二、2025年工作安排
2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年,也是“十四五”规划收官之年。我们将拿出“人生能有几回搏”的劲头,以超常规举措,拼高质量发展,聚力打造拥江发展重要增长极。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真落实中央、省委经济工作会议、市委十一届七次和八次全会、市委经济工作会议、区委十二届十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,聚焦“三区一地”【10】建设,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建立现代化产业体系,更好统筹发展和安全,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险和外部冲击,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写现代化幸福美丽新郊区建设新篇章!
今年经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长10%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平;粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成市下达目标任务。
围绕实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:
(一)坚定不移扩大有效需求,保持稳定向好势头
提振消费信心。大力开展消费品以旧换新等促消费活动,撬动新能源汽车、电子产品、智能家电等大宗产品消费,力争限上零售业总额突破50亿元大关。积极培育消费场景,推进桥南4S店集群提档升级,完成桥南新能源汽车集散中心一期,适时启动二期建设;大力引入华为、吉利等新能源汽车品牌;因地制宜打造新场景、新业态,增强消费粘性。支持现有港口码头做大做强多式联运,启动德盛码头、五洲码头改扩建工程前期工作,推动物流降本增效。加快康养、家政等行业发展,力争润泽颐养园项目完成全部建设内容。支持进境水果口岸发展外向型经济,开工建设汐有冷链物流集聚区,引进实施牛油果加工等项目,积极争创省级现代服务业集聚区。
提高投资效益。建立完善“七步式”全流程项目服务推进机制,全年实施亿元以上重点项目70个,完成年度计划投资59亿元,铜辉铝业新能源汽车零部件等31个项目开工建设,钰坤铜材等28个项目建成投产。参加省开工动员项目个数增长20%以上。强化要素保障,完成600亩土地、林地报批,处置“三类用地”350亩;持续开展招才引智高校行活动,新增人才公寓217套。加大对上争取力度,重点聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债支持投向领域,谋划储备重点项目50个以上、总投资100亿元以上,争取更多项目进入国省支持“笼子”。
提升招商实效。主动适应招商引资新形势,研究出台更有针对性的招商引资措施。坚持抓大不放小,紧盯央企、国企布局动向,争取中国资源循环集团投资布局铜加工项目;积极引进科技型创新型的初创企业、中小企业,力争新招引科技型企业30家。做到求远不舍近,全力服务好现有企业,支持现有企业二次投资,实现以商引商链接产业上下游企业;更加注重乡贤回归,推动乡贤回乡、资金回流、项目回归,新签约“凤还巢”项目30个以上。全年力争引进亿元以上项目80个,实际利用省外资金90亿元,新开工亿元以上项目65个,项目转化率超75%。
(二)坚定不移加快转型升级,提升产业发展质效
激活科技创新动力。强化企业科技创新主体地位,新认定科技型中小企业150家、增长15%,新增高新技术企业6家以上,全社会科技研发费用投入突破4亿元。加强科技金融赋能,撬动更多资金支撑科技创新。打造高能级科创平台,加强与吉林大学、四川大学等高校技术合作,争创国家级、省级科技企业孵化器各1家。鼓励引导企业申报“揭榜挂帅”【11】项目。大力推进青年发展友好型城市建设,落实人才强市10条,加大高层次紧缺人才引育,为高质量发展提供强有力人才支撑。
挖掘工业增长潜力。大力实施工业经济扩量倍增行动,全年工业投资增长15%,新增规模以上工业企业20家、“专精特新”企业6家以上。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型,实施海螺脱硫脱硝脱碳一步法矿化技术示范、矿山运输监管无人化及风光储一体化等技改项目15个,技改投资增长10%以上。培育壮大新兴产业,深耕新材料、新能源、光电信息等领域,支持中科弘泰、中鑫汇能、鸿崎电子等骨干企业扩产能、提规模;开工建设国轩控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化、阳美昌福改性塑料母粒等项目,建成投产海能铝基新材、奥坤铝合金轮毂等项目。聚焦未来产业细分领域,支持氨邦氨能利用大力开拓市场,力争纤维素电解质、云港区域算力中心等项目签约落地。
提升文旅产业竞争力。推动文化和旅游深度融合发展,加速把文化旅游业培养为支柱产业。围绕核心景区打造,提升大通旅游吸引力、吸附力,建成运营“汐园”【12】“平岐园”【13】“蓝城·共赴将来”【14】一期等项目,谋划建设祠堂湖水韵度假区等项目;不断创新消费场景,重点引进文化创意类、生活体验类、特色美食类等项目进驻澜溪老街,统筹做好江心洲生态保护、景观打造和民宿产业导入;促进体旅融合,发展赛事经济,办好快乐垂钓全国公开赛、龙舟赛等。大力发展全域旅游,加快建设拥江苑【15】、鑫宜生态园、绿杨农庄等项目,建成运营周潭大山风景区一期项目。加强文化遗产保护传承,积极参与长江国家文化公园(铜陵段)建设,深度挖掘大士阁特色文化资源,结合九华古道,谋划推出历史文化考古研学游,做好汤家墩遗址考古发掘;充分运用红色文化资源育人功能及旅游价值,加强桐东抗日民主政府旧址等革命文物保护利用。
(三)坚定不移深化改革开放,激发内生发展动力
深化重点领域改革。以深层次改革赋能高质量发展,落实好区委进一步全面深化改革实施意见。圆满完成国企改革深化提升行动,推动区属国企从开发建设向资产运营、产业投资等多元化转型。谋划实施财税体制改革,强化税源培植,增强财政保障能力。探索多所连片大防区“两队一室”【16】警务机制改革,构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。统筹推进农村土地、医疗卫生、社区治理等领域改革,让改革发展成果惠及更多群众。
持续优化营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”,完善说“不”提级管理等工作机制,推深做实“亲清有约,‘铜’心助企”等活动,完善企业诉求闭环办理机制。拓展“高效办成一件事”,实施“一照多址”【17】“个转企”等商事制度改革。大力清除妨碍统一市场和公平竞争的隐性壁垒,增强市场主体的满意度,全年新增市场主体1800家。坚持和落实“两个毫不动摇”【18】,支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益。
增强园区承载能力。修订开发区审核公告目录,启动“十五五”规划编制;加快横港工业集聚区基础设施项目建设,推进经开区江北片区前期,不断开拓发展新空间。深化“管委会+公司”改革,全力支持陵港控股有限公司“AA”主体信用评级。积极盘活闲置资产,持续完善水电路网、地下污水管网等基础配套设施,设立经开区企业服务大厅,提升服务效能。围绕新材料、新能源、光电信息等领域,新引进产业项目个数增长8%以上,在全省省级以上开发区综合考核中实现争先进位。
(四)坚定不移促进城乡融合,打造宜居宜业家园
统筹推进协调发展。江北片区深入谋划港区、园区、城区联动发展,推进S40宁枞高速(铜陵段)加快建设,天天高速(铜陵段)全面建成,G330一期完成建设,G347二期基本建成,G3铜陵长江公铁大桥建成通车;做好江北港区建设前期工作,开工建设江北港铁水联运一期工程,全面建成江北港铁路专用线;不断完善基础设施和公共服务配套,建成江北安置房一期,完成区级人民医院信息化建设,开工建设江北LNG供气站和配套管网设施。江南区域持续推进园区、景区、行政区融合发展,完善提升经开区江南片区基础设施,加快推动市政公用设施向园区延伸,吸引更多优质企业和项目落户;深入实施城市功能品质活力提升行动,启动南部城区污水管网改造提升,完成61栋城市危旧房、1031户城中村改造,新增公共停车泊位450个,持续开展物业管理服务提升攻坚行动,做好城市管理进小区工作,精织文明城市“最美画卷”。
全面推进乡村振兴。聚焦稳面积、提单产、增效益,深入实施“四良两优”【19】工程,新建高标准农田1万亩,支持普农集团争创国家级良种繁育基地。培育特色农产品竞争新优势,高标准推进皖江稻米优势特色产业集群、大通产业强镇建设,充分发挥“白姜科技小院”作用,擦亮大院白姜“金字招牌”,积极招引糯稻精深加工企业,强化“产购储加销”全链条协同。新认定“三品一标”农产品5个、新打造“皖美农品”品牌7个;新增规上农产品加工企业2家,规上农产品加工业总产值增长5%。学习运用“千万工程”【20】经验,新建精品示范村2个、省级中心村6个,推进30个美丽宜居自然村庄建设,完成农村改厕880余户,新建周老路等农村公路11条、改造提升13.3公里,推动农村人居环境整治向全域拓展。做好两湖灌区工程以及陈瑶湖流域防洪治理工程前期工作,加快推进横埠河入江河道环圩河段治理,更新改造元宝圩泵站,建成水毁修复项目18个。扎实做好“四农普”各项筹备工作。规范农村集体“三资”【21】管理,大力发展新型农村集体经济。落实好防返贫监测预警和低收入人口常态化帮扶机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
(五)坚定不移推动绿色发展,守护一方绿水青山
抓好污染防治攻坚。常态化开展突出生态环境问题排查整治,扎实做好各级督察检查交办反馈问题整改工作。加大餐饮油烟、大气扬尘、秸秆焚烧等治理力度,实现大气环境质量持续改善。加大水污染防治力度,强化长江支流入河排污口监管,确保地表水国省控断面、集中式饮用水水源地水质稳定达标。建成乡镇污水处理设施提质增效工程二期,完善日常运行管护体制机制,确保安全稳定达标运行。推进土壤污染源头防控和农业面源污染防治。
筑牢生态保护屏障。统筹推进生态修复,开工建设周潭大涧水土保持综合治理项目;编制自然保护地总体规划,全面加强重要湿地保护管理。持续深化新一轮林长制改革,完成年度造林绿化任务,深入实施绿美江淮行动,积极争创省级绿美村庄。有序推进矿山生态修复,完成荷花形铁矿废弃矿山生态修复工程及牛头山废弃矿坑复绿项目。推深做实河(湖)长制,坚定推进长江“十年禁渔”,严厉查处非法捕捞行为。
加快绿色低碳转型。加强资源节约高效利用,落实能耗“双控”【22】,严把“两高”【23】项目准入关口,强力整治“散乱污”企业。积极探索生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑,因地制宜推出光伏、储能应用场景。不断增强公民生态文明意识,倡导绿色低碳生活,形成崇尚生态文明的社会氛围。
(六)坚定不移增进民生福祉,提高人民生活品质
持续兜牢民生底线。高质量办好人大代表票决的民生实事项目。全面落实就业创业政策,推进“三公里”充分就业社区建设,扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点人群就业工作,新增城镇就业1200人以上。积极推动城乡居民社会保险参保扩面,落实好渐进式延迟退休政策。严厉打击欺诈骗保行为,维护医保基金安全稳定。完善社会救助主动发现机制,支持社会力量参与社会救助。聚焦“一老一小”需求,扎实做好农村养老改革试点,持续创建老年友好型社区;完善生育支持政策,扩大普惠托育服务供给,新增幼儿托位100个。
优化公共服务供给。坚持教育优先发展,学前教育毛入园率稳定达到98%以上,学前教育普及普惠区创建通过国家认定;推进义务教育优质均衡发展区创建,实施老湾小学等9所学校维修改造,完成老洲初中等5所学校信息化建设;深化“区管校聘”改革,加强师德师风和师资队伍建设。提升“健康郊区”水平,争创省级健康县区;充分发挥市立医院资源下沉“传、帮、带”作用,提升区人民医院综合实力,推动紧密型城市医疗集团建设走深走实;整合区、镇、村三级医疗卫生服务资源,推进区域医共体建设;积极打造“一院一品”临床科室,加强基层全科医生培养,“铜草花名医基层工作室”实现乡镇卫生院全覆盖。实施文化惠民工程,持续举办送戏下乡、非遗流动夜市等活动,办好郊区第十二届运动会暨第五届全民健身大会。
提升社会治理效能。用好“新时代六尺巷工作法”【24】,深化矛盾纠纷排查化解;着力推进信访工作法治化,不断提升信访事项办理质效。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,建设更高水平的平安郊区。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,提高防灾减灾救灾能力,维护人民群众生命财产安全。统筹抓好金融、房地产和债务风险防范,强化食品药品安全监管。持续加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障,做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。
三、建设人民满意政府
各位代表!奋进新征程、建功新时代,必须认真履行好政府职责,把人民满意作为最高的目标追求,全面提升政府治理能力和水平。
永葆绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格执行“第一议题”制度,全面落实意识形态工作责任制,抓好巡视、审计等反馈问题整改,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持依法行政。完善合法性审查和公平竞争审查机制,深化“府院联动”“府检联动”,全面加强法治政府建设。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进审计监督与其他监督贯通协同,持续深化政务公开,及时回应社会关切。
加强作风建设。牢记政府前面“人民”二字,树立和践行正确政绩观,走好新时代党的群众路线,提高民声诉求办理质量。坚持在抓落实上下功夫,深入开展“作风建设突破年”活动,以“人一之我十之,人十之我百之”的劲头,说了算、定了干、马上办,推动政府各项工作争先进位。
恪守廉洁本色。落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”,推进党纪学习教育常态化长效化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入抓好基层减负工作,坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,兜牢“三保”底线。加强国企、开发区、工程建设和招投标等领域廉政风险防控,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表!实干成就梦想,拼搏开创未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、锐意进取,为加快建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗!
名词解释:
1.五好:政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好。
2.“两重”“两新”:推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.智改数转网联:利用智能化改造、数字化转型技术,推动企业在网络化联接方面进行深度转型。
4.皖美农品:本省内粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、食用菌、林特产品等类别农产品区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
5.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志。
6.“管委会+公司”改革:为实现“政企分开、政资分开”,管委会建立专业运营公司,把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能,转变为由管委会和公司共同承担。
7.高效办成一件事:通过优化政务服务、提升行政效能,以最小的精力、最快的速度和最少的环节完成“一件事”,从而提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度。
8.五绿:护绿、增绿、管绿、用绿和活绿。
9.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
10.三区一地:富有特色的产业强区、拥江发展的现代新区、山清水秀的生态城区、宜居宜业的幸福高地。
11.揭榜挂帅:通过“企业出题、政府立题、全球发榜、签约合作”,解决企业发展过程中面临的技术难题,形成以企业为主体的产学研用金一体化科技研发体制。
12.汐园(暂定名):由金诚集团投资,通过对原大通幼儿园进行改造利用,形成集餐饮、住宿、宴会、会议为一体的民宿项目。
13.平岐园:由民营企业投资,建于大通澜溪老街的民宿项目。
14.蓝城·共赴将来(暂定名):由蓝城集团分两期在大通镇大院村投资建设,以大型餐饮、会展中心、研学营地及白姜优品种植示范区为核心的集农业、文化和旅游于一体的乡村振兴示范项目。
15.拥江苑(暂定名):由市消防支队投资,金诚集团负责部分装修,利用消防支队水上救援基地,采取市场化运营,集消防主题宣传、救援训练与研学旅游一体的项目。
16.两队一室:“社区警务队”和“案件办理队”,分别负责社区工作和案件办理;“综合指挥室”,即指挥中枢系统,职能为警力调度、任务派遣、情报研判、队伍管理等。
17.一照多址:在一个营业执照上可以登记多个经营场所地址。
18.两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
19.四良两优:良田、良种、良机、良技、优链、优农。
20.千万工程:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
21.三资:农村集体资金、资产、资源。
22.双控:能源消费总量和强度双控。
23.两高:高耗能、高排放。
24.“新时代六尺巷工作法”:桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧,将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化注入基层治理,创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的“新时代六尺巷工作法”,实现了矛盾纠纷总量、万人成讼率大幅下降,社会治安持续稳定。