二、展望2025，我们驭风踏浪、奋楫扬帆新征程
各位代表，改革强音催人奋进，实干先行成就未来。今年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是为实现“十五五”良好开局打牢基础的关键一年，承上启下，至关重要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届八次全会、区委九届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，更大力度打造城区经济领头羊，以新的发展实绩为全市大局作出更大贡献。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入、进出口总额等主要指标完成市定任务，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业人数、节能减排完成年度任务。实际工作中，我们将以最大努力争取更好结果。
做好今年政府工作，我们将深刻把握新时代经济工作“五个必须统筹”的规律性认识，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求，全面落实区委九届八次全会的决策部署，以新气象新作为推动高质量发展走在前列。一是努力打造“千亿级实力城区”。聚焦全市“以坚实稳健步伐迈向万亿城市”的发展方向和要求，牢牢把握“十分之一”这个在全市大局中“挑大梁”的基准线，调动一切积极因素，努力向“千亿城区”迈进。二是着力打造现代产业强区。加快产业转型，先人一步、快人一拍，抓好现代服务业和都市工业“双轮驱动”，构建现代产业体系。巩固提升现有产业，深化推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快布局未来产业，全面建设产业强区。三是聚力打造开放引领之区。发挥枢纽优势，用好淮海国际陆港、国际水港，打造“一带一路”交汇点高质量发展支点区;立足省际交界区位，集聚发展要素，提升城区能级，打造跨行政区联动发展先行区;发挥长三角北翼支点作用，深度融入长三角一体化发展国家战略，打造长三角北翼高水平对外开放标杆区。四是倾力打造消费活力之区。围绕“三圈一带”，以泉山中部、南部、西部三个商圈和环云龙湖经济带为主抓手，全面提升消费繁荣度、商业活跃度、品牌引领度，把“人气流量”转化为“消费增量”，把消费集聚力转化为现实生产力。
围绕上述目标任务，重点抓好六个方面工作：
(一)聚力扩内需、稳外需，巩固和增强经济回升向好态势，打造勇挑大梁的实力之城。坚持稳中求进工作总基调，稳定预期、激发活力，奋力创造高质量发展新业绩。
抓实有效投资“项目矩阵”。对总投资240亿元的100个实施类重大产业项目，总投资203亿元的74项城建重点工程，总投资11.6亿元的100件民生实事，完善全周期管理、全流程帮办、全要素保障的服务体系，用好领导包挂、观摩点评、督查交办等机制，提高项目开工率、投产率和转化率。积极顺应招商新形势，办好“四季”招商活动，加快引进一批产业关联高、带动示范强的“大而优”项目和专精特新的“小而美”项目，推动智梭智慧交通等项目签约落地，全年招引亿元以上项目超30个，力争在50亿级项目上取得新突破。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，加大谋划储备，争取更多项目列入省市重大项目清单。
激活潜能消费“一池春水”。实施提振消费专项行动，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，鼓励发展首发经济、银发经济等新业态，放大“泉新消费”品牌影响力，推动汽车、家电等更新换新，开展促消费活动120场以上。聚焦商业地标焕新，改造升级富国街网红一条街，放大杉杉奥莱等龙头项目吸附效应，支持新盛等商业广场提档升级，高品质打造淮海新天地、火花荣盛等特色街区，持续壮大环云龙湖经济带，推动“三圈一带”业态优化、服务创新、场景拓展。聚焦专业市场升级，全面推进雨润、七里沟市场建设，加快“大个体”“个转企”培育，实现设施提档、业态提优、服务提升。聚焦房地产止跌回稳，推广新型住宅产品，加快推进中山饭店等商品房销售项目。
推动外贸外资“破浪稳行”。全面融入长江经济带和长三角一体化发展战略，深化徐连陆海联动，共建徐连中欧班列集结中心，全年开行中欧班列420列以上。用好9610“直邮出口”政策，加快培育跨境电商、中间商品贸易、服务贸易等外贸消费新业态。加快培育QFLP外资新模式，鼓励港华燃气等重点外资企业增资扩股。全力支持陆港裕泉等重点企业参加国内外知名展会，深入挖掘传统海外市场潜力，大力拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，更高水平融入国内国际双循环格局。
(二)聚力强产业、育主体，铸就实体经济“钢筋铁骨”，打造产城融合的现代之城。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，有力推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。
以双轮驱动优化盘活存量。实施都市工业提升计划，加快落地智能汽车配件等项目，重点推动云意新能源、和盛新材料等项目投产运营，拉长新能源、新材料产业链条;加快佳海产业园等项目建成投用，推动精密光学透镜及导光膜研发等项目签约落地，力争规上工业产值增长10%。坚持生产性和生活性服务业双向发力，支持艾易西等“链主型”企业设立首店名店，放大宠物电商业务，加快形成“它经济”新增长点;重点建设北外淮海经济区国际考试考级等6个培训中心项目，提升培训产业对经济增长的贡献度;围绕建设国家冷链物流基地，支持雨润、淮海陆港冷链配送中心做优做强，着力打造冷链物流、农产品(食品)行业千亿级产业;加快推进环云龙湖经济带文旅项目改造提升等项目建设，擦亮“彭城风华”等演艺品牌，放大新东方文旅总部项目辐射效应，进一步繁荣文旅市场。
以新质生产力激发关键变量。实施数字经济核心产业加速行动，组建数据资产创新服务运营中心，扶持和君纵达、老虎云等企业发展壮大，推动灵匠科技总部等项目加快建设，力争数字经济企业突破5000家，数字核心产业规上企业突破85家，推动淮海科技城数字经济产业园、珠山数字经济产业园争创省级数字经济特色产业园区。深度参与全市“5+X”未来产业体系构建，在元宇宙、低空经济等领域，引入示范项目、搭建示范场景，加力推进人工智能产业基地建设，着力打造低空经济专项产业楼层，积极承接维璟无人机机巢等项目。与东部机场集团、徐州观音机场、市交控集团深化合作，加快建设全市低空飞行服务平台和数据平台，形成区域总部效应，力争低空经济产业领跑全市。
以楼宇经济扩大有效增量。科学布局楼宇产业体系，推动北部、中部街道发展现代商贸、金融服务等产业，云龙湖周边街道发展文化旅游、都市休闲等产业，南部街道发展生物医药与大健康、新能源汽车等产业，西部镇街发展冷链物流、商贸服务等服务产业、都市工业、临港制造业。加强楼宇企业“个转企、企升规”梯次培育，鼓励引进优质运营机构，着力提升徐州软件园、三胞广场等亿元楼宇发展水平，积极壮大国贸大厦、新都国际等千万楼宇能级，加快成功大厦、财富广场等楼宇招商招租进度。全年实现消化闲置面积超10万平方米、楼宇税收突破14亿元、千万楼宇超30座，形成主题突出、产业集聚的楼宇经济带。
以载体支撑提升产业质量。泉山经济开发区瞄准都市工业“主力军”，加快推进科摩盛等26个项目，力争4个市重项目完成年度投资不少于9亿元，规上工业产值、工业固投保持两位数增长。江苏淮海科技城瞄准创新发展“引领极”，加快建设网易数据要素基地等项目，重点推进数字经济产业园二期工程，力争规上服务业重点企业营收增长15%，全年通过认定高企20家以上，完成科技型中小企业备案150家。淮海国际港务区瞄准开放发展“增长极”，大力推进投资12.6亿元的7个重大项目，争创陆港保税物流中心(B型)和内河水运海关监管点，建设淮海大宗物资供应链交易集散中心，深入推进“双百”计划，力争物流产业规模新增百亿元。珠山数字经济产业园瞄准未来产业发展“新样板”，重点推进北京交通大学无人轨道检测系统等项目签约落地，完善配套设施，力争企业入驻率达到85%以上。
(三)聚力谋创新、积动能，推动更深层次改革赋能，打造引领示范的活力之城。进一步全面深化改革，加快形成可持续的高质量发展体制机制，以制度供给增创先发优势。
锻造科创企业“生力军”。鼓励企业加大研发投入，实现全社会研发经费投入增长10%以上。力争新认定国家高新技术企业30家、瞪羚企业2家、省级专精特新企业4家。创新打造“泉心科创”工作品牌，鼓励科技型骨干企业建设高水平研发机构，加快建设阔然前港智慧医疗园。支持细分领域骨干民营企业联合高校院所、产业链上下游企业，组建生态型、任务型、平台型创新联合体，重点推进清华大学“纳米针细胞转染”项目研发攻关。
打造创新生态“强磁场”。科学编制“十五五”科技创新专项规划，重点支持深地空间、生物技术与新医药、数据要素产业化等新兴产业和未来产业。全力支持云龙湖实验室建设与发展，提升矿大科研成果产业化基地产出质效，发挥矿大科技园概念验证中心作用，推动更多科研成果转化落地。引导金融机构开发专项融资产品，为企业持续创新提供长周期、低成本的科技金融支持。瞄准主导产业集聚英才，加强海外人才、一流人才“引育用留”，落实“彭城英才计划20条”，探索“双招双引”机制建设，全年招引大学毕业生4020人。
用好深化改革“助推器”。创新省际协同改革，全面落实《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》。加快港务区与泉山经开区协同发展，完善区港融合发展规划。落实零基预算改革，探索建立预算安排与项目成本、运行绩效挂钩的财政管理新模式。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持泉山国投、经开区国投等国有企业完成市场化转型。开展国有资产清查利用，大力盘活低效闲置的土地资源、固定资产、无形资产，加快推进诺佰克东等地块合作开发。统筹指导改革工作“一镇街一特色”，争取更多具有“泉山烙印”的改革试点。
擦亮营商环境“金名片”。统筹推进“五个环境”建设，开展规范涉企执法专项行动，拓展“高效办成一件事”等覆盖事项，全面打造“泉好办”服务平台，常态化开展产业对接周活动，推动企业抱团发展、做大做强，全年新增“四上”企业120家以上。招引君盛万邦等新三板企业，推动中矿岩土完成北交所申报准备，指导三环科技等企业完成股份制改造。充分发挥融资协调机制作用，确保区级综合金融服务平台普惠贷款余额超去年同期水平。
(四)聚力强功能、优生态，推进城市有机更新和内涵式发展，打造美丽宜居的魅力之城。坚持“规划愿景”与“建管并重”相结合，统筹城乡融合发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
精雕细琢推进城市建管。完善杏山子、七里沟等片区路网，新建和平路西延等19条道路。开展危旧房屋隐患排查整治，启动实施翟山城中村、汽配城二期等征收项目，综合改造奎园小区明月园等4个老旧小区，更新改造电梯110部。加快推进韩山A地块等改善型住房项目，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。加大市容市貌、违法用地和违建整治力度，加快治理213条背街小巷，新增3000个停车泊位，打造5个垃圾分类典型引路项目，建设明润家园北侧口袋公园和云龙公园东侧绿地，让“出门入园、推窗见绿”成为常态。
锲而不舍守护绿水青山。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，做好环保督察“后半篇文章”。突出国控站点微环境治理，稳步推进华润、华美热电等大户友好协商减排，实现PM2.5控制指标和优良天数指标“双提升”。严格落实“河湖长制”，加快实施泰奎大沟等7个雨污分流改造工程，完成碧水湾等4个污水处理提质增效达标区建设。强化土壤污染风险管控，创成10个“无废细胞”，持续推进无废城市建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，积极推进节约型机关建设和公共机构节能改造。
久久为功推动乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，差异化建设特色田园乡村。开展第四次全国农业普查，守牢耕地保护红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，推进“吨良田”建设，高标准农田规模保持在15550亩以上。以黄河故道生态富民廊道建设为引领，围绕休闲农业、农村电商等新业态，加快发展富硒产品、“茶棚烙馍”等特色集体产业。盘活55个涉农社区(村)集体“三资”，带动农民增收致富，促进城乡共同繁荣发展。
(五)聚力织密网、兜底线，坚持在发展中保障和改善民生，打造富民安民的幸福之城。采取更多举措惠民生、暖民心、解民忧，把高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。
多维度筑牢民生底线。突出抓好应届毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，全年开展各类招聘活动不少于50场，帮扶困难就业人员1000人，完成新增城镇就业8000人，扶持成功自主创业1500人。持续提升城乡居民社会保障质量，精准开展保险扩面专项行动，新增参保人数8000人以上。完善全覆盖的社会保障体系，加强对特殊群体的监测帮扶，扎实做好“童舟共济”“希望有约”等具有泉山特色的关爱行动。
多领域优化公共服务。着力推动学前教育“扩优”、义务教育“提质”，创建优质幼儿园2所，新建学校1所，加快推进智慧教育样板区建设。不断完善“一老一小”服务体系，重点建设智慧养老服务平台、安全监管综合平台，完成160户困难家庭适老化改造，加快建设九如城二期医养结合综合体;持续加强儿童服务阵地和队伍建设，完善妇幼保健服务体系，创建2家省市级普惠性托育机构。深化医联体合作，加快建设泉山中心社区医院和慢筛中心，支持矿山医院转设三级中西医结合医院。
多途径繁荣文旅事业。加快布局城市文化客厅、文化驿站，深入实施“泉山出品”计划，推动“书香泉山”建设走在全市前列。持续推进区级全民健身中心社会化运营，擦亮“悦”动泉山全民健身品牌，为3000名市民提供国民体质监测服务。加强香包、剪纸等非物质文化遗产保护利用，做好下圆墩遗址等“彭城七里”文脉节点开发建设，完成第四次全国文物普查。充分利用各类文旅展会，盘活用好彭祖文化、东坡文化、红色文化等资源，吸引更多游客来泉“打卡”。
(六)聚力防风险、除隐患，着力构建社会治理新格局，打造精管善治的和谐之城。全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
夯实筑牢本质安全根基。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化拓展12类社会面小场所安全治理，确保重大隐患“动态清零”。加强基层行政执法能力建设，用好“镇街吹哨、部门报到”和有奖举报机制，整合基层应急救援资源，发挥17个社区应急救援点作用，为全区23万户家庭购买安惠保巨灾保险，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置应对能力。开展特殊食品和化妆品网络经营专项治理，确保食品药品监管“全链条闭环”。
持续深化社会治理成效。学习借鉴新时代“六尺巷工作法”，举办“五社联动”社区治理大赛，打造民生月谈、勤廉双述等基层治理品牌;实施信访法治化提升工程，加快推进社会治安综合治理中心规范化建设，完善多元解纷机制，优先化解重点领域信访事项。科学编制镇街履职事项清单，提升基层治理现代化水平。创新打造“泉心向戎”双拥工作品牌，推进国防动员和后备力量建设。深化未成年人保护和预防犯罪工作，加强重点人群服务管理，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，更高水平建设平安泉山。
防范化解重点领域风险。完善风险防控“四项机制”，妥善化解公共场所安全、校园安全、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格债务风险管控和政府专项债券资金管理，力争实现政府性债务规模和债务率双下降。持续开展打击非法集资专项行动，推进陈案化解。常态化开展根治欠薪专项行动，确保案件结案率100%。
三、切实加强政府自身建设
面对新定位新使命，我们将树牢正确政绩观，以忠诚干净担当的实际行动，交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。
(一)始终铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动中央大政方针和省市区委决策部署一贯到底、落到实处。
(二)始终厉行依法行政之举。把政府工作全面纳入法治轨道，认真践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察、社会舆论等各方面监督，加强审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。
(三)始终强化担当实干之责。深入践行“四下基层”，深化开展“贴心交流、暖心服务、真心惠企”活动，通过“开门听建议”“政企面对面”等形式，听民声、察民情、知民意，真心诚意办实事、做好事、解难事。
(四)始终恪守清正廉洁之本。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续为基层减负松绑。坚持勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出，让“过紧日子”成为常态。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，增强信心、迎难而上、奋发有为，以“排头兵、主力军、领跑者”的过硬担当，为中国式现代化泉山新实践作出新的更大贡献!