二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。做好今年工作意义重大、影响深远，我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会精神，按照市委七届七次、八次全会和县委十五届七次、八次全会部署要求，顽强拼搏、实干争先，奋力谱写中国式现代化休宁篇章。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%;城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，其中农村常住居民人均可支配收入总量、增速均高于全市平均，增速高于城镇常住居民人均可支配收入;高质量完成耕地保护、生态环保、节能减排等年度任务。以上指标在实际工作中力争更好结果。
为实现上述目标，我们将做好以下八个方面工作：
(一)坚持工业“挑大梁”，持续壮大实体经济之基
深入实施“双百”工程，因地制宜发展新质生产力，建设规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的产业集群。
全力冲刺“百亿园区”。启动智能制造产业园三期建设，完成汽车零部件产业园标准化厂房建设，完善“一区多园”发展格局。聚焦汽车零部件等主导产业和细分赛道补链强链，签约落地项目20个以上。高效推进远景绿色产业等15个项目建设，确保瑞赛激光等6个项目竣工投产，建成幸福路、碧丛路，完成固定资产投资9亿元。处置工业低效用地20亩，推进“工业上楼”，盘活存量用地100亩，力争连续三年获评省级“亩均效益领跑者”。新增“四上”企业15家以上，实现开发区经营性收入100亿元、税收6亿元。推进智慧园区建设，提升开发区安全生产、环境保护等智能化服务管理水平。
推进汽车产业强链壮群。积极融入全省新能源汽车产业集群建设，健全“整零”对接机制，发挥智能制造产业基金、黄山国混新能智车创业投资基金“孵化”撬动作用，引育汽车零部件企业8家以上，实现汽车零部件制造特色产业集群产值增长20%以上。壮大龙头企业，推进昌辉股份上市，建成奥特斯汽车零部件产业园。支持存量中小企业扩能增效，新增汽车零部件规上企业6家、一级供应商1家。立足全县汽车功能开关产业基础好、规模大、链条全等有力因素，建设汽车功能开关微生态产业园、长三角汽车开关检测中心，打造全国著名汽车功能开关生产基地。发展汽车服务产业，依托全国唯一乘用车制动系统NVH测试线路优势，培育引进汽车测试企业2家，加快建设国家级智能网联测试示范区。推进万安汽车服务长廊建设，引进品牌汽车4S店2家。
加快科技创新和产业升级。推进高能级科创平台建设，创建省级重点实验室1家。发挥合肥工业大学(休宁)产业技术创新中心作用，推动现有2批次8个项目结题，实施新一批“揭榜挂帅”项目。争取省科技计划支持项目1个。突出企业创新主体地位，支持县内企业在先发地区投资设立研发机构。梯度培育科技型企业，新增国家高新技术企业5家、省级以上专精特新企业3家，备案登记科技型中小企业72家以上。加强“两清零”成果运用，全社会研发投入增长10%。万人有效发明专利拥有量增长5%以上。加快运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，实施“机器换人”项目12个，完成工业技改项目30个以上、技改投资增长8%，新增省数字化车间1家、制造强省数字化转型示范项目1个。推进5G、工业互联网及人工智能深度融合，规上工业企业羚羊平台入驻率100%，新建“5G+工业互联网”典型应用场景2个，赋能更多企业提质降本增效。大力发展新兴产业、布局未来产业，申报省“首台套重大装备”2项，新增战新企业1家、省工业设计中心1家，培育引进低空经济关联工业企业2家。
(二)聚焦项目“主抓手”，全力以赴扩投资稳增长
全面服务和融入国家重大战略，统筹抓好项目谋划、项目建设和项目招引，为高质量发展蓄势赋能。
抓好项目建设。完善重大项目定期调度、联系包保等工作机制，动态更新项目续建库、开工库、储备库，实现重点项目梯次接续、压茬推进。高效服务德上高速(休宁段)、诚荣电源系统制造等264个重大项目建设，确保中佳发动机零部件生产等60个项目开工，茂徽健康产业园等35个项目竣工，完成投资46.9亿元。抢抓“两重”“两新”等机遇，谋划储备亿元以上重大项目23个。高标准编制“十五五”规划，力争一批重要改革、重大项目列入国家、省市相关规划。
提升招商质效。动态完善招引路线图和产业链图谱，主动敲门行业头部企业，用好用活商协会平台、产业基金、资源场景等抓手，精准开展产业链招商，新签约亿元以上项目23个以上，实际到位资金增长10%。做优重点项目全生命周期服务，做实专班初审、部门预审、尽职调查等前期工作，倒排重点项目开工全流程工作清单，力促项目签一个、成一个、落一个。
强化要素保障。更新完善国土空间规划“一张图”，加快编制中心城区11个单元详细规划，全面完成乡镇总体规划编制，分类有序编制村庄规划，保障发展空间需求。争取建设用地指标400亩、林地指标300亩。处置批而未供土地、闲置土地1000亩。加大知识产权质押贷、园区贷、科技贷等金融产品供给，新增贷款增长6%。加强对超长期特别国债、专项债和中央预算内资金等政策研究，对上争取资金2亿元。
(三)用好改革开放“关键招”，激发高质量发展新动能
坚持向改革要活力、向开放要动力、向营商环境要竞争力，主动服务和融入新发展格局。
推进深层次改革。编制乡镇基本履职、配合履职、上级部门收回三张事项清单，动态调整县级权责“三单”，构建事权清晰、责能相适、保障有力的权责体系。深化商事制度改革，激发市场主体活力。拓展零基预算改革，推动财政金融协同，引导更多金融和社会资本投入重点项目建设。实施国有企业改革深化提升行动，优化国有经济布局结构，提升国有资本配置效率，实现城投集团总资产超200亿元、营业收入3亿元。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，引导承包地经营权有序流转。推进农村“三变”改革提升工程，加强闲置农房盘活利用，探索乡村运营新模式。
扩大高水平开放。全面融入长三角一体化发展、中部地区加快崛起等重大战略，落实浙皖、杭黄两地合作事项，推进与浙江省开化县、山西省尖草坪区等地战略合作，实施一批产业共兴、环保共治、民生共享的合作项目。加强与甘肃省肃州区等地文旅合作，推动齐云山与瑞士雪朗峰、庐山、武夷山等景区双向赋能，深化与长三角等地区高校院所产学研合作，拓展一批国内(国际)友好景区、友好村镇，构建多层次、多领域开放发展新格局。积极承接外交外事活动，打造国际交流合作基地。加强民间对外交流，支持企业开拓海外市场，新增外贸进出口实绩企业4家，外贸进出口总额增长5%、跨境电商出口增长10%。
打造一流营商环境。对标长三角国际一流营商环境，推深做实县领导现场办公、驻企服务等工作，办好为企服务专区，完善“企业直通车”“营商环境体验客”等制度，推动涉企问题快办理、真解决。推行涉企“综合查一次”改革，让企业家放心投资、安心经营。坚持“一企一策”，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，精准落实减税降费等措施，最大程度释放政策红利。加快数字政府建设，推进“高效办成一件事”集成服务和综合窗口改革，持续扩大“跨省通办”领域范围，让经营主体和群众在高质量发展中更有获得感。
(四)做活全域旅游“大文章”，提质扩容服务消费
大力发展全域旅游，优化全域布局，丰富产品供给，提升服务品质，培育打造支柱产业。
加快构建文旅新坐标系。实施齐云山旅游度假区基础设施改造等项目，统筹推进岩脚片区、横江南坑至西馆段生态环境整治提升，加快建设齐峰营地、齐云山沉醉陶瓷书画艺术中心，推动康养旅游、文化创意等产业加速集聚，全力申报国家级旅游度假区。加快凤湖烟柳等地块盘活利用、景城片区提升，实施状元文化综合旅游提升工程、万安老街—古城岩景区保护提升项目，推进状元博物馆创建3A级旅游景区，创新推出状元文化沉浸式演艺等新场景，增强街区文化体验感。发展高水平乡村旅游，充分利用“山、水、田、园、居”等特色资源，打造一批休闲旅游乡村、乡村旅游度假区。持续深化茶旅融合，发展“花事”经济，推动农文旅融合发展。加快实施“心安月潭”旅游风景道等项目，更新“状元祈福游”等新路线、新玩法，构建交旅融合、快进慢游的旅游模式。创新叙事表达，赴合肥、南京等地精准开展文旅推介，策划推出四季文旅品牌宣传活动，持续壮大“山水村夜”新媒体矩阵，提高流量转化率，旅游接待人数、旅游总收入分别增长10%、12%以上。
全面发力高端服务业。提质休闲度假产业，启动曹坞茶旅度假村、文启酒店等项目建设，建成运营维也纳酒店、畔月谷研学营地。推动善水街申报省旅游休闲街区。培育“皖美民宿”2家。升级医疗康养产业，实施新安医学传承创新工程，推进新安医馆建设，常态化开展“新安岐黄夜”中医夜市活动。成立中医民宿联盟，培育精品康养民宿5家。实施齐云山康养小镇、烟雨双桥康养慢村等项目，建设徽州太极拳基地，布局医美服务产业，拓展疗愈康养、全龄颐养等新业态。推出研学康养线路2条，培育一批长三角旅居康养基地、省星级康养村，建设省共享式乡村康养驿站5个。做大“文”“创”产业，抢抓微短剧发展风口，落地一批影视企业和项目，打造可拍可游影视村3个，拍摄微短剧3部以上。创新运营“休宁印记”文创品牌，力争获批“状元好物”公共区域品牌，以“文创+”新业态拓展文化传播新空间。实施“云雀计划”，支持数字游民创业创造，打造一批数字游民基地、乡村创客基地。拓展“赛”“会”产业，坚持硬件软件一起抓，依托特色小镇、传统村落等资源，持续办好齐云山霞客古道徒步赛、状元文化大会等赛会，吸引企业来休举办学术研讨、专业会展、商务会奖等活动。
持续优化和扩大服务供给。提档升级传统服务业，加快建设皖新皖南物流园智慧冷库等项目，改造乡镇综合运输服务站6家，客货邮融合线路乡镇覆盖率达40%。支持餐饮住宿、家政服务、养老托育等产业发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。落实省“徽动消费”行动，打好消费品以旧换新组合拳，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。开展“免减优·促消费”活动，创新夜游产品和夜间消费场景，打造齐云小镇等夜间经济集聚区。培育省级特色商业示范街区1条。新增限上商贸企业6家、规上服务业企业1家。
(五)筑牢文化“主阵地”，更好满足群众文化生活新期盼
践行“两创”方针，保护传承徽州优秀传统文化，加快发展文化事业和文化产业，丰富高质量文化供给，打造高品质文化生活。
加强文化保护利用。深入实施历史文化名城名镇名村街区保护工程，谋划实施中国传统村落传统建筑保护利用项目，积极申报第六批省级传统村落，力争成功获批安徽省历史文化名城。完成第四次全国文物普查。修缮拱北桥、世德堂等重点文保单位，实施三槐堂、登封桥安防工程，建设全县文物安全监管平台。挖掘阐释文物价值，推进状元博物馆展陈出新，开展“赏文物走进博物馆”系列活动，编撰《休宁文物纵览》等书籍，让文物活起来。加强非遗保护和活化利用，推进得胜鼓、徽州皮纸制作技艺申报国家级非遗代表性项目名录。实施皖浙赣省委驻地旧址提升工程，加强红色文化保护利用。发展徽州古建产业，培育一级古建企业1家，古建产业产值增长20%。加强文化市场主体引育，组织文化企业参加长三角文博会、深圳文博会，新增规上文化企业1家。
优化公共文化服务。探索“政企共建”“公建民营”等模式，建设新型公共文化空间4家。推进应急广播发布终端补点扩面建设，终端在线率92%以上。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化群众性精神文明建设，推动移风易俗，打响“状元县里益起行”文化志愿服务品牌。深入实施文化惠民工程，举办全省2025年“我们的节日—欢欢喜喜过大年”黄山主场活动，开展百姓大舞台等活动2200场以上。创作黄梅小戏《福状元》、歌曲《大美黄山》等文艺作品。完善体育设施，新建体育公园1处、健身步道7公里，改造健身场地设施13处。
(六)坚持城乡“一盘棋”，提升县域发展承载力
统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，强化以城带乡、城乡互促，壮大县域经济，促进城乡共同繁荣。
提升城市功能品质活力。坚持走人、产、城互促共进的内涵式发展道路，实施城市体检和城市更新行动，打造“小而精、小而美、小而活”的特色县城。建设G530新塘至三里亭段、F008许家棚至榆村段等国省干道，建成市光荣院等项目，等高对接市“大主城区”发展。竣工五城路，完成文昌西桥主体建设，改造老旧小区2个，新增公共充电桩162个、停车位1800个。统筹状元文化景观打造和彩化提升，新建城市“徽客厅”15处、口袋公园2处，美化城市街区2条，巩固全域全国文明城市创建成果。布局智能交通、智慧旅游、智慧医疗等新型基础设施，推动新基建与新服务、新消费同频共振。加快城区排水防涝减灾监测、天然气徽州至休宁管线等项目建设，加强燃气安全监管，让城市更健康更安全。落实保交房任务，加大去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。培育一级资质建筑企业1家，建筑业总产值增长10%。做好人才“引育用留”，引进高层次人才30名，培育高技能人才200名。开展“家燕归巢·才聚休宁”行动，支持黄山健康职业技术学院毕业生留休就业。深化产业链、创新链、人才链“三链”融合，加快培育新产业、新业态、新模式，吸引更多青年人才与休宁双向奔赴。
提速和美乡村建设。深入实施“千村引领、万村升级”工程，建成省级和美乡村精品示范村8个、省级中心村12个，申报省级和美乡村精品示范村4个以上。完成45个自然村人居环境整治，改造农村卫生厕所500户以上，卫生厕所普及率95%。加快推进供水一体化提升改造项目，完工海阳镇、商山镇、渭桥乡供水工程，启动五城镇、榆村乡、板桥乡等乡镇供水工程，让群众喝上“放心水”。实施休宁县水利基础设施提升改造、蓝田小流域水土流失综合治理等项目，提升防洪抗灾能力。启动农村配电网改造项目，建设农村电网线路138公里。改建流口至四门公路，新建“四好”农村路17.4公里，农村道路养护57.7公里，改造危桥2座。优化调整现有公交线路，更好满足群众出行需求。
发展乡村富民产业。扛牢粮食安全政治责任，实施“四良两优”工程，新建、改造高标准农田1.56万亩，粮食播种面积19.28万亩以上、粮食总产量7.5万吨以上。新增农业社会化服务组织2家、农民合作社5家、家庭农场40个。推动“两茶两鱼一花”等特色产业延链强链，农产品加工产值48亿元。启动“茶产业大脑”建设，支持茶叶企业发展“新茶饮”，茶产业综合产值增长5%。开展本地斑鳜育种驯化实验，力争山泉流水养鱼系统成功申报全球重要农业文化遗产。引育菊花产业龙头企业，实施五城(茶干)产业强镇、五城米酒产业园及酒旅融合、牛嫂绿色食品加工等项目，新增省级农业数字工厂1家、规上农产品加工企业1家。做大榆村粉丝、白际红薯干、苞芦松等特色产业，新增“两品一标”“皖美农品”等品牌农产品6个以上。搭建农产品产销对接平台，培育省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1家。支持乡镇因地制宜做强特色产业，促进人口有序流动、要素有效集聚，实现“产、数、税”稳步高效增长，打造一批经济强镇。完善联农带农机制，壮大新型村集体经济，集体经营收益50万元以上的村65个以上。
(七)打好绿色转型“主动仗”，增强生态环境支撑力
立足生态优势，发展生态经济、绿色产业，拓宽生态产品价值实现路径，以高水平生态环境保护支撑高质量发展。
加强生态保护。提速山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，完成新安江防洪治理工程(休宁段)建设，确保出境断面水质稳定达标。开展美丽河湖保护建设，整治河湖“四乱”，推动横江全河段成功申报省级幸福河湖。开展绿美江淮行动，推进国土绿化试点示范项目，完成人工造林、封山育林等2.15万亩，打造绿美乡镇1个、绿美村庄3个。实施松材线虫病疫情防控“清窗行动”，打赢环黄山区域疫情歼灭战。加强自然保护地建设，做好六股尖省级自然保护区、横江国家湿地公园总体规划修编，推进岭南省级自然保护区社会化管理试点。倡导绿色低碳生活方式，推行绿色办公，让简约适度、绿色低碳成为新时尚。
推进污染防治。加强秸秆禁烧管控和扬尘污染治理，秸秆综合利用率95%以上，空气优良天数比达98%。加大入河排污口溯源整治力度，实施城区雨污管网提升改造工程，推进北干渠、福寺河等水环境治理。持续开展农村黑臭水体排查整治，健全农村污水处理设施运维管护机制，强化饮用水水源地监管，切实守护水安全。完成第三次全国土壤普查。加强农业投入品监管和新污染物治理，农药包装废弃物、废旧农膜回收率分别达90%、85%以上。纵深推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，推动生态环境问题排查整改常态化长效化，解决好群众“家门口”环境问题。
推动价值转化。高标准推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，深化与杭州市产业、人才、民生等多领域合作。加快实施国储林(一期)、新安源片区乡村振兴综合体等项目，推动生态优势向经济优势加速转化。推进集体林权制度改革，逐步释放森林、林地利用空间。开展“百场带千村”行动，发展中药材等林下经济，拓展森林康养、研学旅游等新业态，打造一批林下经济示范基地。推广“以竹代塑”应用试点，培育竹产品精深加工企业1家，林业产值增长8.2%。持续推进用水权、用能权、碳排放权等生态资源市场化交易，建设一批零碳景区、零碳村庄。
(八)办好为民“暖心事”，增进群众获得感幸福感安全感
积极回应人民群众对美好生活向往，加快构建全生命周期社会保障体系，建设更高水平的法治休宁、诚信休宁、平安休宁。
提升民生保障水平。持续加大民生投入，全力办好民生实事。实施创业休宁行动，打造“三公里”充分就业社区3个以上，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，全年新增城镇就业1600人以上。落实“四个不摘”要求，开发乡村公益性岗位480个以上，守住不发生规模性返贫底线。持续推进社会保险参保扩面，完善大病保险和医疗救助制度，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。稳妥实施渐进式延迟退休年龄政策，确保政策平稳有序落地。关心关爱农村留守老人和儿童，保障妇女、残疾人等群体合法权益。
大力发展社会事业。落实三孩生育及配套支持政策，推动人口高质量发展。改善城乡幼儿园办园条件，建成海阳第四小学，完成20所中小学校校舍维修，加快学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。持续推进县域普通高中标准化建设。优化徽匠学校专业设置，建设普职融通、产教融合的职业院校。实施医疗卫生强基工程，改建县医院体检中心、住院部，建设溪口镇等县域医疗次中心。深化与安徽中医药大学战略合作，推动县中医院打造疼痛科、肛肠科等重点专科。建成区域性农村敬老院3个，完成87户特殊困难老年人家庭适老化改造，更好满足老年群体需求。启动县殡仪馆建设，建成农村公益性公墓4处。
加强和创新社会治理。实行乡镇重大行政决策事项片区联审，完成“八五”普法评估验收。加强府院联动、府检联动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，试点建立“一站式”矛盾纠纷调解中心。深化信访工作法治化建设，加强信访突出问题整治，健全积案化解长效机制。高效推进质量强县建设。完善以信用为基础的新型监管体系，新增A级以上诚信企业7家。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“食药环知森”等违法犯罪行为，加强道路交通安全管理，筑牢公共安全风险防线。推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，严防各类事故发生。建设长三角自然灾害综合应急救援培训基地，建立区域应急指挥分中心，持续提高防灾减灾救灾能力。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等组织创新发展，进一步做好国家安全、民宗外事、统计供销、史志档案、气象等工作。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，全力夺取全省双拥模范县“三连冠”。
三、提高政府履职能力和水平
各位代表，书写好中国式现代化休宁答卷，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢记“打铁必须自身硬”的道理，拿出“人生能有几回搏”的劲头，奋力推动政府治理体系和治理能力现代化。
铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，完整准确全面落实党中央决策部署及省市县委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。
恪守为民之责。牢固树立和践行正确政绩观，提升12345便民热线办理质效，用心用情解决群众急难愁盼问题。坚持过紧日子，严把支出关口，优先保障“三保”支出，把有限财力用在抓发展、惠民生的“刀刃”上。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开，自觉接受社会和舆论监督。
砥砺实干之志。把抓落实作为政府工作的最鲜明特质，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政府工作人员服务高质量发展的能力。践行“马上就办、真抓实干”的优良作风，健全“清单化、闭环式”管理机制，推动各项工作落细落实、见行见效。坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，以严管厚爱促进干部想干事、能干事、干成事，一步一个脚印把美好“愿景图”变成生动“实景图”。
永葆清廉之心。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，推动党纪学习教育常态化长效化，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。驰而不息加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加大公共资源、国有资产等重点领域监管，强化审计监督、统计监督，抓好巡视巡察等反馈问题整改和成果运用，营造风清气正的政治生态。
各位代表!蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，挺膺担当、奋楫笃行，为谱写中国式现代化休宁篇章不懈奋斗!