多措并举优文旅、促消费。推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。
凝心聚力育新业、增动能。开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。
(三)聚焦聚力营商环境，推动改革大深化。坚持改革破局，树立重大项目资源要素优先配置理念，全力营造舒心的市场环境、省心的政务环境、暖心的社会环境，用“金牌服务”打响普陀营商“金字招牌”。
建设营商环境最优区。深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。
深化重点领域改革。扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。
强化要素精准保障。深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。加快提升重点产业岛供水能力，启动六横-虾峙供水一体化项目，力争登步-桃花岛际引水工程开工建设。统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。
(四)聚焦聚力区域协同，推动开放大突破。坚持开放创新，放大国家战略叠加效应，进一步提升优质资源集聚、循环和共享能力，打造陆海联动的开放高地。
努力建设更高水平自贸区。深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。
不断增强区域竞争新优势。加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡-六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。深度融入甬舟一体化发展，推进六横-宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛-朱家尖-登步-桃花-虾峙-六横南部诸岛电网提升项目。树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。
持续激活科技创新动力源。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。