2025年主要目标和任务
今年是承上启下的关键一年，做好各项工作十分重要。根据区委部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神和党中央决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，持续深化“1+9”综合改革，坚持不懈以“四个一号”为引领，加快实现“天堂苏州·最美吴中”发展愿景。
今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上;一般公共预算收入保持正增长;社会消费品零售总额超1000亿元;全社会固定资产投资稳中有进，其中工业投资增长10%;规上工业产值增长4%以上;高新技术产业产值占比稳定在70%以上;实际使用外资增长超20%，进出口保稳提质;居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标任务和区委五届十一次全会暨区委经济工作会议部署，重点做好七方面工作：
一、围绕优结构、强链条，更大力度推进产业强区
全面落实一揽子增量政策，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以新质生产力塑造产业发展新优势。
全力做强重点产业集群。全面深化“2+2+N”重点产业集群建设，加快新型工业化步伐。继续办好工控大会、工业互联网大会，加力推广机器人应用场景，确保机器人+人工智能产业规模突破1900亿元，奋力打造“全国机器人产业集群第一区”。放大吴中经开区LifeBay生物医药产业园效益，加快生物医药科教创新集聚区发展，集聚生物医药及产业配套企业超800家，生物医药+大健康产业规模突破500亿元。加速发展低空经济、新能源智能汽车产业，布局载人运输、低空物流等应用场景10个、低空起降点20个，开通航线6条。加快培育工业元宇宙、未来绿色能源、前沿新材料、第三代半导体等未来产业。鼓励“三区一城”因地制宜做强做精优势特色产业。
大力发展现代服务业。举办现代服务业发展大会，力争净增规上服务业企业50家、规上生产性服务业营收增长5%、服务业增加值占GDP比重高于全市平均水平。聚焦金融信息、研发设计、科技服务、检验检测等方向，培育引进一批带动力足、竞争力强的企业，加快先进制造业和现代服务业深度融合，新增市服务业领军企业3家。大力发展总部经济，支持央企、民企、外企等设立区域总部，新增一批市总部企业。发挥吴中集团、华成集团等龙头企业带动作用，推动商贸服务业扩量提质。加速数字经济与现代服务业融合，支持吴中太湖新城做大数字经济产业，大力发展直播电商、跨境电商，举办吴中网络购物节，推进天域跨境电商产业园建设，力争实现跨境电商进出口总额翻番。
强力推动产业链提档升级。深入贯彻落实省“筑峰强链”、市“1030”重点企业培育支持计划，推动产业链向上下游延伸。发挥“组长+链主”协同作用，支持汇川、东山精密、科沃斯、追觅等龙头企业开展产业链协同试点，引导产业链上下游融入以“链主”为中心的生态体系，形成“一企带一链，一链成一片”态势，加快核心产业集群成链，力争链主骨干企业入库数超100家、百亿级企业(集团)达6家。更大力度稳外贸，鼓励本地外贸企业拓市场、抢订单，积极组织企业参加广交会等重点展会，加大对“一带一路”沿线国家等新兴市场的开发力度。
奋力提升国资核心竞争力。支持国资公司进一步聚焦城建开发、资产管理、资本运营、文旅开发、农业发展、高端载体等主责主业，在增强专业化能力中做强做优做大。建立国资载体数据库，加速盘活国有资产资源。持续加大国资对产业支撑力度，推动350万平方米国资载体加快建设，助力优质项目招引落地。整合提升集体资产资源，开工建设农村集体存量资产更新改造项目20宗，盘活农村集体资源性土地867.5亩，更新改造产业载体超100万平方米，力争村级净资产达120亿元。
二、围绕添增量、扩存量，更大力度提升项目质效
全力推进企业扩产投产、项目引进推进，突出落地见效，为高质量发展提供持续动能。
多措并举强化招商引资。充分发挥“3+4+N”招商体系作用，紧盯世界500强、国内500强、行业前5强重点企业，持续用好朋友圈、校友圈、基金圈，力争新签约亿元以上项目270个，其中30亿元以上项目5个。加快打造具有显示度的金融集聚区，新招引金融类企业15家，新增百亿基金规模，撬动总规模超500亿元的产业基金加码吴中。加强策源地招商，围绕技术策源地、高校集聚地、创新孵化地，设立科创飞地和项目招引工作站，专人专案专项开展招商。突出场景招商，聚焦机器人+人工智能、低空经济等重点产业，主动策划场景项目、提供场景机会，鼓励企业揭榜挂帅，大力促进协作机器人、“低空经济+文旅”、智能网联等“场景+项目”同步落地。大力深化以商引商，依托现有龙头企业资源，绘制产业链“鱼骨图”，以“好口碑”精准吸引上下游企业。加强外资招商，加快中意绿色发展创新园建设，深化与各国家地区商会、协会合作，拓展外资项目信息，鼓励外资企业利润再投资，举办“外企+民企”产业链供应链对接会，力争实际使用外资达2.5亿美元、新增千万美元以上重大外资项目15个。强化专业招商能力建设，打造一支业务能力强、综合素质高的专业化招商队伍。
精准深入开展企业服务。引导存量企业扩大本土布局，实施1000万元以上增资扩产项目100个、技改投资规模达100亿元。全面推行“数据得地”，确保有限土地资源向优质项目集聚，确保工业用地供地不低于1500亩。加快推动“工业上楼”，完成低效工业用地转型升级1300亩，进一步提升工业资源集约利用水平。推动小微企业融资协调工作机制加快落地见效，支持优质企业对接资本市场，新增上市企业1家，持续扩容上市后备队伍。构建多维立体企业服务体系，强化三级企业服务中心、企检服务中心效能，拓宽“助企直通”“企业通”等政企沟通渠道，高效解决企业提出的问题诉求。
千方百计推进投产达效。加快土地、载体供应，提前做好征收安置补偿等前期工作，加快产业用地上市节奏。全力推进项目开工，加快5个、总投资145亿元的省重大项目，56个、总投资878亿元的市重点项目，260个、总投资1800亿元的区重点项目建设，确保欣天科技、恒而思达、国通实业等15个新开工市重点项目上半年全部开工，诚拓智能、曼巴驱动、斯莱克精密等123个新开工区重点项目九月底前全部开工。紧盯项目投产，加快推进玖物智能、三环集团、骏创汽车等88个在建产业项目建设，推动凌云光、迈信林等重点项目尽快投产，全年竣工投产亿元以上产业项目超100个，夯实工业基本盘。加强重点项目全生命周期管理，对项目签约、开工、投产、达产、纳统各个环节做好全链条管理，推进“拿地即开工”“快验早用”，全力推动项目建设提速提效、投产达效。
三、围绕聚资源、提效能，更大力度促进创新引领
坚持以科技创新引领产业创新，加快构建创新主体活跃、创新人才集聚、创新活力迸发的创新生态体系。
培育更高水平创新主体。持续壮大创新型企业梯队，实施科技企业“百千万”培育工程，加快健全百家“甪端”培育企业、千家科技领军企业、万家科技型中小企业分层培育体系，力争累计有效高新技术企业超1900家、高新技术产业产值超2000亿元。加速招引一批创新能力强、发展潜力大的科技型企业，确保新招引创新型企业超1700家。进一步提升创新策源能力，积极推动企业建设研发机构，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动规上工业企业研发机构全覆盖，研发支出占GDP比重超4.12%。加快推进智改数转网联和智能应用场景推广，引育工业垂类大模型10个，支持企业争创国家智能工厂，力争智能工厂(车间)突破300个。加大专精特新中小企业培育力度，确保省以上专精特新企业突破400家。
建设更高能级创新平台。深入实施科创载体“333”提升工程，新增30家科技孵化载体，打造30家科技创新平台，引育30家专业服务机构。高标准建设哈工大苏州高等研究院“一基地、两平台、七中心”。更好发挥赛迪研究院、信通院等智库作用，加快省智能机器人技术创新中心、市人形机器人创新中心实体化运营，组建具身智能研究院，实现人形机器人整机吴中制造。深化浙大苏州先进制造联合创新中心合作共建，重点建设高性能制造及检测、智能医药机器人等4个创新中心。推动苏州智能制造研究院纳入省产业技术研究院创新体系，建设省超精密及生物增材制造技术研究所。加快建设市首个低空经济人才培养产教融合试点。
集聚更高层次创新人才。深化“113”领军人才引育攻坚行动，大力吸引海内外人才，靶向招引一批战略科学家、科技领军人才和创新创业团队。举办“科创吴中”全球科技人才创业大赛，服务更多优质科技人才项目落地吴中，力争市以上领军人才突破500人。打造高水平引才平台，全力推动硅谷创新中心、离岸创新中心建设，发挥苏州清华专项创新中心平台作用，链接高校院所创新资源，加快实现海内外科技人才项目“离岸孵化、吴中转化”。
塑造更高品质创新生态。全力推动吴中高新区“去筹”，深入推进省创新型示范区建设，提升创新体系整体效能。优化科技成果转化机制，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，持续探索“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织形式，新增市以上重点研发计划、科技成果转化项目超100个。健全知识产权保护网络，推动知识产权与标准协同创新，构建专利转化运用良好生态，万人有效发明专利拥有量增至170件。持续提升“居吴优”人才公寓服务品质，新增人才公寓3000套。强化科技金融服务支撑，做优“东吴科技人才贷”等产品，做实“金融沙龙”银企对接活动，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。
四、围绕拓功能、强运维，更大力度统筹城乡发展
坚持城乡融合发展，加快新型城镇化步伐，不断提高城乡规划、建设、治理融合水平。
优化规划格局。持续完善国土空间总体规划成果，加快推进“三区一城”单元和历史文化名镇、名村等规划成果报批，逐步推动城镇开发边界内“单元+街区(地块)”详细规划全覆盖，加快构建一体管控、两级三类、统筹协调的国土空间规划体系。做好大运河“最靓丽”三公里、尹山湖等重点区域提升规划，全面提升城市功能品质。推动甪端新区等市域交界片区协调发展，加速落地吴淞江科技城、太湖科技产业园等产业片区规划，切实增强产业承载能力。落实《吴中区国土空间专项规划工作机制》，扎实推进教育、医疗等专项规划编制，高质量完成太湖国家风景名胜区总体规划、全域旅游总体规划修编。谋划启动“十五五”系列规划编制。
完善功能支撑。发挥政府投资带动作用，有序推进239个政府投资项目建设，加快推进机器人产业创新中心等重点项目建设，系统推进城中村、老旧小区、地下管网等城市更新。进一步完善快速路网体系，强化公交轨交两网深度融合，研究吴中大道快速化改造方案，启动东方大道(甪直段)快速化改造、龙翔路改造、龙山南路等项目，加快推进长桥改造工程，建成通车胜浦大桥、高垫大桥、甪胜路，实现长江路南延工程全线贯通。完成通苏嘉甬高铁项目拆迁清障，加快建设桥梁、隧道等配套工程。持续推进胜浦大桥、真山靶场、城中村改造等重大工程涉拆地块清零，腾退土地8100亩。全力推动蠡墅老街等低效用地再开发试点。启动苏东河片区排水防涝能力提升工程，有序推进吴淞江综合整治，完成金枫北路、友新路、尹南路等8处积水区域雨水管网改造。
提升运营效能。长效推进文明城市建设，巩固中心城区建管养一体化改革成效，实现中心城区公共空间功能完善、整体风貌优化提升。开展人居环境和空间品质提升行动，导入城市体检师，常态开展城市体检。持续开展动迁安置小区环境整治提升，提升一批电动自行车充电设施。统筹房票扩面、房源优化、政策完善，优化“新房超市”服务功能，打造“两智一全”新一代住宅试点项目，提供更多高品质住宅供给。新辟、优化公交线路10条，新增公交站点20个、共享电(单)车1500辆、公共停车泊位1000个、共享停车泊位300个、新能源充电桩473个。新改建口袋公园8个。强化地下管线管理，高质量推动城市生命线建设，提升燃气、供水、排水等重点场景数据汇聚，增强城市安全韧性水平。加速建筑垃圾消纳场、资源化利用设施建设启用，提升全区终端综合处置能力。
五、围绕优环境、善治理，更大力度厚植生态底色
坚决扛起“为太湖增添更多美丽色彩”的使命担当，坚持生态优先、绿色发展，让“最美吴中”成为践行“两山”理念的先行示范。
涵养最美太湖山水。稳步推进山水林田湖草沙一体化保护和修复省示范项目，修复林地730亩、提升湿地5100亩，筑牢“一湖两山六岛多廊”生态安全格局，确保林木覆盖率、自然湿地保护率保持全市第一。深入推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，严格生态红线、生态空间管控区保护。扎实推进新一轮太湖综合治理，修复明月湾片区水生态，加快消夏湾二期项目建设，全面完工退圩还湖、东太湖清淤工程，提升太湖生态容量。加强太湖“五位一体”长效管理，强化打捞能力建设，确保太湖连续18年高水平安全度夏。高标准完成省西山“生态岛”试验区建设，打造人与自然和谐共生现代化建设标杆。高质量开展生物多样性保护，推动太湖水生生物资源恢复向好。
系统治理区域环境。始终坚守生态环境质量只能更好、不能变坏的底线，坚决抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改，持续巩固第一轮、第二轮中央生态环保督察反馈问题整改成效，强化重点问题和薄弱环节“回头看”，坚决防止问题反弹。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化扬尘污染防治，推动空气质量持续向好，确保空气质量优良天数达到上级要求，PM2.5浓度稳定达标，严防重度及以上污染天气。更加突出水岸同治，系统推进太湖岸线保护修复和通湖河道治理，探索“水管家”治理模式，开工扩建科福污水厂二期，完成金庭污水厂扩建主体工程，建成5个水质自动监测站，确保26条主要通湖河道水质全部达到Ⅲ类标准。巩固澄湖水质达Ⅲ成效，提升澄湖周边村庄农村生活污水处理能力，确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，力争优Ⅱ比例达75%。
改善焕新乡村面貌。学习运用“千万工程”经验，扎实开展全域土地综合整治，加快“一县一片”建设，深化“五区五美”发展蓝图。新增一批投资超千万的农文旅项目，全面提升乡村旅游业态品质。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保主要农产品稳产保供。聚焦优质种业、高端农机、化肥减量增效，擦亮洞庭山碧螺春茶等绿色农产品无公害品牌。抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，支持重点企业围绕“一杯茶、一盆果、一盘菜、一粒米、一只蟹、一头羊、一瓶蜜、一株苗、一束花”等“九个一”特色农产品，建立全链条营销体系。发展农业直播电商新业态，推动农产品销售额突破30亿元，拓宽农民增收新渠道。巩固农村人居环境整治成果，规范服务外包，形成群众广泛参与的良好局面。
六、围绕促消费、创特色，更大力度深化文旅融合
坚持守正创新，大力提振消费，发展文旅产业，繁荣文化事业，打响“吴中太湖”旅游品牌，打造长三角文旅康养消费目的地。
全面丰富消费场景。创新潮玩市集、赛事展演、郊野公园、中医康养等多元消费场景，扩大服务消费。多点布局蓝湾文旅街区、甪直古镇三期等创意特色市集，支持吴文化博物馆、苏州保利大剧院、尹山湖美术馆举办高品质临展、特展、演出，做靓本色市集、姑苏二十四集等文化消费集聚区。紧扣青年消费群体，开展电竞体验、音乐联欢、特色露营等活动，继续举办好太湖苏州湾大学生乐队大奖赛、太湖国际啤酒音乐节、“银河左岸”音乐节等引流活动。放大吴中山体林地资源优势，提档灵白线、天池山、叆叇岭等徒步旅游线路，建成一批郊野公园。围绕生态疗养、中医养生，更好发挥“一大学双中心”辐射带动作用，建设吴门医派士材学派研究所，打造苏州太湖康养片区。整合全域全季消费资源，重点打造四季四百、“十‘圈’十美”活动矩阵，加快元禾汽车、荟品仓、长城汽车交付中心、京东大药房等项目落地，推动住、餐、游、购、娱全链条提档升级。用好过境240小时免签新政，持续改善消费环境，力争全年接待游客总人次突破2400万、旅游总收入达350亿元。
擦亮优质文旅品牌。以环太湖1号公路为牵引，深入推进旅游资源一体化改革，推动香雪海、三山岛等29个景区(景点)组团联动发展，打造林渡暖村、青靛甪直、碧螺春茶文化园等十大文旅新IP，布局优化环太湖1号公路驿站，擦亮吴中太湖旅游区5A招牌。支持尹山湖、渔洋山、旺山、叶山岛徐湾村、漫山岛等片区焕新升级，完善天平山等景区周边公共服务配套。新增国家级旅游民宿3家，提升“太湖民宿”品牌影响力。办好环太湖1号公路马拉松、第五届全民体育运动会、四季越野赛等金牌赛事。发挥中国旅游景区协会度假区分会作用，加强文化产业项目招引，加大与携程、同程、春秋、康辉等头部企业合作，打响苏州太湖旅游度假区品牌，让吴中成为游客更加向往的旅游目的地。
强化文化保护传承。做好第四次全国文物普查，启动文物安全管理实验区完善提升项目，建立不可移动文物资源总目录，加快紫金庵罗汉塑像、宝带桥石塔等文物修复。推进春秋吴城遗址公园规划建设，加强古镇古村保护与开发，启动陆巷古村世和堂、怀荫堂等古建筑修缮，推动古镇、古村落、传统民居“串珠成链”集群发展。深入实施青蓝文化使者计划和吴中百匠非遗出海项目，支持非遗传承人对外交流，开发更多非遗数字藏品，促进非遗产业化发展。继续做好“送戏下乡”“太湖大讲堂”等文化惠民工程，新建、提升一批“24小时城市书房”，擦亮“书香吴中”品牌。支持评弹团、文化馆等围绕江南文化开展文艺创作，出版《苏州千村故事(吴中卷)》，讲好新时代吴中故事。
七、围绕办实事、重保障，更大力度增进民生福祉
坚持尽力而为、量力而行做好各项民生工作，增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
不断健全社会保障体系。更加突出就业优先导向，推动新就业群体友好城市建设，打造新就业群体友好场景200个，开展职业技能培训1.8万人次，新增城镇就业3.3万人、住房公积金缴存6.6万人，动态消除零就业家庭。深入实施社保扩面专项行动，精准扩面灵活就业人员、新业态从业人员，新增参保人员8000人以上。健全分层分类救助体系，持续推动低保政策增效。构建多元养老体系，完善区域性养老服务中心布局，提升老年人日间照料中心、老年人助餐点等社区嵌入式养老服务设施。建成失能老人家庭养老床位180张，完成适老化改造超1000户。推进普惠托育服务体系建设，新增市以上普惠托育机构3家、儿童友好社区2个，开设暑托班超150个。
不断完善公共服务供给。扎实做好新一轮民生实事项目。优化教育资源布局，加快光福九年一贯制学校、汤堡实验小学等3个项目建设，新增学位7530个。推进中专校创建升格江苏联合职业技术学院分院。争创国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区。统筹集团化办学、教育督导、教学管理、教师考评等体制机制改革，推进师资发展“135”引领项目，壮大名校长、名班主任、名教师队伍。推动医疗服务提质强基，加快尹山湖医院二期建设，新建2个社区卫生服务中心(站)。强化区域医疗共同体建设，推动医学检验、影像、心电诊断等“五大中心”建设。持续开展“心肺联筛”服务，完成1万人健康风险评估。
不断筑牢公共安全底板。落细安全生产“六化”工作要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。强化微型消防站末梢建设，提升城市防灾减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访积案和矛盾纠纷化解处置，高效运行综合指挥中心、矛调中心、人民调解组织，强化重点群体服务管理。完善公共安全体系，织密治安动态巡防网络，提升“四懂四防”能力，建设平安吴中。优化极端天气、自然灾害防范应急预案，提升灾害防御处置能力，更好守护人民群众生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚和退役军人安置服务保障。做好森林防火、地灾防治、防汛抗旱、特种设备监管、食品药品安全监管、气象服务、南北挂钩、对口帮扶、审计、能源保供等工作。
全面建设人民满意政府
新的一年，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，加压奋进、砥砺前行，以实干实绩和优良作风努力打造人民满意政府。
着力打造政治坚定的忠诚政府。坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决贯彻上级党委政府和区委决策部署，始终保持工作的连续性、步调的一致性，不折不扣、竭尽全力完成各项目标任务，以工作实效彰显忠诚担当。
着力打造阳光透明的法治政府。加强法治政府建设，严格“三重一大”决策程序，坚持和完善区政府常务会议学法制度，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督。完善依法行政工作机制，持续开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动。深入开展“八五”普法，扎实做好行政复议和应诉工作。深化“综合查一次”改革，全面推广试点经验。
着力打造勤政为民的服务政府。加快转变政府职能，全面建立镇(街道)履职事项清单。认真做好建议、提案办理工作，落实“高效办成一件事”重点事项任务梳理，以数字思维、改革举措推动政务服务再提效。坚持以实绩论英雄，提升政府工作人员专业素养和干事能力，以“进位争先”劲头和“抓铁有痕”的作风抓落实、抓推进，让实干成为政府鲜明特质。
着力打造风清气正的廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，用好“1+7”工作清单制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，扎扎实实为基层减负，推动防范和治理腐败常态化、长效化。从严执行过“紧日子”各项措施，持续优化财政支出结构，严格“三公”经费管理，腾出资源促发展、保民生。深化零基预算改革，推进全成本全流程绩效管理评估，努力把每一笔资金都花在刀刃上、用在紧要处。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，坚定信心、勇攀高峰，不断开创吴中高质量发展新局面，为推进中国式现代化吴中新实践而团结奋斗!