2025年工作安排
当前，外部环境变化带来的不利影响仍然较大，经济运行仍面临不少困难和挑战，浦口正处在经济结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，一些领域风险隐患尚未清除。面对艰巨繁重的发展任务，更加需要全面客观冷静看待当前形势，正视困难、坚定信心、迎难而上。我们深刻认识到，党的二十届三中全会为新征程上推动进一步全面深化改革提供了根本遵循，“六个必然要求”展现出党中央对新时代改革发展方向的深刻把握和坚定决心。中央经济工作会议提出，2025年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们做好经济工作定向指航。随着中央部署的一系列改革措施深入推进，存量政策持续显效，增量政策有效落实，政策组合效应不断释放，改善预期、提振信心、稳定发展的改革氛围已经形成。可以说，当前和今后一段时期，是纵深推进一体化改革、进一步扩大高水平对外开放、全力推动高质量发展的关键时期。
去年，习近平总书记再次亲临全国两会江苏代表团参加审议并发表重要讲话，一如既往对江苏发展寄予殷切期望。2025年，站在新的历史起点上，我们要肩负起习近平总书记赋予江苏的重大使命，牢牢把握“成为发展新质生产力的重要阵地”重大要求，坚决扛起“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的重大责任，把党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话、重要指示批示精神结合起来，一体贯彻、一体落实，以进一步全面深化改革为统领，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等五大关系，紧扣“一三五六”总体布局，锚定“新质生产力特色高地、高质量发展活力强区”发展目标，围绕“改革创新聚焦提升年”，求真务实、敢拼敢闯，全力巩固和增强经济回升向好态势，全面推进中国式现代化浦口新实践。
聚焦改革牵引力，建设高水平开放的活力浦口。坚持守正创新、先立后破，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革。率先突破对浦口发展最为紧迫、具有牵引性意义的改革事项，以改革攻坚不断开创浦口发展新局面。
聚焦新质生产力，建设高质量发展的现代浦口。以新质生产力赋能产业发展，不断放大集成电路、高端交通装备等先进制造业集群集聚优势，持续做深做实现代农业、低空经济等重点产业，构建开放型创新型的现代化产业体系。
聚焦绿色竞争力，建设高品质生活的生态浦口。协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，推动产业绿色低碳转型，增强绿色发展内生动力，全面提升生态环境治理能力和治理体系现代化水平。
聚焦本质安全力，建设高效能治理的平安浦口。坚持统筹发展和安全，构建与高质量发展相适应的风险防控和安全保障体系，提升风险防控和应对能力，建立常态化隐患排查机制，建设更高水平的安全浦口。
聚焦政府执行力，建设高标准落实的实干浦口。树牢大局意识、责任意识、危机意识、进取意识，着力提升研究政策、策划项目、资源统筹和破解复杂矛盾问题的能力，激发干部干事创业的内在动力潜力，快反应、强落实，推动浦口高质量发展实现更大突破。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持系统集成、协同配合，进一步突出改革创新聚焦提升，围绕“四个聚焦、四个提升”，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“强富美高”新浦口现代化建设新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标安排建议是：地区生产总值可比价增长5%以上，一般公共预算收入同比增长1%以上，全社会固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额同比增长5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步。实现上述发展目标，重点做好五个方面工作：
一、坚持求真务实，全力以赴推动经济回升向好
因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
全力做强主导产业。突出抓好先进制造业集群，规上工业产值增长6%，新增规上工业企业不少于20家，制造业增加值占GDP比重超25%。壮大战略性新兴产业，集成电路产业加快强链延链补链，加快伟测芯片测试、芯德半导体等项目建设，营收突破300亿元。高端交通装备产业抓实增长点培育，稳步推进理诚动力、锦湖轮胎等项目建设，产值突破260亿元。谋划布局未来产业，打造低空经济观光应用场景，推动省先进无人机系统技术与装备制造业创新中心落地。培育省级智能制造工厂(车间)3个，实现规上工业企业“智改数转网联”诊断全覆盖，数字经济核心产业营收同比增长10%以上。加快传统产业改造升级，扎实推动苗木产业转型，实施地力提升工程3500亩，新建和改造提升高标准农田1.2万亩。深化农文旅融合，放大老山越野等文体旅活动品牌效应，游客接待量同比增长20%以上，文旅产业占GDP比重稳步增长。
全力扩大有效需求。探索以投带引、场景招商等新手段，举办集成电路、低空经济产业发展推介等活动不少于30场，招引亿元以上项目不少于170个。聚焦项目建设，优化项目服务，推动云极芯、环科所等63个项目开工建设，雨山广场、南京银行二期等29个项目竣工交付，长晶浦联、佛手湖音乐岛等33个项目投产投用。抢抓“两重”“两新”政策机遇，组合使用专项债、超长期特别国债等多种政策工具，探索基础设施REITs等新型融资方式。大力提振消费，充分激发服务业发展新动能，积极发展首发经济、银发经济，鼓励以旧换新、大宗商品消费，支持文旅、养老、托育、家政等服务消费，举办促消费活动不少于200场，新增限上企业超30家。
全力提升园区质效。开发区发挥制造业主战场作用，聚焦集成电路和高端交通装备两大主导产业，深耕封测等细分领域，引进亿元以上项目不少于100个，努力实现50亿以上项目再突破。高新区紧盯低空经济、人工智能、数字经济等产业发展赛道，加快360数字安全、浪潮人工智能等项目建设，打造“一网统飞”政务飞行服务平台，加快推动中国通号等14个低空经济产业项目签约落地，着力构建完整的产业生态系统。农创中心聚焦生物育种、农业装备等关键领域，落地农业产业化项目5个，打造高科技应用场景20个。珍珠泉度假区对标国家级旅游度假区建设标准，推动资源优化重组，拓展“露营+”等品牌业态，更新升级青花瓷陶艺中心等低效文旅项目。星甸、汤泉、永宁等街道功能园区优化产业规划布局，强化项目招引，加快转型升级。
二、坚持改革攻坚，凝心聚力推动改革行稳致远
发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，加快构建全面支持创新体制机制，推进高水平对外开放，推动浦口改革不断取得新突破。
系统布局抓改革。高质量推进国有企业改革深化提升行动，加快低效劣势及同质化企业清退整合，市场化营收提升10%，力争存量资产确权办证20万平方米以上，新增区属国有企业房产盘活面积超30万平方米。稳步推进老山景区体制机制改革。系统推进综合行政执法改革，健全部门联动、监管衔接机制，打造“15分钟执法便民服务圈”。妥善处置闲置存量、批而未供土地，完成低效用地再开发800亩。统筹推进农村“三块地”改革，规范村集体“三资”管理、农村产权交易，全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保障拓展农民土地权益。
引育并重强创新。强化企业创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，力争高新技术企业突破530家，专精特新企业突破80家，重点监测企业研发投入同比增长5%。加强产学研深度融合，发挥科技镇长团、科技创新服务联盟作用，持续对接南邮、南航、南信大等高校院所，新研机构及孵化引进企业营收68亿元，技术合同成交额24亿元。有序推进“芯粒集成”重大技术攻关项目，助推南大原子极限微制造项目申报国家重大科技基础设施。引导资本赋能创新，构建同科技创新相适应的科技金融体制，基金矩阵规模超500亿元。优化人才发展体制机制，新增国家级高质量人才项目储备超10个。
内外协同促开放。稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，实际使用外资1.5亿美元。积极培育外贸发展新动能，主动融入北站枢纽建设，提前谋划周边产业布局和空间规划，努力引进一批优质企业和外资项目。拓展中间品贸易、绿色贸易，探索建设跨境电商服务平台，新增外贸主体30家，引进千万级跨境电商企业2家，外贸进出口总额实现正增长。加强与德国、新加坡等国家交流合作，擦亮行知教育等外事品牌。积极服务长江经济带、长三角一体化发展，深化与南谯、和县协同发展。加强与镇安、慈利、邳州等地对口协作。
三、坚持建管并重，多措并举打造美丽江北新主城
牢固树立和践行人民城市理念，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，探索涉农街道发展新路径，促进城乡融合发展。
优化城市空间。以区国土空间总体规划获批实施为牵引，主动衔接南京市总规、江北新主城规划、毗邻区空间规划，推进街镇国土空间总体规划编制，优化镇村布局规划。做好“十五五”规划编制工作，促进发展规划与国土空间规划高效融合。传承老城文脉、提升新城品质，江浦老城推进钱塘望景等老旧小区改造，城南片区加快团结西路等7个项目建设，桥林新城实施秋江路等6个项目。着力构建综合立体交通网，推进丰子河路贯通工程等交通基础设施建设，保障北沿江高铁、地铁11号线等省市重大交通项目推进。
改善城乡面貌。推动基础设施提档升级，有序实施上河街环境综合整治等城建重点项目89个，新增停车泊位1000个，建设儿童友好公园4处。加快开发区污水处理厂一期、稻香路污水提升泵站建设，有序推进街道污水处理厂提标改造，实施珠江污水收集系统管网排查整治。铺设天然气管网35公里，实现主城区小区天然气管网全覆盖。巩固农村人居环境整治成效，大力推进美丽乡村建设，打造市级宜居宜业和美乡村5个，长效管护省级传统村落18个。
营造优美生态。不折不扣抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力压降扬尘污染，PM2.5均值、空气质量优良天数比率继续保持全市前列。坚决扛起长江大保护政治责任，提升河湖长制工作质效，持续开展水环境综合治理，强化跨界河流共治共管，系统提升河道水系生态质量，省考断面水质优Ⅲ比例、地表水环境质量保持全省前列。推进土壤污染源头防治，建设用地安全利用率100%。全面启动省级山水示范工程，加快实施三桥湿地等19个生态修复项目。积极推进“两山”实践创新基地建设，加快老山“生态岛”试验区建设，建成老山森林生物多样性观测站。完成各类造林2600亩。健全绿色低碳发展机制，严控“两高一低”项目，推动规上工业单位增加值能耗稳步下降。
四、坚持统筹发展和安全，用心用情增进民生福祉
坚持在发展中保障和改善民生，创新社会治理体制机制，加快构建新安全格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动，增强人民群众获得感幸福感。
优化民生服务供给。促进高质量充分就业，完善重点群体就业支持体系，举办就业活动40场，城镇新增就业8000人，帮扶失业人员就业4000人。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄政策。拓宽农民增收致富渠道，发展新型农村集体经济，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。坚持“大情怀育人”，发挥行知教育品牌引领示范作用，开办百合路小学等学校，推进家校社协同育人“教联体”工作，建成全国义务教育优质均衡发展区。提升区域健康品质，人民医院三期大楼正式投用，中医院力争通过三级甲等评估。做好“一老一小”普惠服务，实施“安康关爱”等行动，改造提升示范性乡村养老睦邻点5家。完善生育支持政策体系和普惠性托育服务体系，加快托幼一体化和嵌入式托育示范点建设。纵深推进全民参保，主动做好特殊困难群体探访关爱，困难群众精准救助率100%。开展省丧葬礼俗改革试点，持续优化亭子山万寿园运营管理。建成保障房50万平方米，支持开发高品质住宅，建立良性可持续的房地产发展模式，充分满足刚性和改善性住房需求。
强化风险防范化解。落实统筹发展和安全“1+10”工作推进机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，加力实施9个“一件事”全链条治理，紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节，持续攻坚高层建筑消防、“厂中厂”等安全隐患治理，全力推动浦泗路市场安全隐患整治，实施7项防汛消险工程，切实提升本质安全水平。强化预警和应急响应联动，有效提升气象灾害、突发事件应对能力。狠抓食品、药械、特种设备、产品质量安全监管。坚决扛起粮食安全政治责任，高标准编制耕地保护专项规划，完善应急储备粮食供应保障体系。加强源头预防和风险预警，妥善解决拖欠农民工工资、企业账款问题，大力优化债务结构，提升区属国有企业资本运营能力、资产运作水平，有效防范化解房地产、金融、政府债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
完善社会治理体系。探索精细化、数字化治理新路径，打造节假日出行保障等3个数治新场景。常态长效开展物业评价，实现住宅小区物业“亮服务、晒收支”机制全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“和解浦畅”品牌，规范建设“一站式”矛盾化解平台，深入细致做好矛盾纠纷排查化解。拓宽法律援助覆盖面，新建法律援助工作站点6个。推进信访法治化建设，推动重点领域信访发生量稳步下降。充实“浦口义警”“浦安联盟”群防群治工作力量，扩大平安韧性小区建设覆盖面，强化社会面巡控、严密重点部位防控，严防发生社会极端案件，提升群众安全感满意度。
五、坚持正风肃纪，持之以恒塑造政府良好形象
坚持全面依法治国，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义、官僚主义，担当作为、攻坚克难、统筹兼顾、辩证施策，以系统思维和有力执行提升政府效能。
依法行政重法治。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻实施宪法、维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序。持续做好信息公开、政策解读等工作。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及纪检监察、司法、社会和舆论监督，推动审计监督、财会监督和统计监督贯通协同、关口前移，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。完成“八五”普法规划终期评估验收。
高效勤政优服务。持续优化政务服务，深化“每月一办”“集中走访日(周)”等行动，提升质量小站等助企效能。以高水平制度型开放塑造一流营商环境，落实减税降费政策，让政策红利直达经营主体。全面落实国务院、省部署47个“一件事”改革，实现线上线下融合办理。积极推进金融、交通、文旅等领域公共数据授权试点，加快公共数据资产登记。完善“只投诉一次”省级标准化建设，持续提升12345热线办理质效。
廉洁从政强作风。面对治理实践新变化新需求，不断学习新知识、培养新技能、把握新机遇，建设学习型政府，扎扎实实、踏踏实实推动各项工作开展，当好改革促进派和实干家。坚守意识形态阵地，筑牢政治思想防线。全面推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治环境。严格规范督查检查考核，落实精文简会，防止“指尖上的形式主义”，为基层减负赋能。树牢“过紧日子”思想，深化零基预算，持续压减一般性支出、“三公”经费。
各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头、果敢担当，奋发有为、迎难而上，全力推动现代化新浦口建设再上新台阶!
附件
注释
1.“智改数转网联”：制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接。
2.“前中后台”招商信息全流程管理：强化招商信息“前台”挖掘搜集、“中台”分析研判、“后台”落地转化，实现项目信息全生命周期管理。
3.“两非”“两资”：“两非”是指非主业和非优势业务，“两资”是指低效资产和无效资产。
4.“四清、四拆、四整治”：清垃圾、清水系、清乱堆乱放、清乱贴乱挂;拆违建、拆危房、拆破旧建筑、拆乱搭乱建;整治交通秩序、整治破损设施、整治小区管理、整治建设工地。
5.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
6.治本攻坚“八大行动”：重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、安全工程治理、安全管理体系建设、企业安全生产教育培训、安全监管效能提升、全民安全素质提升等八大行动。
7.风险领域“一件事”全链条治理：电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防、“厂中厂”、燃气、建筑外墙外保温材料、人员密集场所动火作业、新能源汽车充电基础设施、基层消防安全等9个“一件事”全链条治理。
8.“631”债务预警机制：对债务剩余到期时间进行动态分类，6个月内到期的债务要有偿债方案、3个月内到期的债务要有额度储备、1个月内到期的债务要有资金落实。
9.REITs：不动产投资信托基金。
10.农村“三块地”改革、村集体“三资”管理：“三块地”改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，“三资”是指农村集体所有的货币资金、资产和资源。
11.“两高一低”：高能耗、高污染和低水平项目。
12.统筹发展和安全“1+10”工作推进机制：“1”是指聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，形成“1张贯彻落实工作清单”。“10”是指围绕重点领域、重大风险、重要事项等，形成“10张问题清单”。