政府工作报告
——2023年4月在大同市云冈区第二届人民代表大会
第四次会议上
云冈区人民政府区长 刘利新
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的国际国内形势和诸多风险挑战，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署，紧紧围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”目标任务，按照区委“1361”总体思路，砥砺奋发、承压前行，在大战大考中顶住了压力、守住了防线，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。
全年地区生产总值完成564.8亿元，一般公共预算收入完成19.4亿元，固定资产投资完成108.7亿元，社会消费品零售总额完成151.3亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别为41409元和21537元。约束性指标全面完成市下达的目标任务。
我们坚持把转型升级作为第一目标，产业体系初见雏形。坚决扛起保供责任，全年完成原煤总产量9933.34万吨，发电总量247.93亿千瓦时;序时推动同热三期和中煤2×100万千瓦项目，基本建成冀东水泥分解炉节能改造项目，全面完成超低排放改造等技改项目，传统产业的压舱石作用持续深化巩固;新兴产业蓬勃发展，科技含量高、产业前景好的华阳碳纤维项目成功落地，建筑垃圾处理及粉煤灰综合治理、兴建老大同传统酱油酿造项目序时开展，国网时代、中兵铸造、贝利科技等项目基本建成，兴华联合、华瑞建材、宏基建科等项目投产达效;开发区优势持续凸显，区位调整获得省开发区建设工作领导小组批复同意，破除了项目土地对项目建设的瓶颈制约，深入推进“三化三制”改革，开发区发展活力进一步释放，转型项目当年完成投资占工业投资比重达到87.13%，高新技术企业数增速达到50%，四上企业数增速达到20.69%，产出强度达到314.5万元/亩，以上6项指标均超额完成任务，跨入优秀开发区行列，获评全省高质量发展开发区;服务业提质增效，全市最大的商业综合体项目-吾悦广场隆重开业，西韩岭物流园区建设项目一期全部完工，全区三次产业占比分别为1.5：60.1：38.4，产业转型的框架持续拉开，为高质量发展注入了动力，提供了保障。
我们坚持把深化改革作为第一支撑，营商环境持续优化。深化拓展“承诺制+标准地+全代办”改革，大力推进“全承诺、零审批、拿地即可开工”，共出让“标准地”853.64亩，承诺制办理审批工程建设项目23件，为14家企业提供代办服务，代办事项40余件;进一步深化“证照分离”、“一件事一次办”、“一业一证”改革，行政许可类事项即办率达到97%，发布“一件事”套餐440个，审批业务与行业监管实现无缝衔接;扎实推进商事制度改革和市场主体倍增工程，推出了涵盖稳产业、稳就业、稳市场主体、促消费、加大司法援助等5方面23条助企纾困政策，以及90条扶持优惠措施，市场主体净增15630户，净增长40.25%，市场主体量质齐升;全面落实减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，全年留抵退税10.74亿元，给企业“真金白银”支持，助力企业更好发展，“四上”企业达220家，规上工业企业达110家，总量排名全市第1，被评为全省创建中小企业高质量发展示范区;积极推进科技创新，成功举办2022年“走进科学，你我同行”科技活动周活动，北方天力增压等两家公司成功申报高新技术企业，全区营商环境优化工作迈上了新台阶。
我们坚持把融合发展作为第一要素，城乡面貌显著改善。严格按照“六区振兴”的发展思路，围绕晋北城镇圈建设，致力打造宜居宜业的城乡环境。纵深推进基础设施建设，完成恒安新区雨污管网、时庄安置区横二路道路建设工程，建成口毛线、张麻线、新旧205、旅游路等道路共计66.8公里，实施通道绿化60公里;深入实施城市更新行动，举全区之力实施五一街更新改造工程，完成博贸小区等老旧小区改造工程，稳步推进口泉街道、平旺、时庄、马营、三井等棚户区改造和采煤沉陷区搬迁安置工程，在4个乡镇、16个街道实施了600余项小微民生工程，开展市容市貌专项治理行动，拆除私搭乱建设施80处，清除违法占压天然气管线6处;扎实推进乡村振兴，严守耕地红线，新建高标准农田1.15万亩，膜下滴灌、有机旱作农业8.3万亩，全年农作物播种面积达到22.2467万亩，粮食产量达到6.47万吨，增长12%，实现粮食种植面积、产量“双增长”，94个自然村集体年收入全部达到30万元，在全省开展的第一产业高质量发展考核中获得优秀等次。同步开展农村人居环境综合整治，扎实开展多轮农村危房排查，全力推动农村饮水安全工程，改造农村危房35户，改造旱厕1000座，乡村环境卫生管护覆盖率达88%，大同西部副中心地位持续巩固。
我们坚持把生态环保作为第一责任，生态短板不断补齐。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，有序开展落实中央、省环保督察整改反馈工作任务。云中水泥、冀东水泥等4家企业完成超低排放改造，实施了青磁窑等生态环境治理工程，“散乱污”企业全部实现动态清零，新建集中供热管网改造二期工程12.3公里，完成“煤改电”1331户，全年空气二级以上优良天数312天;实施二干渠黑臭水体治理，完成恒安新区雨污管网分离改造35公里，44个入河排污口稳定达标排放，3个水源地和3个考核断面全部达标，加大大路辛庄至万人坑旅游专线、五一桥至同忻煤矿等道路环境综合整治力度，乡村环境实现持续提升。