2025年目标任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。当前，世界百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。但更应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市的一揽子存量政策和增量政策将进一步释放新效应、激发新动能。随着长三角一体化发展等战略叠加赋能，长江口产业创新绿色发展协同区逐步成势，启东被列入上海大都市圈大都市区规划范围，一批标志性、引领性重特大项目接连落户，启东跨越赶超的“好势头”更加强劲，“风口期”愈发持久。市委十四届九次全会吹响了“勇当全省向海图强龙头板块”的冲锋号，作为全省跨江向海的前沿阵地，我们完全有优势满帆启航，有能力乘风破浪，更有信心奔赴“下一个千亿”。我们将紧紧抓住用好国家超常规逆周期调节政策机遇，在“危”与“机”的动态转化中争取主动，在“稳”与“进”的互促并行中开创新局，干字当头、干在实处、干出精彩，努力在高质量发展上跑出启东加速度，在“七虎竞南通、十强逐江海”中力拔头筹、多作贡献，奋力打造具有江苏标识、江海特质的“海上新启东”。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、南通和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，培育发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力做好向海图强、产业升级、科技创新、项目攻坚、城乡融合、绿色发展、民生优先和政府自身建设等各项工作，加快长江口产业创新绿色发展协同区北岸先行区建设，澎湃蓝色动能，打造海洋强市，不断为“下一个千亿”添薪续力，勇当全省向海图强龙头板块，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”发展争取更大主动。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会研发投入占比3%左右，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长3.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，生态环境质量持续改善，主要污染物减排完成上级下达任务。实际工作中还要努力争取更好结果。
围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作：
一、聚焦向海图强，更大力度开拓发展空间
多维度布局海洋产业。深入开展海洋产业高质量发展行动，做大做强海工装备、先进材料、新型能源等特色优势产业，积极布局深远海装备、海洋生物医药等未来产业，新签约注册5亿元(3000万美元)以上涉海项目不少于20个，新开工5亿元以上涉海项目10个，涉海规上工业企业达120家、产值超880亿元，临港装备制造产业应税销售突破350亿元。高标准建设海工船舶服务业集聚区，争取设立吕四港二级物流基地，着力招引一批涉海研发设计、检验检测认证等高技术服务业企业。强化与涉海重点高校院所合作，实体化运营南通大学启东海洋研究院，加快与上海交通大学船建学院、哈尔滨工程大学长三角高等研究院合作共建，新增涉海人才300人、科创项目10个、科创平台2个。推动海洋渔业提档升级，延伸海洋水产品加工产业链条，促进海洋食品向精深加工转变，加快吕四省级沿海渔港经济区建设，创成国家级海洋牧场示范区，渔业产值突破180亿元。落实“把文化旅游业培育成为支柱产业”的重大要求，发挥圆陀角、江海澜湾、吕四等沿海区镇主引擎作用，丰富观日出、赶海踏浪、水上运动等旅游业态，做强“最鲜公路”特色IP，新增4A级景区1家，争创国家级旅游度假区，打造长三角最具吸引力的滨海旅游目的地。
全方位深化开放融合。持续提升吕四港开放能级，加快通用码头二期、粮油码头建设，打造西港区粮油食品产业园，力争进境水果、肉类、水产品等指定监管场地获批，确保重装码头正式开放、保税仓库投用。加速沪吕港口联动接卸模式落地，实现更大范围业务协同、结果互认;推动长江口至通州湾水域特定航线报批，开通东南亚外贸航线，集装箱吞吐量达20万标箱。开展沿海高速铁路过江通道、沪通城际规划研究，高效服务北沿江高铁启东段建设，崇启公铁长江大桥实现合龙，全力对接S7沪崇高速，开工建设S11通沪高速启东南段、高铁西站;开通运营启东客整所，增开北京、乌鲁木齐、深圳等方向首发班次;编制低空空域及航线规划，加快江海澜湾通用机场复牌工作，投运民用无人机试飞运行基地，更深更好融入长三角大交通网络。深度对接上海、苏南优势产业、科研资源，加快构建“上海苏南研发、启东转化生产”链条，打造项目落户首选地，签约亿元以上产业项目55个。持续引进长三角教育、医疗、养老等优质资源，不断扩大“跨域通办”朋友圈，促进更多公共服务同城同质。放大“跨境电商+产业带+海外仓”协同效应，合作设立电动工具企业线上专区，新增跨境电商企业20家。
高质量做强园区经济。充分发挥开发园区经济发展主阵地作用，持续优化功能布局，不断提升产业集聚度和贡献度。启东经济开发区加快打造电子信息、生物医药两大特色园区，新签约亿元以上项目不少于40个，推进拜耳医药新基地、乾朔电子二期、华藻生物等项目建设，易事特、吉莱电子等项目竣工投产，规上工业应税销售超380亿元，规上工业企业突破150家，生命健康科技园入驻企业超100家。吕四港区镇围绕“三千一百”目标，全面提升港口利用效能、产业集聚规模、新城功能品质，推动豪迈重工、华东重机等项目开工，加快华峰瑞讯、大唐百万煤机等项目建设，确保惠生一期、燕达重工等项目竣工投产，申领海域证不少于3000亩，规上工业企业达215家，规上工业应税销售突破400亿元。高新区全力争创省级高新区，积极承接上海和苏南高端资源要素，在延链补链、新质引领和优化功能配套上下功夫，加快人民电器、海博思创、贲安能源等项目建设，完成空间再造不少于1000亩，高新技术企业突破130家，规上工业应税销售超250亿元。海工园深耕海工装备、特种船舶等优势产业，加快象屿海装、海工船舶配套产业园等项目建设，打造更多“首艘”“首台”“首制”，盘活存量用地不少于1000亩，新增规上工业企业不少于15家，规上工业产值超350亿元。生命健康产业园加快“二次创业”步伐，打造更具竞争力的新医药、新材料产业集群，推进国药大健康、希迪制药等项目建设，新签约亿元以上项目不少于15个，新增规上工业企业不少于10家，规上工业产值超120亿元。
二、聚焦产业升级，更强定力筑牢实体根基
培育先进制造业。大力推进新型工业化，加强产业链细分赛道研究，以产带链、以链兴群，规上工业应税销售突破1500亿元，新增规上工业企业110家。巩固传统产业竞争力，加快工业领域大规模设备更新，实施新一轮“智改数转网联”三年行动，促进新旧动能平稳接续转换，培育智能工厂、5G工厂等标杆示范企业15家以上。提高新兴产业支撑度，积极发展高技术制造业，充分放大新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业集聚优势，应税销售突破750亿元，做强“生物医药就到启东、海工船舶就来启东”产业地标。抢占未来产业新高地，加速布局第三代半导体、新型储能等产业，打造低空飞行器制造及配套产业集聚区。强化企业上市梯度培育，完善全过程跟踪服务机制，新增上市挂牌企业2家。支持建筑企业向工业化、数字化、绿色化转型，推动产业链条向市政、交通、港口等高附加值领域攀升，实现建筑业高质量发展。
繁荣现代服务业。推进与先进制造业深度融合，打造更具特色的现代服务业集聚区，新增规上服务业企业75家。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展科技服务、软件信息、现代物流等技术创新型和功能配套型生产性服务业，规上生产性服务业营收突破60亿元。加快生活性服务业向精细化和多样化转变，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，大力培育康养、家政、体育等产业，规划布局蝶湖片区高品质消费街区，新增限上批零住餐企业100家。用足用好“两新”政策，开展提振消费专项行动，举办商旅文体健融合系列促消费活动，创新多元化消费场景，推动促消费政策红利转化为消费动力。拓展房产超市功能，加大智慧化、高端化、定制化“好房子”供给，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，有效激发房地产市场活力。
做优特色农业。守牢粮食和重要农产品稳产保供底线，统筹推进种业振兴，新建改造高标准农田9.26万亩，改良盐碱地4675亩。加快提升农机装备智能化、无人化水平，主要农作物耕种收综合机械化率达95%，粮食生产全程机械化率达97%。坚持生产、加工、销售一体化发展，壮大电商直播、直销直供、冷链配送等业态，因地制宜做好“土特产”文章，打响“启味江海”农产品区域公用品牌，建成特色农产品展示展销中心，绿色优质农产品占比超89%。充分发挥省级现代农业产业示范园引领作用，加强新型农业经营主体培育和职业农民培训，新增农业重大项目20个、市级以上龙头企业3家。
三、聚焦科技创新，更快步伐积蓄增长后劲
激发创新主体源动力。推动科技创新、产业创新和企业创新深度融合，加快建设省创新型示范市。落实科技企业梯度培育计划，净增高新技术企业45家，新入库科技型中小企业400家，省级以上专精特新企业超150家，新增国家两化融合贯标企业5家。瞄准新兴产业及未来产业，开展科技招商攻坚行动，招引高质量科创项目超200个，培育离岸孵化项目10个。深入推进“东疆科技计划”攻关行动，开展“沪启同行”进高校院所、中国老科协“老专家启东行”等系列活动，推动创新型领军企业精准对接，实施产学研项目200个，促成更多科研成果落地转化。
放大创新平台影响力。深化与长三角国创中心合作，持续提升北大生科华东产业研究院、启东复旦医学创新研究院等科创平台带动作用，高效运作上海大学长江口新能源概念验证中心、上海工程技术大学启东产业技术研究院，建成科创载体不少于15万平方米，新入驻孵化项目30个。支持龙头企业建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，规上高企研发机构覆盖率达90%。
增强创新生态吸引力。更好发挥金北翼产投基金、启东创投母基金撬动作用，持续加大与中金资本、张江浩珩等基金合作力度，基金投资规模达3亿元，落地参投产业项目不少于8个。夯实新质生产力发展人才支撑，新增高层次人才400名、省“双创”以上人才15名;升级“启创无忧”服务，开通上海、苏南人才专线6条，建成人才公寓1500套。深入实施知识产权“滴灌计划”，新增有效发明专利800件。
四、聚焦项目攻坚，更实举措厚植竞争优势
精准发力强招引。健全“一盘棋”招商体系，一体推进制造业、服务业、农业、文旅项目招引，加快形成“大招商”格局。紧盯北上广深等重点区域，突出央企国企、优质民企、上市公司和行业龙头企业，拓展产业招商、资本招商、场景招商，新签约亿元以上产业项目100个，其中5亿元以上不少于50个、百亿级项目2个。加大外资招引力度，谋划设立日韩、新加坡等境外招商驻点，引进3000万美元以上外资项目不少于10个。发挥区镇主战场作用，调优配强招商力量，组建专业化、实操型招商小分队，切实提升招商引资的系统性、精确度和成功率。
优化服务快建设。紧扣“落地、开工、投产、达效”四个维度，完善市领导挂钩联系重大项目“三张清单”，强化全周期服务、全过程管控，推动更多项目实现“签约即颁照”“拿地即开工”“竣备即发证”，新开工设备投资超2000万元制造业项目100个、总投资5亿元以上产业项目不少于30个，新竣工5亿元以上产业项目不少于20个。紧盯新能源、新基建、新科技、新消费等重点领域，更大力度储备和实施“两重”项目，全力争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等政策资金。
纵深改革强保障。出台“万事好通?益启企”4.0版，拓展企业服务中心功能，全力打造企业有得、社会有感的营商环境。深度对接张謇企业家学院，加强本土企业家梯队建设，全面营造尊商亲商安商的浓厚氛围。深化“高效办成一件事”改革，推动更多服务事项“一网通办”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。完成新一轮财政管理体制改革，进一步明晰市镇两级财权和事权，充分激发区镇发展动力。深入实施国企改革深化提升行动，增强国有企业专业化经营和市场化盈利能力，推动城投集团获评“AAA”主体信用等级。强化要素支撑，有效降低物流成本，开工建设110千伏明珠变，盘活低效用地2100亩。
五、聚焦城乡融合，更高水平建设宜居家园
精致推进城市更新。尊重城市发展规律，加快编制镇级国土空间规划、城市更新专项规划，完成中心城区单元层次详细规划报批，科学有序实现城市空间结构优化和品质提升。不断完善功能配套，新建世纪大道西延、林洋北路、启迪路等7条道路，加快汇泰生活集市等便民市场建设;用好城市“金角银边”，有序推进绿化景观改造，建成“家门口”便民体育场地3处。推动城区基础提档、节点修复、业态升级，实施城市体检行动，完成蝶湖公园活水、城北片区雨污水管道改造等工程，支持既有多层住宅加装电梯，新建改建供水管网4公里，新增电动自行车集中充电点位不少于100个。
精细推进城市管理。深化文明城市长效管理专项行动，坚持刚性约束与柔性执法并重，规范设置季节性便民疏导点12个、夜间集市3个，不断提高服务型城市管理水平。巩固拆违控违成果，深入开展既有违建“三年清”回头看、户外广告整治等专项行动，持续扮靓城市面貌。实施城市生命线智慧管理工程，加快桥梁、供水等“7+N”业务场景感知应用建设，全面增强城市安全韧性。积极推行综合执法进小区，上线运行智慧物业系统，切实提升物业管理规范化水平和服务质量。
精心推进乡村建设。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入开展“示范引领、全域整治”三年行动，加快宜居宜业和美乡村片区建设，创成省宜居宜业和美乡村8个、省特色田园乡村2个、南通乡村振兴先行村4个。推动农村基础设施提档升级，完成头兴港综合整治，建成新三和港水闸，改造农村公路18公里、危桥8座。实施富民帮促行动，积极发展新型农村集体经济，增强村集体经济“造血”功能，提高集体经济稳定性收入。完善村规民约，倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六、聚焦绿色发展，更优导向打造美丽启东
一抓到底攻坚污染防治。高标准开展中央生态环保督察反馈问题整改销号，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实区域联防联控，深化氮氧化物、挥发性有机物等专项整治行动，确保空气质量保持全省领先。巩固水环境治理成效，强化入江入海河流水质管控，着力抓好农业面源、畜禽水产养殖污染治理，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%。全力建设“无废城市”，加大固体废物非法转移倾倒整治力度，切实保障土壤环境安全。加强环境基础设施建设，完善重点园区三级防控体系，不断提升环境风险应急能力。强化环境行政执法与刑事司法联动，从严从重打击恶意环境违法行为，着力解决群众身边的环境问题。
一着不让加强生态修复。毫不动摇抓好长江大保护和“十年禁渔”，稳步提升生物多样性水平。实施海洋生态保护修复工程，推进最美江海岸线三期建设，高水平打造长江口北支(崇明岛北岸)“生态岛”试验区，创成启东南段国家级美丽海湾，全力创建国家生态文明建设示范区。强化“三线一单”生态环境分区管控，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，恢复耕地2万亩。严格落实河长制，完善现代河网体系，新建农村生态河道53公里。
一以贯之推动低碳转型。稳步推进“碳达峰”“碳中和”，加快重点行业减污降碳、协同增效，支持引导企业实施节能技术改造，研究建设启东制氢装备验证中心，新增省级以上绿色工厂2家。优化能源供应布局，并网运行林洋40万千瓦滩涂光伏、吕四港10万千瓦储能电站，建成投用江苏沿海输气管道启东—海门支线。推进省沿海地区新型电力系统建设，全力打造吕四港经济开发区(近)零碳园区。加强生态文明宣传教育，建设节约型机关、绿色学校、绿色家庭，形成崇尚生态的社会新风尚。
七、聚焦民生优先，更深情怀创造幸福生活
完善社会保障体系。健全高质量充分就业促进机制，扎实做好高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，新增城镇就业9500人。实施“数据找人”社保扩面专项行动，基本医疗保险参保率稳定在98.8%以上。积极开展分层分类社会救助，做好低收入人口认定和动态监测，实现应保尽保。倾心关爱“一老一小”，构建“15分钟养老服务圈”，完成居家适老化改造3000户，新建社区养老服务综合体1个、“幸福小食堂”不少于20个;推动托育服务扩容提质，新增省(市)级普惠托育机构2家。
优化公共服务供给。开展教育高质量发展“六大行动”，争创国家级学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。突出名校引领示范，加快启东中学新校区建设，完成校园安全提升工程，促进城乡教育资源合理配置。加大“名特优”教师引培力度，实施中小学“跨校青蓝工程”，培育更多优秀校长、学科带头人、骨干教师等各类教育人才。扎实推进紧密型县域医共体建设，加快人民医院北区改扩建，建成投用北部区域医疗中心、高新区医院，新增省级健康镇2个、健康村2个，创成国家级慢性病综合防控示范区。深化医保支付方式改革，加强常态化监管，确保医保基金安全规范运行。开展文化江海行、共乐东疆、蝶湖音乐嘉年华等活动，举办CBA夏季联赛、马拉松等重要赛事，争创省级新型公共文化空间2家。
提升社会治理效能。深入开展新时代文明实践活动，不断擦亮“德润东疆?好人之城”品牌。高效推进“精网微格”工程，加强重点人群服务管理，出台新就业群体关心关爱十大举措，有力夯实基层治理基础。巩固“访民情、化矛盾、促和谐”活动成果，全面抓好各类风险隐患的源头预防、排查预警和多元化解，充分发挥“有事好商量”协商议事平台作用，开展综治中心规范化建设提升年活动，持续提高信访工作法治化水平，全心全意为群众排忧解难。实施群防群治“蓝背心”工程，常态化开展扫黑除恶斗争，加快建设立体化、信息化治安防控体系，打造更高水平的“平安启东”。推进国防动员和后备力量建设，启用青少年国防教育基地。
夯实安全稳定基石。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进燃气、“厂中厂”等9个“一件事”全链条治理，加大安全生产和自然灾害风险隐患排查整治力度，不断提高本质安全水平。加快构建“平战结合”大安全大应急体系，有效增强应急管理和防灾减灾救灾能力。稳妥处置房地产、金融投资等涉众领域矛盾和拖欠账款问题，用好国家专项债券置换政策，巩固提升债务管理成效，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。全面落实“三品一特”安全责任制，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将深入推进政府治理现代化，把群众的“需求清单”作为政府的“办事清单”，全力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”、心怀“国之大者”，把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻党中央决策部署和省、南通、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立总体国家安全观，全力筑牢政府系统意识形态安全防线。
始终把法治理念落到实处。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格规范重大行政决策行为，加强事前论证和事后评估，切实提升行政复议应诉工作质效。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。加快建设数字政府，全面深化政务公开，不断提高政府透明度和公信力。开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管，落实涉企“免罚轻罚”清单，让行政执法既有力度又有温度。
始终把实干担当扛在肩上。牢固树立务实功、重实效的鲜明导向，全力办好打基础、利长远的实事要事，用发展实绩检验政府工作成效。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，保持“分秒必争、满弓紧弦”的工作状态，全面提振干事创业精气神。健全项目化管理、专班化推进机制，充分发挥督查“利器”作用，脚踏实地把既定目标变为现实成果。积极践行“四下基层”，开展“千企大走访”，扎扎实实为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担，提振企业发展信心、凝聚民心民意，构建亲清政商关系、鱼水干群关系，以政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
始终把清正廉洁化为自觉。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，让铁规铁纪成为自觉遵循。坚持长期过紧日子，强化财政预算约束和绩效管理，守牢基层“三保”底线，把有限财力真正用到发展紧要处、民生急需上。规范政府权力运行，持续深化审计监督，加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，树牢为民务实清廉的政府形象。
各位代表，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓机遇、乘势而上，开拓创新、锐意进取，澎湃蓝色动能，打造海洋强市，勇当全省向海图强龙头板块，以高质量发展的过硬成果交出“十四五”高分答卷!
名 词 解 释
1.“新海鲟”(P2)：指上海振华重工启东海洋工程股份有限公司建造的全球舱容最大、国内首艘LNG双燃料动力耙吸式挖泥船。
2.“两重”“两新”(P3)：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.“梳网清格”行动(P8)：指以网格为单位，以社区民警、老干部调解员、网格长、微网格员、村民组长等为主力，全面核查辖区网格“人、房、地、事、物”等基层治理要素，深入排查矛盾纠纷、风险隐患、问题诉求，着力解决群众身边的实际问题。
4.民情大数据预警平台(P8)：指以12345热线数据为底座，汇聚110非警务警情、网格员采集上报信息等多元数据，建立“全量民情事件库”，实现重大风险事件、突发事件的实时监测、快速识别和跟踪溯源。
5.“睦邻”矛盾智调新体系(P8)：指线上开发“睦邻”App，建立部门、区镇(街道)矛盾纠纷交互通道;线下依托“平安法治联盟”工作站，全面整合公检法司、信访、调解、网格等社会治理力量，充分发动“两代表一委员”“五老”人员协同参与，为群众提供近距离矛盾纠纷调处服务。
6.“三千一百”目标(P13)：指到2028年，实现固定资产投资累计超千亿、工业应税销售达千亿、服务业销售达千亿、税收达百亿。
7.知识产权“滴灌计划”(P17)：指为企业提供发明专利申请、实审、授权、维持全过程精准服务，“一企一策”进行梯次培育，助力企业提升知识产权创造、运用和保护能力。
8.竣备即发证(P17)：指在建设项目符合规划核实、竣工验收及备案、土地核验和不动产登记条件的前提下，实施不动产登记与工程验收的同步测绘、同步审核、同步办理，实现项目完成竣工验收备案后三个工作日内出具不动产权证。
9.城市体检行动(P18)：指聚焦隐患消险、设施提升、住区改善、产城融合、文脉保护、生态修复和数字化、智慧化提升等领域，系统评估区域发展现状，诊断“城市病”问题。
10.三线一单(P20)：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
11.“数据找人”社保扩面专项行动(P21)：指利用大数据分析和比对共享，精准识别和覆盖更广泛的社会保险参保人群，实现社会保险政策高效精准覆盖和应保尽保。
12.教育高质量发展“六大行动”(P21)：指党的建设领航行动，以高质量党建引领教育高质量发展;“五育并举”融合行动，以立德树人促进学生全面发展;教师队伍“头雁”行动，以高素质、专业化队伍为教育发展激活力、添动能;服务体系升级行动，以稳中求进的节奏促进教育综合改革;项目建设提升行动，以办学条件的不断提升推进教育优质均衡;体育强市示范行动，以高标准、高水平开创建设现代化体育强市新局面。
13.“精网微格”工程(P22)：指全面加强微网格建设，构建“区镇(街道)—村(社区)—网格—微网格—户”工作体系，强化精准赋能、细微感知，激活基层治理“神经末梢”，打造具有启东特色的微网格治理品牌。
14.新就业群体关心关爱十大举措(P22)：指聚焦快递小哥、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等新业态新就业群体生活、工作、成长等方面实际需求，实施凝“新”赋能、爱“新”传递、惠“新”服务、益“新”护航、阵地聚“新”、安全护“新”、暖“新”关爱、助“新”成才、凝“新”聚力、“新”星培树等十大举措。
15.群防群治“蓝背心”工程(P22)：指以整合发动行业保安力量为支撑，以依法组织开展区域联防、行业联治、整体联控、应急联动工作为载体，创新社会治理模式，发展壮大群防群治力量，营造全社会动员、单位参与、全民响应的平安守护氛围。
16.三品一特(P22)：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。