二、2025年工作安排

　　2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。我们将拿出“人生能有几回搏”的劲头，以超常规举措，拼高质量发展，聚力打造拥江发展重要增长极。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议、市委十一届七次和八次全会、市委经济工作会议、区委十二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦“三区一地”【10】建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建立现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化幸福美丽新郊区建设新篇章!

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长10%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平;粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成市下达目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)坚定不移扩大有效需求，保持稳定向好势头

　　提振消费信心。大力开展消费品以旧换新等促消费活动，撬动新能源汽车、电子产品、智能家电等大宗产品消费，力争限上零售业总额突破50亿元大关。积极培育消费场景，推进桥南4S店集群提档升级，完成桥南新能源汽车集散中心一期，适时启动二期建设;大力引入华为、吉利等新能源汽车品牌;因地制宜打造新场景、新业态，增强消费粘性。支持现有港口码头做大做强多式联运，启动德盛码头、五洲码头改扩建工程前期工作，推动物流降本增效。加快康养、家政等行业发展，力争润泽颐养园项目完成全部建设内容。支持进境水果口岸发展外向型经济，开工建设汐有冷链物流集聚区，引进实施牛油果加工等项目，积极争创省级现代服务业集聚区。

　　提高投资效益。建立完善“七步式”全流程项目服务推进机制，全年实施亿元以上重点项目70个，完成年度计划投资59亿元，铜辉铝业新能源汽车零部件等31个项目开工建设，钰坤铜材等28个项目建成投产。参加省开工动员项目个数增长20%以上。强化要素保障，完成600亩土地、林地报批，处置“三类用地”350亩;持续开展招才引智高校行活动，新增人才公寓217套。加大对上争取力度，重点聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债支持投向领域，谋划储备重点项目50个以上、总投资100亿元以上，争取更多项目进入国省支持“笼子”。

　　提升招商实效。主动适应招商引资新形势，研究出台更有针对性的招商引资措施。坚持抓大不放小，紧盯央企、国企布局动向，争取中国资源循环集团投资布局铜加工项目;积极引进科技型创新型的初创企业、中小企业，力争新招引科技型企业30家。做到求远不舍近，全力服务好现有企业，支持现有企业二次投资，实现以商引商链接产业上下游企业;更加注重乡贤回归，推动乡贤回乡、资金回流、项目回归，新签约“凤还巢”项目30个以上。全年力争引进亿元以上项目80个，实际利用省外资金90亿元，新开工亿元以上项目65个，项目转化率超75%。

　　(二)坚定不移加快转型升级，提升产业发展质效

　　激活科技创新动力。强化企业科技创新主体地位，新认定科技型中小企业150家、增长15%，新增高新技术企业6家以上，全社会科技研发费用投入突破4亿元。加强科技金融赋能，撬动更多资金支撑科技创新。打造高能级科创平台，加强与吉林大学、四川大学等高校技术合作，争创国家级、省级科技企业孵化器各1家。鼓励引导企业申报“揭榜挂帅”【11】项目。大力推进青年发展友好型城市建设，落实人才强市10条，加大高层次紧缺人才引育，为高质量发展提供强有力人才支撑。

　　挖掘工业增长潜力。大力实施工业经济扩量倍增行动，全年工业投资增长15%，新增规模以上工业企业20家、“专精特新”企业6家以上。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，实施海螺脱硫脱硝脱碳一步法矿化技术示范、矿山运输监管无人化及风光储一体化等技改项目15个，技改投资增长10%以上。培育壮大新兴产业，深耕新材料、新能源、光电信息等领域，支持中科弘泰、中鑫汇能、鸿崎电子等骨干企业扩产能、提规模;开工建设国轩控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化、阳美昌福改性塑料母粒等项目，建成投产海能铝基新材、奥坤铝合金轮毂等项目。聚焦未来产业细分领域，支持氨邦氨能利用大力开拓市场，力争纤维素电解质、云港区域算力中心等项目签约落地。

　　提升文旅产业竞争力。推动文化和旅游深度融合发展，加速把文化旅游业培养为支柱产业。围绕核心景区打造，提升大通旅游吸引力、吸附力，建成运营“汐园”【12】“平岐园”【13】“蓝城·共赴将来”【14】一期等项目，谋划建设祠堂湖水韵度假区等项目;不断创新消费场景，重点引进文化创意类、生活体验类、特色美食类等项目进驻澜溪老街，统筹做好江心洲生态保护、景观打造和民宿产业导入;促进体旅融合，发展赛事经济，办好快乐垂钓全国公开赛、龙舟赛等。大力发展全域旅游，加快建设拥江苑【15】、鑫宜生态园、绿杨农庄等项目，建成运营周潭大山风景区一期项目。加强文化遗产保护传承，积极参与长江国家文化公园(铜陵段)建设，深度挖掘大士阁特色文化资源，结合九华古道，谋划推出历史文化考古研学游，做好汤家墩遗址考古发掘;充分运用红色文化资源育人功能及旅游价值，加强桐东抗日民主政府旧址等革命文物保护利用。

　　(三)坚定不移深化改革开放，激发内生发展动力

　　深化重点领域改革。以深层次改革赋能高质量发展，落实好区委进一步全面深化改革实施意见。圆满完成国企改革深化提升行动，推动区属国企从开发建设向资产运营、产业投资等多元化转型。谋划实施财税体制改革，强化税源培植，增强财政保障能力。探索多所连片大防区“两队一室”【16】警务机制改革，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。统筹推进农村土地、医疗卫生、社区治理等领域改革，让改革发展成果惠及更多群众。

　　持续优化营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”，完善说“不”提级管理等工作机制，推深做实“亲清有约，‘铜’心助企”等活动，完善企业诉求闭环办理机制。拓展“高效办成一件事”，实施“一照多址”【17】“个转企”等商事制度改革。大力清除妨碍统一市场和公平竞争的隐性壁垒，增强市场主体的满意度，全年新增市场主体1800家。坚持和落实“两个毫不动摇”【18】，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　增强园区承载能力。修订开发区审核公告目录，启动“十五五”规划编制;加快横港工业集聚区基础设施项目建设，推进经开区江北片区前期，不断开拓发展新空间。深化“管委会+公司”改革，全力支持陵港控股有限公司“AA”主体信用评级。积极盘活闲置资产，持续完善水电路网、地下污水管网等基础配套设施，设立经开区企业服务大厅，提升服务效能。围绕新材料、新能源、光电信息等领域，新引进产业项目个数增长8%以上，在全省省级以上开发区综合考核中实现争先进位。

　　(四)坚定不移促进城乡融合，打造宜居宜业家园

　　统筹推进协调发展。江北片区深入谋划港区、园区、城区联动发展，推进S40宁枞高速(铜陵段)加快建设，天天高速(铜陵段)全面建成，G330一期完成建设，G347二期基本建成，G3铜陵长江公铁大桥建成通车;做好江北港区建设前期工作，开工建设江北港铁水联运一期工程，全面建成江北港铁路专用线;不断完善基础设施和公共服务配套，建成江北安置房一期，完成区级人民医院信息化建设，开工建设江北LNG供气站和配套管网设施。江南区域持续推进园区、景区、行政区融合发展，完善提升经开区江南片区基础设施，加快推动市政公用设施向园区延伸，吸引更多优质企业和项目落户;深入实施城市功能品质活力提升行动，启动南部城区污水管网改造提升，完成61栋城市危旧房、1031户城中村改造，新增公共停车泊位450个，持续开展物业管理服务提升攻坚行动，做好城市管理进小区工作，精织文明城市“最美画卷”。

　　全面推进乡村振兴。聚焦稳面积、提单产、增效益，深入实施“四良两优”【19】工程，新建高标准农田1万亩，支持普农集团争创国家级良种繁育基地。培育特色农产品竞争新优势，高标准推进皖江稻米优势特色产业集群、大通产业强镇建设，充分发挥“白姜科技小院”作用，擦亮大院白姜“金字招牌”，积极招引糯稻精深加工企业，强化“产购储加销”全链条协同。新认定“三品一标”农产品5个、新打造“皖美农品”品牌7个;新增规上农产品加工企业2家，规上农产品加工业总产值增长5%。学习运用“千万工程”【20】经验，新建精品示范村2个、省级中心村6个，推进30个美丽宜居自然村庄建设，完成农村改厕880余户，新建周老路等农村公路11条、改造提升13.3公里，推动农村人居环境整治向全域拓展。做好两湖灌区工程以及陈瑶湖流域防洪治理工程前期工作，加快推进横埠河入江河道环圩河段治理，更新改造元宝圩泵站，建成水毁修复项目18个。扎实做好“四农普”各项筹备工作。规范农村集体“三资”【21】管理，大力发展新型农村集体经济。落实好防返贫监测预警和低收入人口常态化帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　(五)坚定不移推动绿色发展，守护一方绿水青山

　　抓好污染防治攻坚。常态化开展突出生态环境问题排查整治，扎实做好各级督察检查交办反馈问题整改工作。加大餐饮油烟、大气扬尘、秸秆焚烧等治理力度，实现大气环境质量持续改善。加大水污染防治力度，强化长江支流入河排污口监管，确保地表水国省控断面、集中式饮用水水源地水质稳定达标。建成乡镇污水处理设施提质增效工程二期，完善日常运行管护体制机制，确保安全稳定达标运行。推进土壤污染源头防控和农业面源污染防治。

　　筑牢生态保护屏障。统筹推进生态修复，开工建设周潭大涧水土保持综合治理项目;编制自然保护地总体规划，全面加强重要湿地保护管理。持续深化新一轮林长制改革，完成年度造林绿化任务，深入实施绿美江淮行动，积极争创省级绿美村庄。有序推进矿山生态修复，完成荷花形铁矿废弃矿山生态修复工程及牛头山废弃矿坑复绿项目。推深做实河(湖)长制，坚定推进长江“十年禁渔”，严厉查处非法捕捞行为。

　　加快绿色低碳转型。加强资源节约高效利用，落实能耗“双控”【22】，严把“两高”【23】项目准入关口，强力整治“散乱污”企业。积极探索生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，因地制宜推出光伏、储能应用场景。不断增强公民生态文明意识，倡导绿色低碳生活，形成崇尚生态文明的社会氛围。

　　(六)坚定不移增进民生福祉，提高人民生活品质

　　持续兜牢民生底线。高质量办好人大代表票决的民生实事项目。全面落实就业创业政策，推进“三公里”充分就业社区建设，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点人群就业工作，新增城镇就业1200人以上。积极推动城乡居民社会保险参保扩面，落实好渐进式延迟退休政策。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全稳定。完善社会救助主动发现机制，支持社会力量参与社会救助。聚焦“一老一小”需求，扎实做好农村养老改革试点，持续创建老年友好型社区;完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，新增幼儿托位100个。

　　优化公共服务供给。坚持教育优先发展，学前教育毛入园率稳定达到98%以上，学前教育普及普惠区创建通过国家认定;推进义务教育优质均衡发展区创建，实施老湾小学等9所学校维修改造，完成老洲初中等5所学校信息化建设;深化“区管校聘”改革，加强师德师风和师资队伍建设。提升“健康郊区”水平，争创省级健康县区;充分发挥市立医院资源下沉“传、帮、带”作用，提升区人民医院综合实力，推动紧密型城市医疗集团建设走深走实;整合区、镇、村三级医疗卫生服务资源，推进区域医共体建设;积极打造“一院一品”临床科室，加强基层全科医生培养，“铜草花名医基层工作室”实现乡镇卫生院全覆盖。实施文化惠民工程，持续举办送戏下乡、非遗流动夜市等活动，办好郊区第十二届运动会暨第五届全民健身大会。

　　提升社会治理效能。用好“新时代六尺巷工作法”【24】，深化矛盾纠纷排查化解;着力推进信访工作法治化，不断提升信访事项办理质效。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安郊区。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。统筹抓好金融、房地产和债务风险防范，强化食品药品安全监管。持续加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

　　三、建设人民满意政府

　　各位代表!奋进新征程、建功新时代，必须认真履行好政府职责，把人民满意作为最高的目标追求，全面提升政府治理能力和水平。

　　永葆绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格执行“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，抓好巡视、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持依法行政。完善合法性审查和公平竞争审查机制，深化“府院联动”“府检联动”，全面加强法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进审计监督与其他监督贯通协同，持续深化政务公开，及时回应社会关切。

　　加强作风建设。牢记政府前面“人民”二字，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高民声诉求办理质量。坚持在抓落实上下功夫，深入开展“作风建设突破年”活动，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，说了算、定了干、马上办，推动政府各项工作争先进位。

　　恪守廉洁本色。落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党纪学习教育常态化长效化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入抓好基层减负工作，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。加强国企、开发区、工程建设和招投标等领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表!实干成就梦想，拼搏开创未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，为加快建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗!

　　名词解释：

　　1.五好：政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好。

　　2.“两重”“两新”：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　3.智改数转网联：利用智能化改造、数字化转型技术，推动企业在网络化联接方面进行深度转型。

　　4.皖美农品：本省内粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、食用菌、林特产品等类别农产品区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。

　　5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

　　6.“管委会+公司”改革：为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。

　　7.高效办成一件事：通过优化政务服务、提升‌行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的环节完成“一件事”，从而提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度。

　　8.五绿：护绿、增绿、管绿、用绿和活绿。

　　9.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　10.三区一地：富有特色的产业强区、拥江发展的现代新区、山清水秀的生态城区、宜居宜业的幸福高地。

　　11.揭榜挂帅：通过“企业出题、政府立题、全球发榜、签约合作”，解决企业发展过程中面临的技术难题，形成以企业为主体的产学研用金一体化科技研发体制。

　　12.汐园(暂定名)：由金诚集团投资，通过对原大通幼儿园进行改造利用，形成集餐饮、住宿、宴会、会议为一体的民宿项目。

　　13.平岐园：由民营企业投资，建于大通澜溪老街的民宿项目。

　　14.蓝城·共赴将来(暂定名)：由蓝城集团分两期在大通镇大院村投资建设，以大型餐饮、会展中心、研学营地及白姜优品种植示范区为核心的集农业、文化和旅游于一体的乡村振兴示范项目。

　　15.拥江苑(暂定名)：由市消防支队投资，金诚集团负责部分装修，利用消防支队水上救援基地，采取市场化运营，集消防主题宣传、救援训练与研学旅游一体的项目。

　　16.两队一室：“社区警务队”和“案件办理队”，分别负责社区工作和案件办理;“综合指挥室”，即指挥中枢系统，职能为警力调度、任务派遣、情报研判、队伍管理等。

　　17.一照多址：在一个营业执照上可以登记多个经营场所地址。

　　18.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　19.四良两优：良田、良种、良机、良技、优链、优农。

　　20.千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

　　21.三资：农村集体资金、资产、资源。

　　22.双控：能源消费总量和强度双控。

　　23.两高：高耗能、高排放。

　　24.“新时代六尺巷工作法”：桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化注入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的“新时代六尺巷工作法”，实现了矛盾纠纷总量、万人成讼率大幅下降，社会治安持续稳定。