型企业资本支持和知识产权保护架构，分阶段引导符合条件的企业上市融资、扩大投资，形成“一个培育库、一个画像平台、一套评价机制、一套引导政策”的工作体系，新增专精特新“小巨人”企业20家，新认定高新技术企业700家。提升为企服务实效。围绕为企业带来更多获得感、成就感、归属感，分领域承接转化增量政策、集成整合存量政策，依托“一企来办·泰企通”平台实行智能匹配、精准推送，运用数字化手段实现免申即享、快申快享，丰富“高效办成一件事”清单，推进“综合查一次”改革，坚决遏制趋利性执法、随意性执法、避责性执法行为，让“到泰州，泰周到”成为营商金字招牌。落实助企纾困措施。针对企业经营中的所需所盼，抓好中小微企业无还本续贷政策落地，规范实施政府和社会资本合作新机制，有效降低物流运输、仓储、管理成本，常态化开展清理拖欠企业账款工作，实打实解决企业现实难题、增强企业发展信心。
4. 扩大对外开放，聚合外部资源。在策应重大区域战略中拓空间。密切与上海大都市圈的产业互动、科创衔接、人文交流，加强与京津冀的央地合作、校地联动、军民融合，寻求与粤港澳大湾区的创新协同、产销对接、资本撮合，立足“1+3”功能区向南深化锡常泰跨江融合、向北做大里下河生态经济，扎实推进东西部协作和对口支援合作，打造跨区域、多领域互利共赢新范式。在建设畅达交通体系中优区位。完成北沿江高铁全线架梁施工，确保常泰长江大桥正式通车，基本建成江阴靖江长江隧道，加快实施盐泰锡常宜铁路、泰州西货站扩能改造工程，统筹推进通江达海高等级航道建设，启动航运政务服务专区和多式联运集疏运中心一期项目，以交通大通道连接发展主通道。在全方位融入新格局中畅循环。巩固欧盟、美国等传统市场，拓展非洲、东盟等新兴市场，推行“跨境电商+产业带”模式，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，引导外资企业增资扩能、利润再投资，大力发展外资总部和研发中心，增强综保区、进口口岸、国际合作园区等开放载体承载力，争取更大市场、更多资源为我所用。
5. 提升功能品质，打造幸福家园。让城市更安全、群众更放心。加快实施城市生命线安全工程，大力推动燃气、供水、排水等管网更新，结合老旧小区改造完善电梯、充电、安防等硬件设施，围绕保障群众畅行治理道路脱空、城市积水点、交通安全等领域风险，有效提升城市安全韧性水平。让城市更宜居、群众更顺心。一体化开展城市体检和城市更新，有计划推进儿童游乐、体育健身、全民阅读等服务设施嵌入，系统实施公共场所和居民小区无障碍、适老化改造，精准推出家居、家电、汽车、数码产品“以旧换新”消费政策包，搭建银发经济、首发经济、夜经济等消费新场景，培育即时零售、直播电商、社交电商等消费新业态，不断扩大“泰享消费”惠及面、“泰州早茶”影响力，更好满足不同群体对全龄友好环境的需求。让城市更秀丽、群众更舒心。聚力塑造人文“三水”品牌，积极推动农文商体旅融合发展，设计开发以溱湖湿地、千垛花海为核心的里下河精品游线，有序推进博物馆改造升级、非遗保护传承和文化资源直达基层，切实增强文明习惯养成、文旅产品推介的新媒体传播力，分段实施城河体系水上、水岸、水景一体提升，扎实抓好长江堤防、通南引排、幸福河湖等项目建设，逐步呈现文昌水秀的幸福水城风貌。让城市更精致、群众更称心。深化六个重点片区建设，加快中国盆景博物馆、长岛枫叶岛等项目进度，持续出新文化中心街角公园，着力改善金融商贸片区路网品质，分步推进天德湖公园改造，统筹实施高铁南站综合交通枢纽及涉铁工程，实现东风路快速化改造工程全线通车，建设贯通中轴的慢行系统，进一步提升中心城市首位度。
6. 建设和美乡村，推动城乡融合。抓牢粮食安全这个国之大者。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进粮食大面积单产提升行动，建好管好高标准农田，启动区域性农业综合服务中心建设，增强重要农产品保供能力，确保粮食播种面积稳定在565万亩以上。抓住产业振兴这个重中之重。推动“2+N”农业全产业链高质量发展，打造具有水城韵味、水乡风情的休闲农业品牌，丰富乡产、乡食、乡宿、乡游产品供给，积极发展直供直销、社区团购、冷链配送等新业态，持续深化“新农人”培育三年行动，全面完成农业龙头企业“双倍增”计划，确保稻米产业链迈上五百亿台阶、成为全国特色产业链。抓实以人为本这个根本导向。学习运用“千万工程”经验，提高新桥、黄桥、戴南等重点镇综合承载能力，通过示范带动、要素整合推进宜居宜业和美乡村片区建设，集中力量办成一批农村人居环境整治、基础设施升级、公共服务完善等实事项目，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，建成省级特色田园乡村12个，培育宜居宜业和美乡村50个。抓好农村改革这个动力源头。巩固完善农村基本经营制度，放大推广“二轮延包”国家级试点经验，依法有序推进乡村公共空间治理，支持开展全域土地综合整治，探索闲置农房盘活利用实现形式，加快发展新型农村集体经济，不断健全联农带农机制，因地制宜探索共同富裕路径。
7. 加紧绿色转型，绘靓生态图景。走好绿色发展之路。深入实施美丽泰州建设行动，协同推进降碳减污扩绿增长，探索推行产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理，鼓励陆上风电和光伏、工业绿色微电网建设，完善绿电交易、溯源认证体系，提高清洁能源消纳比重，深化排污总量管理改革，推动碳排放权、用能权等市场化交易，支持泰兴建设省级绿色金改试验区、兴化健全生态系统生产总值核算制度。压实问题治理之责。持续深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央生态环保督察反馈和长江经济带警示片披露问题整改，纵深推进健康长江泰州行动和长江“十年禁渔”，深化“无废城市”建设，实施清洁空气两年行动计划，加强农业面源污染和新污染物治理，确保PM_2.5浓度和空气优良率完成省定目标、国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，确保城市生活污水集中收集率达75%。涵养自然生态之美。落实生态环境分区管控要求，完善自然资源调查监测体系，推进林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，建成生态安全缓冲区3个，实现生物多样性观测站(点)市(区)全覆盖。
8. 保障改善民生，创造美好生活。擦亮品牌民生。突出以“健康名城”传递泰州幸福，“一院一策”嫁接上海、南京等地名校名院名科名医资源，加强中医养生、康复养老、健康管理等业态引培，完善基层医疗服务体系，不断满足群众全方位全周期健康需要;利用城市“金角银边”植入体育设施，“一市(区)一品牌”培育足球、篮球、马拉松等赛事IP，做好第十五届全运会备战参赛工作，以全民健身引领健康生活。改善基本民生。推动义务教育优质均衡发展，增加普通高中学位供给，实施中职学校“双优”计划，提高泰州学院、南中医泰州校区办学质量，加快泰职院开放型区域产教融合实践中心建设，支持江苏农牧科技职业学院升本，规范探索幼托一体、学段衔接等实践路径，促进教育资源结构性优化。加快构建房地产发展新模式，加力改造城中村和危旧房，完善高品质住宅开发政策措施，推进存量用地、商办用房和商品房盘活处置，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。实施养老服务提质工程，鼓励社会资本参与养老机构建设，培育托育综合服务中心和普惠托育机构，强化生育服务支持和育幼服务体系建设，切实减轻家庭养老和抚育负担。兜住底线民生。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好重点群体就业和低收入人口帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险、医疗保障等领域重点改革，健全分层分类社会救助体系，力争城镇新增就业7万人。
9. 防范重大风险，扛牢安全责任。夯实经济安全基础。深化零基预算改革，强化习惯过紧日子意识，抓好“三保”责任落实，推进隐性债务置换，控制经营性债务规模，压降各类融资成本，确保财政运行和债务化解平稳有序。全力稳定企业融资环境，严厉打击非法金融活动，稳妥处置农民资金互助社等涉众型金融风险。巩固公共安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强重点领域和高风险场所、高风险作业事故隐患排查整治，完善大安全大应急框架下的指挥机制，增强预防应对突发公共事件的基础能力和支撑保障，坚决防范遏制较大及以上和有较大影响事故发生。维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢守住意识形态工作阵地，优化“诉、仲、调”融合解纷机制，开展信访工作法治化提升行动，完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩各类违法犯罪活动，加强食品药品安全治理，以对群众高度负责的态度确保社会安定祥和。
10. 强化守正创新，提高政府效能。坚持正确政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉同总书记对江苏工作重要讲话精神对标对表，不折不扣将党中央的科学判断和方向指引体现到发展实践中去，务求实效将省委、省政府和市委的战略布局和部署要求落到具体工作中去。树牢造福人民的政绩观。紧扣群众需求诉求增进民生福祉，持续深化民生领域改革创新，用心用情办好民生实事项目，有序有度提高困难群众和弱势群体保障水平，接续推出一批合规合意合适的惠民生、暖民心工作成果。弘扬求真务实作风。坚持干字当头、实干为先，持续为基层减负、为发展赋能，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，在常态化“四下基层”中摸清需求，在一盘棋“条块联动”中狠抓落实，在习惯于“爬坡过坎”中加力突破，远近结合谋划“十五五”规划目标任务和支撑举措，从早从快推进年度重点工作和关键落点，以强烈的答卷意识创造新的发展实绩。养成依法行政自觉。深入贯彻习近平法治思想，严格规范履职行为和用权尺度，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计、统计和财会监督，进一步提高政务公开水平和政府守信意识，高质量完成“八五”普法和法治政府建设任务。践行全面从严要求。坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，驰而不息正风肃纪反腐，巩固深化党纪学习教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，以制度体系建设铲除腐败滋生土壤，以刀刃向内勇气惩治不正之风和腐败问题，以永远在路上的坚韧执着做到一步不停歇、半步不退让。
各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神，增强信心、迎难而上，鼓足干劲、勇挑大梁，奋力开创高质量发展新局面，不断把中国式现代化泰州新实践推向前进!