二、2025年重点工作任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年。我们必须保持进取之心，扛牢发展之责，用实干实绩向党和人民交出满意答卷。

　　2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会、市委六届八次全会、县委十四届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，立足资源禀赋，发挥比较优势，奋力建设“大圣祖地、世界杉都”，为中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。

　　2025年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均增长3%;固定资产投资增长1%;社会消费品零售总额增长5.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%;单位地区生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达目标以内。

　　围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)进一步增强内生动力，着力建设质效并进的“产业顺昌”。坚持全产业链思维，以推进新型工业化为抓手，加快发展新质生产力，努力将资源优势转化为发展优势。

　　筑牢实体根基。大力发展杉木产业，发挥中国杉木联盟之首优势，与科研机构深化合作，创建杉木科技小院，加强杉木产品加工利用及开发，谋划“梦想杉居”建设，不断提升顺昌杉木知名度。深入实施竹产业高质量发展行动，发挥竹资源富集优势，加大丰产高效示范林培育力度，加快竹产业机械化进程，提高竹产品综合开发利用水平。着力发展生态循环农业，支持埔上国家级农业产业(柑橘)强镇、洋墩柑橘特色小镇、郑坊食用菌产业示范带、岚下生态农业示范基地建设，着力建设国家绿色食品原料(柑橘)标准化生产基地，巩固“全域绿色食品”试点成果。大力发展新材料产业，加快推动榕昌化工、富宝腾达等企业搬迁入园，添裕、科能新材料等企业建成投产。支持灌蛋产业发展，加强“顺昌灌蛋”产品开发和品牌建设。全力扶持企业做大做强做优，力争入库工业技改项目50项、总投资23亿元。

　　深挖内需潜力。抢抓政策机遇，重点围绕“两重”“两新”等领域，精准谋划一批带动性强的重大项目。提高投资效益，加速推进沙南高速(顺昌段)、闽江流域富屯溪防洪工程顺昌段一期等重大项目，计划实施省、市重点项目33项，年计划投资28.36亿元。加强用地保障，坚持节约集约用地政策，完成批而未供土地处置35%以上，闲置土地净减20%以上。大力提振消费，开展“迎宾客引人流　促消费促发展”工作，不断激活市场消费潜力;深化县域商业体系建设，建成基本型县级商贸服务中心1个、基本型乡镇商贸中心11个。完善物流体系，加快推动闽东北现代冷链综合物流园、零担物流等项目建设。全力推进昌福(厦)高铁前期工作，力争列入国家中长期铁路网规划。

　　加大招商力度。落实重点产业链“链长+链主+专班”机制，编制产业链全景图、技术发展线路图。聚焦林竹、新材料、柑橘、食用菌“四大产业”延链补链强链，开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，准确定位目标企业，举办专场招商活动，提高招商引资实效。依托金山、郑坊两大园区平台，建立健全“园区+产业”定向招商机制。充分利用金山园区空间承载能力和榕昌化工氯碱原料基础，建立产业链一体化招商模式。加快神农菇业重组工作，积极引进龙头企业，拓展食用菌加工链，提升食用菌产品附加值、竞争力。探索基金招商模式，推动股权基金合作，力争引进总投资2亿元以上项目2项。

　　优化营商环境。深化新一轮园区标准化建设，持续完善园区路网、污水处理、工业管廊等基础设施，提升园区物业管理水平。加大助企纾困力度，用好“企业家下午茶、晚餐会”、“企呼我应”等机制，探索平安指导员挂钩服务企业制度，尽力帮助企业排忧解难。落实“免申即享”惠企政策，推动涉企资金应享尽享、应享快享。深入推进“清单制+告知承诺制”改革，拓展延伸项目审批服务链条，助力工程建设项目加速落地。深化政务服务“一网好办”，推广“福建码”应用，让群众办事更加便利。

　　(二)进一步深化城乡融合，着力建设宜居宜业的“幸福顺昌”。坚持以人为核心、以县城为重要载体，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，提高城乡规划建设与产业发展融合水平。

　　提升城乡品质。坚持规划先行，完善中心城区控制性详细规划，推动乡镇国土空间规划编制工作。深入实施城乡更新和品质提升行动，完成龙湖湾城市客厅、城区沿江快速通道上跨鹰厦铁路工程以及望江阁、临水轩等公共服务空间建设;完善井垅、水北、城西、西岗、洋坌等片区管网，规范乡镇污水处理厂运维管理，提升污水收集处理效能;健全农村生活垃圾常态化治理机制，继续抓好农村危旧房和既有裸房整治，提升村容村貌;优化推进城乡供水一体化项目。大力整治“两违”、占道经营、车辆乱停乱放、噪音油烟污染等行为，持续改善城区环境质量，营造市容“长治”、市貌“常新”的文明城市。

　　拓展振兴路径。坚持落实各项帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，深化运用《县域乡村振兴规划》《和美乡村建设导则》编制成果，实施示范创建项目24项、总投资3337万元。深化“到南平去、助乡村兴”活动，扶持“原乡人”、唤回“归乡人”、吸引“新乡人”，强化乡村振兴人才支撑。以县城为中心、多个和美乡村为重点，持续打造提升4条和美乡村精品线路。做好“土特产”文章，健全乡村产业体系，推动亿元镇村产业规模化发展。健全土地流转机制，规范引导农村土地经营权有序流转。推广乡村资源流转贷，探索农村资产资源盘活路径。发挥乡村振兴科研与创业孵化中心作用，在洋口镇探索成立“联村振兴党委”村级组织运行新模式，努力构建产研结合、产业联动、乡村联治的新局面。

　　坚持共享发展。积极应对人口老龄化、少子化发展趋势，落实生育支持政策。加强就业服务，拓宽就业渠道，促进大学生、退役军人、就业困难人员等各类群体就业。扩大养老保险参保覆盖面，推进参保工作稳中提质。强化低收入人口监测预警，对困难群众予以精准救助、综合帮扶。关注“一老一小”，支持老年教育工作，办好老年大学，加快推进武沙湾颐养园、农村公益性老年公寓等项目，持续实施“福蕾行动计划”，不断推进老有所养、幼有所育。倡导节地生态安葬，加快实施公益性公墓和殡仪馆新建项目。继续推行“共有产权”购房政策，减轻居民购房压力，努力实现“居者有其屋”。

　　(三)进一步扩大“双碳”成果，着力建设向绿而兴的“美丽顺昌”。坚决落实生态环境保护目标责任制，有序推进碳达峰试点建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　严守生态保护红线。围绕“四个全域”目标，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展小流域污染综合治理，加强畜禽、水产养殖现状及环境监测评估，实行畜禽养殖粪污还林消纳资源化利用环保管家机制，推进园区工业污水“零直排”，严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。开展受污染地块土壤调查和生态修复工作，加强尾矿库环境风险管控。落实大气污染联防联控机制，重点推进炼石水泥超低排放改造、和兴实业余热回收发电等项目。

　　厚植绿色生态优势。全面落实河湖长制、林长制，严格执行“巡河交水”“巡山护林交树”制度。统筹水资源、水环境、水生态治理，谋划实施城域水系综合治理项目，加快县级水网建设规划工作;充分运用水资源勘探成果，推动水产品开发利用，扎实做好水产业文章。统筹推进造林绿化、生物多样性保护、水土流失治理等工作，完成植树造林3450亩、森林抚育4.5万亩，水土保持率达到92.18%;实施森林“三改”技术措施，加强松材线虫病防控，提升森林质量和生态效益。

　　践行绿色低碳理念。持续推进生产生活方式绿色低碳转型，促进“生态、生产、生活”协调发展。聚焦绿色制造、绿色建筑、绿色能源等领域重点发力，严格落实招商引资白名单制度和工业园区项目入园负面清单制度，从严控制存量高耗能企业新增用能;稳步推进生物质发电、光伏电站等新能源项目建设，创建省级以上绿色制造企业1家。加强碳汇项目开发储备，加快梳理可开发CCER林业碳汇资源。深化“一元碳汇”宣传推广工作，拓展“一元碳汇”应用场景，打造碳减排、碳普惠志愿空间。

　　(四)进一步加强文化赋能，着力建设独具魅力的“人文顺昌”。坚持以文铸魂、以文兴业、以文化人，大力提升文化软实力，推进文化事业繁荣发展、文旅产业融合发展。

　　赓续优秀传统文化。扎实做好文物保护工作，落实文物普查任务，全面摸清文物家底。深入挖掘大圣文化、理学文化、林业文化、红色文化、畲族文化等特色文化蕴含的时代价值，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。持续举办闽台大圣文化交流论坛，增进海峡两岸民间交流。加强非遗传承保护和创新发展，推动大圣文化申报国家级非物质文化遗产、“顺昌灌蛋”申报省级非物质文化遗产，做好各级非遗项目代表性传承人申报工作，构建顺昌特色文化标识体系。

　　大力发展文旅经济。积极融入大武夷文化旅游圈，着力打造顺昌文旅休闲康养新城。建好武夷山水城“顺昌馆”，逐步提升宝山风景名胜区、合掌岩石刻文化园等景区景点配套设施，开展“县长带你游”活动，提高顺昌文旅服务质量，扩大顺昌文旅品牌影响。积极培育研学产业，整合县博物馆、明晶研学基地、建西林业文化康养研学小镇、洋口红色旅游小镇、洋林事迹成果展示馆、元坑古镇等特色资源，构建定制化、差异化研学体系。继续举办海峡两岸大学生篮球争霸赛、海峡两岸公开水域挑战赛、宝山大圣跑山赛等活动，促进活力体育与魅力文旅融合发展。

　　丰富群众文化生活。深化全民阅读，建设新时代“书香顺昌”。依托东安驿、双峰驿、来读书吧等文化阵地，加快建立15分钟城区现代阅读服务体系。免费开放公共文化场馆，做好博物馆展陈研究与宣教，举办读书分享会等形式多样的阅读推广活动，更好满足群众精神文化需求，提升城市文化品位和居民文化素养。

　　(五)进一步拓展改革路径，着力建设勇于创新的“活力顺昌”。大力弘扬改革创新精神，发挥改革牵引作用，进一步塑造新动能、激发新活力。

　　推进经济领域改革创新。深化科技特派员制度，继续做好科技特派员选认工作。支持企业科技创新，聚焦双碳经济、生物经济、先进制造、杉木产业等领域，推动产业关键技术攻关，加速科技成果转化落地，力争全社会研发投入同比增长10%。探索推动县属国企分类改革，实行“一业一策、一企一策”，推进国有经济布局优化和结构调整。大力支持绿色金融创新，探索建立“生态资产权益抵押+项目贷”模式，丰富绿色信贷产品。加强新时代山海协作，推动与连江县产业协作、优势互补。

　　推进生态领域改革创新。深化集体林权制度改革，持续推进“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式提质增效，新增合作经营面积8000亩以上;探索引进社会资本参与林业经营的股金型林票制改革，拓展“两山”转化路径;鼓励发展林菌扩繁、林药种植等林下经济，稳妥有序推广林下空间流转，林下空间存储登记1万亩以上。深化人工商品林采伐改革，开展林权所有者自主采伐试点。深入开展“生态体检”，进一步优化生态巡查监管治理模式，完善生态联合执法机制。

　　推进民生领域改革创新。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医疗卫生共同体建设;加大医疗类紧缺急需人才引进力度，持续推进名医工作室建设;完善医疗机构薪酬制度，更好调动医院和医务人员积极性;有序推进乡镇卫生院达标创建，探索乡村卫生服务一体化管理;健全全民健康网格化服务体系，进一步提升医疗服务质量和水平。推进教育改革发展，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，优化县域教育资源配置;继续实施基础教育质量提升行动，积极创建国家学前教育普及普惠县;深入推进县管校聘体制改革，持续巩固“双减”成果，全面提升教育质量;完善立德树人机制，推进思政课一体化改革创新;深入开展学生心理健康和家庭教育提升行动，促进学生健康成长。

　　(六)进一步提升治理水平，着力建设和谐稳定的“平安顺昌”。全面贯彻总体国家安全观，紧盯重点领域和突出问题，探索创新治理模式，构筑安全屏障，全力保障社会和谐稳定。

　　防范化解各类风险。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建改造高标准农田2580亩，完成粮食播种面积12.05万亩以上、总产量4.72万吨以上。加大违法用地处置力度，不折不扣落实耕地恢复任务。有序开展全域土地综合整治，着力盘活乡村土地资源、改善农业生产条件。完成第三次全国土壤普查工作，全面查清农用地土壤质量家底。加强欠薪源头治理，严肃查处拖欠农民工工资等违法行为，切实保障劳动者合法权益。继续稳妥推进金融机构、房地产和政府债务等领域风险防范化解工作。

　　维护社会安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化基层应急基础和力量。优化基层消防治理体系，健全乡镇“一队一站”“建管训用”长效机制。全面推行县乡道路隐患“微治理”，进一步压事故、减伤亡。推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。加大药品网络销售监管力度，严查药品网络销售违法违规行为。推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类突出违法犯罪，深化电诈、禁毒工作系统整治，依法严打涉企犯罪，健全未成年人违法犯罪防范体系，加快民警反恐训练基地建设，全力保障社会治安秩序持续稳定。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“数智枫桥解纷协同链”平台，提升社会矛盾纠纷预防化解水平。健全新时代志愿服务体系，推动志愿服务活动常态化、项目化、品牌化。开展“法援惠民生”系列活动，扩大法律援助范围。规范涉企行政执法行为，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。深化“立四榜树样板”活动，不断提升乡村治理水平。推进诚信教育进学校、进社区、进企业、进乡村，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。

　　同时，大力弘扬拥军优属、拥政爱民传统，做好随军家属安置就业保障、随军子女教育优待等工作;强化国防动员和后备力量建设，提升国防动员宣传教育工作能力和水平;一如既往支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，统筹做好统计、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案、史志、气象水文、残疾人服务、老干部服务等工作。

　　三、持续强化政府自身建设

　　我们将牢固树立和践行正确政绩观，以更高的站位、更实的举措、更优的作风，持续提升政府履职能力，努力建设人民满意政府。

　　笃学笃信，忠诚履职。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保中央、省、市和县委的各项决策部署落地落实。

　　公正公开，依法履职。深入践行习近平法治思想，加强法治宣传教育，做好“八五”普法终期评估工作。严格执行重大行政决策程序规定，规范和加强重点领域政务公开，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，争创第三批国家级法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　善作善成，高效履职。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，做好基层减负工作，让“争先进位、走在前列”成为政府鲜明特质。用好“四下基层”工作方法，聚焦群众急难愁盼，深入开展调查研究，把为民实事办好办实，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

　　严抓严管，廉洁履职。坚决贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，巩固深化党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持过紧日子，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。完善监督制约机制，加大资金资源密集领域监管力度，营造风清气正的良好氛围。

　　各位代表!实干为要，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，勇毅前行，奋力推进中国式现代化顺昌实践，为建设和谐生态宜居宜业的美丽新顺昌作出更大贡献!

　　政府工作报告名词解释

　　1.“三争”行动：即福建省委部署实施的“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

　　2.“五增”目标：即南平市委提出的“增绿提质、增强支撑、增进福祉、增创特色、增固底板”目标。

　　3.河湖“四乱”问题：即乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

　　4.“四防一提升”联防联控：即我县与建瓯市、延平区联合开展防森林火灾、防盗砍滥伐、防松材线虫病、防外来有害生物入侵和森林质量精准提升工作。

　　5.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　6.“三茶”：2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。

　　7.“1+1”机制：即县委县政府主要领导分别挂点一个乡村振兴示范村和一条乡村振兴示范带。

　　8.完成2个和美乡村示范村、2条和美乡村精品线路建设：即建西镇路兹村、大干镇来布村2个和美乡村示范村;“文化康养研学”“游山悠水文旅”2条和美乡村精品线路。

　　9.“绿盈乡村”：打造八闽特色的“绿盈乡村”品牌，是我省推进乡村生态振兴工作的重要抓手，分为初级版、中级版和高级版。

　　10.“一村一品”专业村：福建省农业农村厅公布2024年度省级“一村一品”专业村名单，我县双溪街道溪兰村(富硒米)、元坑镇洋坊村(洋坊早芋)、高阳乡上村村(东魁杨梅)和小筒村(锥栗)上榜。

　　11.“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式：即依托“森林生态银行”，实行“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”的林业合作经营模式。

　　12.集体林权制度“三多”改革：即以“多方得益、多式联营、多重服务”为重点的集体林权制度改革工作。

　　13.一元碳汇：即以“1元钱10千克二氧化碳当量”为固定交易价格，针对个人、小微企业、大型活动开展自愿碳中和而设计的森林经营碳汇项目。

　　14.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　15.“三清三减三增”专项工作：“三清”指深入推进清理盘活存量资产、清除风险隐患、清收债权清偿债务;“三减”指深入推进国企减层级、减数量、减亏损;“三增”指深入推进国企增效益、增动力、形成新增长点。

　　16.“两项督导”：指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。

　　17.“四大中心”：即卒中中心、胸痛中心、呼吸诊疗中心、创伤中心。

　　18.“4+N”全民健康网格化服务体系：“4”包含县级医院专科医生、基层注册执业医生、乡村医生、护士;“N”指若干名网格员。

　　19.“一库三单”：“一库”指风险隐患库;“三单”指风险隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单。

　　20.“新时代福建148品牌”：“148”谐音“要司法”，寓意群众遇到法律方面的困难与问题，可以求助司法行政机关。

　　21.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　22.“三化五定”：“三化”指任务项目化、项目清单化、清单具体化;“五定”指定工作目标、定项目举措、定时间节点、定责任人员、定奖惩激励。

　　23.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　24.“千万工程”：即“千村示范引领、万村共富共美”工程。

　　25.4条和美乡村精品线路：即“文化康养研学”“游山悠水文旅”“理学农旅融合”“非遗技艺与乡愁文化产业”等4条和美乡村精品线路。

　　26.“双碳”：即碳达峰、碳中和(我国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和)。

　　27.“四个全域”目标：指全域创建生态文明建设示范区、全域实现主要流域水质Ⅱ类以上、全域空气质量保持全国前列、全域创建全国绿色食品原料标准化生产基地。

　　28.森林“三改”技术措施：指改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿花化彩化果化“镶嵌”多功能景观林。

　　29.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　30.“四榜”：指功德榜、成才榜、好样榜、能人榜。

　　31.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

　　32.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　33.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。