——2025年1月7日在如东县

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　县长 陈 雷

　　各位代表:

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024 年工作回顾

　　去年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧锚定一个目标，持续优化两项机制，巩固壮大“三区三力”，深入开展“四个年”活动，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，高质量跨越赶超迈出新的坚实步伐。

　　一年来，我们全力以赴拼经济，发展势头持续增强。坚持科学统筹、满弓发力，加强运行调度分析研判，推动经济持续回升向好。预计地区生产总值增长6%左右;实现一般公共预算收入 74亿元，增长4.2%;城乡居民人均可支配收入增长6.1%，保持全市前列;完成固定资产投资 565 亿元，全部工业开票销售、工业用电量、制造业贷款余额等指标稳居全市第一方阵。实现规上工业产值2130亿元以上，再上一个千亿台阶;新增规上工业企业53家，应税销售超10亿元企业达到38家，中天科技成为南通首家营业收入突破千亿元的制造业企业。实施服务业激励措施22条，新增规上服务业企业60家、限上批零住餐企业137家，均居全市前列。开展“五彩如东·如意生活”等促消费活动近90场，引进品牌首店27家，社会消费品零售总额达到508亿元。用好地方政府专项债、超长期特别国债等政策资金，狠抓“两重”项目建设和“两新”政策实施，累计获批各类项目27个，争取资金14.5亿元，有力支撑和带动了经济增长。健全26℃温馨服务直通车机制，推动各类惠企政策免申即享、直达快享，兑现惠企助企资金8.2亿元。重点园区支撑有效增强，洋口港经济开发区推动金光天然纤维素、科森新材料等重大项目取得突破，依托金牛码头区等新载体开辟发展新空间，规上工业总量接近600亿元;如东经济开发区(高新区)绿色风电设备制造产业集群获评省级中小企业特色产业集群，国家级专精特新“小巨人”企业数量约占全县五成，经济贡献度不断提升;洋口镇全国百强镇排名再进2位，沿海经济开发区整体清洁生产审核试点通过国家评估，洋口化学工业园连续6年入选全国高质量发展化工园区30强。各镇街你追我赶、竞相发展、争作贡献，齐心协力推动发展提速提效。县域经济基本竞争力百强排名上升至第29位。

　　一年来，我们精准发力增动能，产业升级成效显著。坚持以项目建设和改革创新为支撑，全面推动产业能级提升。深入开展“项目攻坚突破年”活动，成功举办第十六届海洽会、如东首届发展大会等90余场重点招商活动，新签约并注册5亿元(含3000 万美元)以上项目62个;新开工5亿元以上工业项目34个、新竣工项目28个，九九久、恒越等26个省市重大项目全部开工建设。扎实开展“创新转型加速年”活动，新引进科创项目187个， 高新技企业达到327家。新增省级以上专精特新企业26家，总数突破100家，达成产学研合作项目134个，引进高层次创新创业人才40名，技术合同成交额增长21%，上海交大“大零号湾”离岸孵化器启动运行，全国科技创新百强县市排名上升至第20位。加快推进“智改数转网联”，实施千万元以上技改项目139 个，7家企业创成省智能制造示范车间，3家企业入选制造强省“1650”产业体系协同攻关项目。推行“拿地即开工”“一件事一次办”等改革举措，政务服务网上可办率超过96%。新店镇、洋口镇全域土地综合整治试点项目进度全省领先。扩大对外开放合作，实际使用外资超2亿美元，外贸进出口总额达到590亿元。大力发展海上风电、光伏等绿色能源，上海石油天然气交易中心液化天然气长三角枢纽如东交割基地揭牌，全年LNG接卸量达到645万吨，全国最大光氢储一体化海上光伏示范项目并网发电，新能源上网电量达到全社会用电量的1.46倍。

　　一年来，我们注重融合抓统筹，城乡品质不断提升。坚持规划引领，统筹推进城乡融合发展。国土空间总体规划数据库全省率先启用，沿海空间布局规划获评省一等奖。在全市率先启动第四代住宅建设，扎实推进城市微改造微治理，改造提升7个老旧小区。完成19个小区管道燃气扩面，惠及1500余户。新增绿化造林1605 亩，全市最多。通苏嘉甬铁路如东延伸段可研通过审查，洋通高速二期全面建成，洋吕铁路、黄海大桥二桥投入使用。金牛码头区W1泊位等港口基础设施交工验收。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田11.47万亩，粮食生产保持面积、单产、总产“三增长”，总产达到98.3万吨。实施农业农村重大项目31个、总投资超27.8亿元，获评省首批宜居宜业和美乡村23个。洋口渔港、刘埠渔港分别通过国家中心渔港、一级渔港等级认定，曹埠镇入选国家农业产业强镇建设项目。纵深推进污染防治攻坚，开展突出环境问题大排查大整治专项行动，PM2.5年均浓度达到26微克/立方米，空气优良天数比率达到88.8%，均列全省第三。深入推进“断面水质巩固年”活动，实施治水工程272项，17个市考以上断面水质整体稳定，获评省级农村生活污水社会化治理示范区。成功创建省级生态文明建设示范区。

　　一年来，我们用心用情解民忧，民生保障扎实有力。加大财力向民生倾斜力度，圆满完成十大类 51 项民生实事，财政民生支出占比保持 80%以上。把就业增收摆在突出位置，新增城镇就业8100余人、创业1400余人。在全市率先建立城乡居民基本养老保险集体补助机制，社保覆盖面稳步提升。优质医疗资源加快扩容，依托县中医院完成县妇幼保健院建设，县第四人民医院完成迁建并投入使用，县人民医院创成三级乙等综合医院，全县名医工作室增至37个。强化“一老一小”服务保障，完成500余户困难家庭养老床位建设，护理型床位占比超过87%，新增市级以上普惠托育机构6家，每千人托位数达4.5个。如东高中、第一高中完成搬迁，栟茶高中、掘港高中宿舍楼改建工程竣工交付,青年公园幼儿园投入使用。获评国家学前教育普及普惠县, 中高考成绩保持全市前列。栟茶高中获评全国教育系统先进集体，县老年大学获评全国老年大学标准示范校。开展文化惠民活动1200余场，杂技剧《大海小海》入围国家艺术基金扶持项目，苏中四分区反“清乡”斗争纪念馆景区创成国家4A级景区。实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患排查整治工作，全面推进社会面小场所安全治理、打通消防“生命通道”等工作, 电动自行车、“厂中厂”等“一件事”全链条治理成效显著。健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“访民情、化矛盾、促和谐”活动，进京走访保持零登记、全市唯一，初次信访一次性化解率全市最高。有效防范化解房地产、金融等各领域风险，盗窃、电诈等刑事案件发案数持续下降，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一年来，我们真抓实干求实效，自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育和“作风效能深化年”活动，认真组织学习研讨和案例剖析，深入推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好巡视巡察问题整改。落实“过紧日子”要求，深化预算绩效管理，“三公”经费在预算基础上压降26%。持续强化法治建设，坚持政府常务会议常态化学法，认真履行重大行政决策法定程序，落实权责清单制度，实施“综合查一次”改革，减少检查1200余次。不断深化政务公开，主动公开信息4800余条, 办理“12345”热线、县长信箱、政风行风热线群众和企业诉求5万余件。自觉接受人大、政协及各方监督 ,高质量办理人大议案建议326件、政协提案289件。严格落实债务管控要求，政府性债务规模、债务率实现双下降。

　　过去一年，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，民族、宗教、审计、统计、气象、外事侨台、哲学社会科学、档案、地方志等工作迈出新步伐, 国防动员、双拥共建、退役军人事务、国家安全、人民防空、反走私等工作取得新成绩。

　　各位代表，回首过去的一年，我们以“竞”字起笔，紧紧依靠全县人民，鼓足发展干劲，加快跨越赶超，竞出了好状态，竞出了加速度，竞出了新成效。面对发展过程中的各种矛盾困难，我们坚定不移走耕海路、出改革招、打开放牌、办民生事，以更加主动的姿态推动高质量发展提速增效，进一步增强了克难奋进、跨越赶超的信心决心，锤炼了重实干、强执行、抓落实的工作作风。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策、统筹调度的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下顶住压力、克服困难、拼出来干出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员， 向各位离退休老同志、驻如部队指战员和各人民团体，向所有关心支持如东发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同, 我们也清醒认识到，经济回升向好的基础还需巩固，大项目好项目接续还不够，内需不足依然突出 ,部分企业生产经营较为困难，财政收支平衡难度加大，群众就业增收面临压力，生态环境、民生保障还有不少短板，重点领域风险隐患不容忽视，政府系统作风建设还存在需要改进的地方，等等。对此，我们将更加主动应对各种困难和挑战，采取切实措施，认真加以解决。