二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是开启“十五五”新征程重要之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们必须从大时代、大格局、大趋势的维度，更好统筹发展所需、鸠江所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以创新增质效，以改革求突破，努力开创鸠江高质量发展和现代化建设新局面。

　　2025年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以及中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕区委部署安排，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，牢固树立高质量发展意识、长三角一体化意识、“一千亿、百强区”意识，全面提升“五个层级”、建强“八个平台”，接续推进“九大攻坚行动”，不断开创“首善鸠江、创新鸠江、智造鸠江、欢乐鸠江、开放鸠江、未来鸠江”建设新局面，为助力芜湖省域副中心建设作出更大贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长相匹配，节能减排降碳等约束性指标完成省、市下达任务。

　　围绕上述目标，重点推动六个方面工作迈出坚实步伐。

　　(一)一体推进科技创新与产业创新，释放高质量发展潜能

　　优化科技创新生态。坚持“产业+科创”不动摇，加快完善以企业为主体、平台为载体、市场为导向、产学研用深度融合的产业创新和科技创新体系。培优创新主体，实施科技企业培育提升行动，促进科技成果高水平创造、高效率转化，高新技术企业、科技型中小企业数分别达400和520家，新增省级以上专精特新企业15家，构建“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的科创生态。做优创新平台，抢抓“鸠兹科创湾”建设机遇，实体化运行梦溪科创走廊工作专班，围绕中国视谷、北湾科技双创园等重点科创园区，建立市场导向的建设、运营和评价机制，高效链接各类高端创新资源，新引育科创主体不少于150个，全力打造“创新鸠江”品牌。支持行业科技领军企业争创国家和省级重点实验室，牵头或参与国家和省级科技计划项目，年内新增省级以上创新平台、科技项目各2个。育优创新人才，深度推进产教融合，迭代升级“鸠地聚英”“百校大宣讲”等人才引育体系，精准招引一批战略科技人才、双创领军人才，新增高层次人才团队超15个、领军人才和高端人才不少于200人，新入职大学生1.8万人以上。

　　建强现代产业体系。坚持“培育+引进”同向发力，新增规上工业企业40家以上。推动新一轮高水平技术改造，滚动实施亿元以上技改项目45个以上，培育数字化转型典型示范项目10个，省级以上智能工厂、数字化车间20个，持续提升产业“两化”融合水平，打造全省数字化转型示范园区标杆。围绕新能源和智能网联汽车产业，紧盯汽车“新四化”方向，推动整车、零部件、后市场三位一体发展，新招引汽车上下游亿元以上项目50个，汽车产业规模突破300亿元、增长20%以上。围绕机器人及智能装备产业，加大机器人本体、关键零部件延链补链强链，构建以机器人及系统集成、智能传感器等为核心的产业链。加快智能机器人通用技术底座、埃夫特超级工厂等重点项目建设，举办启智成果发布会暨首届智能底座开发者大会。谋划建设机器人未来社区，建成机器人与具身智能概念验证中心，争创国家级工业机器人技术创新中心。机器人产业规模突破200亿元、增长20%以上。加快推动电商产业集聚发展，全区跨境电商企业达130家，跨境电商交易额突破55亿元。依托“芜湖数谷”“中国视谷”等载体集聚算力企业，推动云计算、大数据服务等新兴数字产业集群发展，实现数字经济产业产值增长15%以上。整合全域文旅资源，争创国家文旅产业融合示范区，创建省级全域旅游示范区，国内旅游人数突破1200万人次，文化产业产值超190亿元。加快布局大数据及人工智能、新型储能等未来产业，启动实施未来产业孵化与加速计划，丰富完善应用场景，培育产业生态，力争再获批一个省级未来产业先导区。

　　提升招商引资质效。重塑产业扶持政策体系，以产业链关键项目为重点、上下游关联项目为补充，细化目标企业清单，重点瞄准“三个500强”、汽车和机器人行业100强、上市公司、头部企业，大力开展科技招商、资本招商、场景招商、产业链招商，全年招引亿元以上项目不少于80个，10亿元以上项目10个，50亿元以上项目2个，加快推动中际旭创、德赛西威、富临精工等重点项目签约落地。全年新开工纳统亿元以上招商项目占比超50%，利用省外资金160亿元以上。用好“投资安徽行”、世界制造业大会等平台，结合“徽动全球·出海芜优”行动开展常态化出海招商，实际利用外资2000万美元以上。结合重点龙头企业全球发展战略探索设立境外招商基地。

　　(二)一体推进消费提振与投资提效，强化高质量发展支撑

　　激发消费活力。坚持培育壮大新型消费和稳定扩大传统消费“双轮驱动”。聚焦智能家居、文娱旅游、养老、育幼等消费新热点，优化布局、丰富功能，完善标准、提升品质，促进数字化运营和智能化管理，更好满足改善型、品质型消费需求。统筹衔接消费券与消费品以旧换新，用好各级政策，结合重要节庆、重点商圈策划推出特色消费促进活动，发放消费券不少于2000万元。大力发展“首店经济”，鼓励品牌创新，指导星悦广场、仁和新街等商圈引入区域首店。坚持以文为本、以旅聚势、以商增值，创新开展“夜鸠江”系列活动，设立新场景、升级新业态，举办方特音乐节、神山长江音乐节、惠生联圩“半程马拉松”等特色活动，促进商文旅多元融合。

　　扩大有效投资。紧盯国家一揽子增量政策动向，围绕“两重”“两新”领域，瞄准城市建设、民生保障、乡村建设、生态治理等，精准谋划储备一批促进高质量发展和补齐民生短板的大项目、好项目，做实项目前期工作，争取更多项目资金支持，全年争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等不少于25亿元。计划实施政府性重点项目104个、总投资210亿元。

　　加快项目建设。严格落实重点项目“三级调度”机制，力争年内开工亿元以上项目不少于60个，完成投资超300亿元。强化项目全生命周期服务管理，启动鸠江区排水管网提标改造等重点项目，加快推进北湾智能网联汽车产业园、跨代航空装备基地、科技母舰等项目建设，延锋彼欧、佑赛科技、胜德汽车等项目建成投产，天马新型显示模组、埃特智能、美达科技等项目增产达产，形成更多实物工作量。

　　(三)一体推进改革破题与开放破局，积蓄高质量发展动能

　　更大力度推动改革攻坚。突出改革与规划的有机结合，高质量编制“十五五”规划，拟订专项规划、区域规划编制清单，谋划推动更多“三个重大”纳入省市规划。深化鸠江经济开发区“管委会+公司”改革，厘清政企职能边界，不断提升服务效能和综合竞争力。以开发区扩区为契机，对标国家级经济开发区标准，进一步优化空间规划布局，适时推进“退二进三”，实体化运行“一区三园”，推动园区扩面、提质、增效，实现产值‌、‌税收、‌出口额‌一体增长。实施国企改革深化提升行动，提高国有资产运营水平，创新闲置资产盘活方式，盘活利用国有房产20万㎡以上。纵深推进“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，提高行政审批质效，压减制度性交易成本。持续深化亩均效益评价结果运用，优化资源配置政策体系，创新服务管理体制，变“亩均效益指挥棒”为“企业升级接力棒”。以财税制度改革为契机，大力培植财源，在城市建设、民生工程等领域探索财政资金撬动、社会资本参与的投入模式，切实提升财政资金使用效益。深化零基预算改革，加强事前绩效评估，推动评价结果与预算安排相挂钩。深化土地节约集约利用综合改革，盘活闲置和低效用地960亩以上。深化产业工人队伍建设改革，搭建产业工人建功立业平台，激发产业工人创新创造活力。

　　更高维度扩大开放合作。深度融入长三角一体化发展，在新能源汽车、机器人、算力服务等重点领域链接更多资源，全力融入合杭创新带、长三角创新联合体等更多区域发展新高地。支持芜湖港朱家桥港区口岸扩大开放，打造长江中下游集装箱转运中心和长三角城市群核心枢纽港，集装箱吞吐量突破180万标箱。加强自贸试验区鸠江区块建设，推出芜湖港“一单到底”新模式，进一步拓宽进出口贸易、跨境贸易、易货贸易等市场，努力把自贸试验区打造成为鸠江高水平对外开放的门户枢纽。打通跨境电商监管中心和芜宣机场、芜湖港通关区内货物转运通道，探索中欧班列始发站陆港货运通道，实现“水陆空铁”业务全贯通。积极开展9710、9810申报模式系统测试，进一步完善跨境电商公服平台申报功能，助力企业“出海”降本增效。全年新增进出口实绩企业25家以上，进出口总额超11亿美元。

　　更有效度优化营商环境。完善企业引育、赋能、壮大机制，精准落实普惠性财政补贴、减税降费等激励措施，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，提升企业获取金融、土地、数据、场景等要素便利度，以更优营商环境助力各类企业茁壮成长，全年新增市场主体1.4万家、“四上”企业180家。常态化开展供需对接、法治护企等为企服务，进一步畅通“鸠地聚”企业家沙龙、企业服务联席会议等政企沟通渠道。健全重难点问题通报、调度、提级办理机制，推动涉企问题快解决、真解决。加强上市企业培育，为企业提供专业辅导、精准帮扶，力争新增新三板挂牌企业2家、IPO报会1家。

　　(四)一体推进城乡共融与生态共建，优化高质量发展格局

　　精细化落实城市更新。健全城市规划体系，构建“江南江北、协同推进”区域发展格局。坚决把征收保障作为人民城市建设中心工作，统筹南北重点征收任务，压实三级联动包保机制，全力保障江北220 kV廊道、三桥南片区道路、“三湖”改造等144个重点项目按期、有序实施，全年完成征收土地不少于4000亩、房屋不少于2000户，净地交付项目不少于60个。扎实开展重点工程建设“四促”攻坚行动，持续推进12个“畅通微循环、打通断头路”项目，新增公共充电桩、停车位1200个。高标准改造老旧小区2个、农村危房29户，四褐山一号地块项目加快建设。有序完善城市绿地系统，新建“口袋公园”4个，新增提升绿化15万㎡，为群众幸福生活“增花添彩”。系统推进海绵城市建设，全面提升城市污水收集处理效能。

　　深层次推进乡村振兴。坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，恢复耕地不少于3300亩。新建、改造高标准农田2.53万亩，粮食产量稳定在10万吨以上。新招引农业产业化项目15个，建设绿色食品产业基地4个，加快打造百亿级农产品加工集群。深化校地企合作，为农业产业科技转型赋智赋能。实施农文旅融合组团战略，统筹推进“1+7”板块项目建设，以长江生态保护乡村振兴示范带为中轴，串联沿线村居，构建乡村发展矩阵。大力实施“千万工程”，新增和美乡村省级中心村5个、美丽宜居村庄30个。扎实做好“四好农村路”建设，高标准新建、改造农村公路13公里，养护54公里。持续开展农村人居环境整治，强化农村改厕和污水治理运维管理，抓好农村供水、供电管网改造升级，全面提升农村基础设施和公共服务水平，让乡村成为安居乐业的和美家园。积极稳妥完成土地二轮延包年度任务，有效激发“三农”发展内生动力。多措并举壮大村级集体经济，经营性收益50万元村占比超45%。有效落实动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动低收入群体持续增收。

　　高品质打造生态样板。坚决抓好生态环保督察问题整改，持续开展生态环境隐患大排查大整治，不断提升生态环境水平。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，PM2.5年平均浓度持续下降、优良天数比例达83%以上。加大国控断面监管力度，确保国控断面水质持续达标。抓好水环境基础设施等重点领域突出问题排查整治，城乡黑臭水体动态清零。强化土壤污染源头防控，严格建设用地风险管控和治理，加快建设“无废城市”。扎实开展人民群众“家门口”扰民问题治理专项行动，问题整改完成率达100%。持续推进长江生态环境保护修复，严格落实长江“十年禁渔”和长江干支流禁砂管理，优化提升长江大保护“五位一体”指挥调度中心建设，构建全方位、全覆盖、全时段常态化监管体系。坚持绿色低碳发展，加强能源消耗总量和强度管控，鼓励企业新建扩建光伏发电及储能项目，支持零碳园区、零碳工厂创建，新增市级以上绿色工厂2家。

　　(五)一体推进惠民有感与治理有效，共享高质量发展成果

　　强化民生兜底保障。健全就业促进机制，推动产业、就业、创业“三业联动”，城镇新增就业2万人以上，城镇失业率稳定控制在3.5%以内，全区“就业驿站”超50个，“三公里”就业圈持续扩围。完善劳动人事争议多元处理机制，强化欠薪治理，切实维护劳动者合法权益。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测，做到“应保尽保、应救尽救”。加快建立区镇村三级养老服务网络，建成农村幸福院2个、社区嵌入式养老机构2个以上。持续优化孕产期政策和服务，拓展普惠托育，降低生育、养育、教育成本。落实惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。完成江北公益性公墓建设。

　　提质公共服务供给。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，通过义务教育优质均衡发展省级评估。新开公办幼儿园2所、新增学位630个，公办园在园幼儿占比提升至70%以上。序时推进罗兰小镇东侧地块小学、观安小学等4所续建和改扩建小学。深化教师队伍改革创新，打造高素质专业化教师队伍。充分发挥优质医疗资源辐射效应，高质量完成鸠江区医院和沈巷中心卫生院医疗资源整合，江北综合医院建成运营。不断提升农村基层医疗卫生机构能力，75%村卫生室达到国家服务能力标准。持续开展爱国卫生运动。坚持因地制宜、问需于民，统筹运营好9个宜邻中心，全面构建为民、便民、利民“十五分钟综合生活圈”。优化文化服务和文化产品供给机制，积极开展“送戏进万村”“四季村晚”等文化惠民活动，推动全区文化场馆免费开放，不断丰富群众精神文化生活。加快动漫创新基地建设，点亮“国漫少年”芜湖城市IP。

　　守牢安全稳定底线。推广运用“新时代六尺巷工作法”和“三问工作法”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访工作法治化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实减少一般事故，坚决杜绝较大及以上事故。完善食品药品安全综合治理体系,加快形成食品药品安全社会共治格局。健全社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶，严打严防电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。突出抓好网络舆情监测、风险研判和管控处置，坚决防止极端事件和冲击社会道德底线事件发生。扎实推动金融、房地产等重点领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　(六)一体推进服务政府与满意政府，夯实高质量发展根基

　　永葆对党忠诚的政治本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，善于以创新理论指导实践、推动工作，以统一的思想、负责的态度、协调的行动，确保上级党委政府和区委决策部署落地见效。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。

　　树牢依法规范的法治观念。全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好人大议案、建议和政协提案。深化政务公开和信用体系建设，切实提高政府透明度和公信力。

　　强化狠抓落实的使命担当。开展干部队伍能力作风提升行动，推动容错纠错、澄清正名、信访“双查”、回访关爱“四项机制”落地做实，真正让想干事、抓落实、求实效成为政府工作的鲜明特质。落实为基层减负、放权赋能，让基层有更多时间精力用在主责主业和创新作为上。推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实把一张张蓝图变成一处处实景。大力践行“一线工作法”，走好新时代群众路线，提升“12345”政务热线、“一呼鸠应”办理质效，努力把“问题清单”转化为“成果清单”“满意清单”。

　　厚植廉洁从政的清风正气。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实管党治党政治责任，扎实做好巡视巡察、审计反馈问题整改。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，开展重点行业专项审计，抓好重点领域监督监管。坚持过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，让每一分钱都花在刀刃上。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造廉洁用权、干净干事的政治生态。

　　各位代表!凯歌而行，不以山海为远;乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，锚定“冲刺一千亿、跻身百强区”目标，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，在芜湖省域副中心建设中彰显鸠江硬核担当。

　　名 词 解 释

　　1. “九大攻坚行动”：2024年区委区政府提出的“首位产业提级、人才引育提档、项目建设提速、创新平台提标、江北征收提量、城市更新提效、耕地保护提能、营商环境提质、乡村振兴提优”九项重点年度工作任务。

　　2. “智改数转”：智能化改造和‌数字化转型。

　　3. “双优势、双千亿”：力争在2027年将“新能源及智能网联汽车、机器人及智能装备”两大优势产业打造成千亿级产业集群。

　　4. “敲门行动”：通过主动拜访潜在投资企业，直接与企业进行接触和交流，以促进投资合作。

　　5. “两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　6. “批而未供”：集体建设用地征收为国有建设用地手续办理完成后，尚未供应出让的土地。

　　7. “腾笼换鸟”：通过产业结构调整和产业升级，将区域内低端传统产业迁出或淘汰，引入并发展高端产业，从而实现经济转型升级。

　　8. “专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　9. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　10.“综合查一次”：综合行政执法部门通过一次执法检查解决多项事项，达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担，进而优化营商环境目的‌。

　　11. “四促”攻坚：人民城市建设重点项目促完工、促开工、促进度、促前期攻坚活动。

　　12. “城市通病”：城市在发展过程中出现的交通拥挤、住房紧张、设施不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱等问题。

　　13. “五边”“五旁”绿化：“五边”指山边、河边、路边、广场边、景区边;“五旁”指村旁、宅旁、田旁、路旁、水旁。

　　14. “四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　15. “千万工程”：“千村示范，万村整治”工程。

　　16. “双碳”“双控”：在应对气候变化和推动可持续发展的过程中，同时实施减排和增汇措施，以实现碳排放的双重控制。“双碳”为碳达峰与碳中和，“双控”为总量控制和强度控制。

　　17. “五个层级”：产业层级、创新层级、融通层级、人才层级、服务层级。

　　18. “八个平台”：产业、创新、智慧、金融、政策、人才、场景、生活服务和社会治理等八个平台‌‌。

　　19. “退二进三”：将原本用于第二产业(如工业)的土地转变为第三产业(如服务业)用途。

　　20. “一区三园”：鸠江经济开发区江南主区，以及北湾智能装备产业园、生物药业园、电器部件工业园。

　　21. “两化”融合：信息化和工业化深度融合，推动产业数字化、数字产业化。

　　22. 汽车“新四化”：电动化、网联化、智能化、共享化。

　　23. “三个500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

　　24. “三个重大”：重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

　　25. “口袋公园”：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。

　　26. 乡村振兴“1+7”板块：以无为大堤鸠江段为主线，分期实施“天门碧水·惠生长卷”百里江堤生态廊道建设项目，统筹串联惠生联圩生态园、白茆省级农业产业园、沈巷省级高效产业园、官陡梦湖综合体、大龙湾龙舟文化运动公园、汤沟老街更新改造、清水滨江文旅七大板块。

　　27. “无废城市”：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。

　　28. “新时代六尺巷工作法”：以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容，旨在通过党建引领、文化浸润、多元共治等方式，实现矛盾纠纷的有效化解和基层治理的全面提升。‌

　　29. “三问”工作法：征迁前“问”意愿统不统一、征迁中“问”堵点疏没疏通、征迁后“问”群众满不满意。

　　30. 信访“双查”：在处理信访举报问题时，既依规依纪依法对被举报人进行调查，又依据有关规定对涉嫌诬告陷害他人的举报人进行调查，并根据调查结果，分别对被举报人和举报人作出相应处理的信访举报处置方式。