二、2023年工作总体要求和主要目标
党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年,是加快建设经济强省、美丽河北的重要一年,也是实施“十四五”规划、打造中国式现代化河北场景辛集篇章的关键之年。放眼全球,世界之变、时代之变、历史之变前所未有,外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。纵观国内,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大,但经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变。站位全省,重大国家战略深入实施,干部群众干事创业精气神全面提振,各项事业竞相发展良好态势持续迸发,抢机遇、拼发展的区域竞争呈现白热化。审视辛集,既面临外部环境趋紧、不进则退、慢进也是退的压力和挑战,也面临重塑格局、弯道超车、跨越发展的难得机遇。市委九届五次全会提出全力打造“实力辛集、美丽辛集、生态辛集、活力辛集、幸福辛集、和谐辛集”,我们必须认真落实市委要求,因势而谋、应势而动、顺势而为,着力补短板、强弱项、扬优势、增实力,在全省乃至全国竞争中奋勇当先、冲在前列,不断开创当好全省县域经济发展示范新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真落实省委十届二次、三次全会和省委经济工作会议、省“两会”部署,落实市委经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力增强综合实力,着力加快转型升级,着力提升城市品质,着力推进乡村振兴,着力深化改革开放,着力保障改善民生,有效防范化解重大风险,保持社会大局和谐稳定,努力打造中国式现代化河北场景的辛集篇章,坚决当好全省县域经济发展示范,为加快建设经济强省、美丽河北贡献辛集力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%,一般公共预算收入增长7%,规模以上工业增加值增长5.5%以上,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口增长6%;居民人均可支配收入增长7%;PM2.5平均浓度、单位GDP能耗等达到省控指标。这些目标的设定,综合考虑了国内外环境和我市发展基础,与“十四五”规划相衔接,对标对表全国、全省目标,体现了稳中求进的工作总基调,有利于促进经济高质量发展和社会和谐稳定。我们一定咬定目标不放松,抢抓时间补欠账、稳增长,在实现这些目标基础之上,还要力争“高于目标、好于全省、位次前移”。实际工作中,把握好以下几点:
一是“稳”字当头。把平稳作为“第一底线”,稳住经济平稳健康发展态势,稳住社会和谐稳定安全大局,打牢基础、抓住关键,让各方面创造力竞相迸发,推动经济回稳向好。二是“进”字引航。把增长作为“第一主题”,围绕当好全省县域经济发展示范,高标定位、高点谋划,站位全省、全国推动辛集发展,促进经济加速跃升,全面提高综合实力。三是“新”字突破。把创新作为“第一动力”,强化市场观念、创新观念、进取观念,统筹考虑政策导向、发展方向、现实因素,用新理念、新机制、新模式破解转型阵痛、瓶颈制约,努力实现创新驱动、闯出新路。四是“实”字着力。把求实作为“第一原则”,将各项决策部署落实到具体项目、具体工作,台账式、清单化推进,扑下身子干实事、出实招、解难题,把各项任务落下去,让每项工作实起来。五是“干”字为先。把干事作为“第一追求”,马上就办、真抓实干,态度坚决、行动迅速,坚决做到中央有号令、省委有部署、市委有要求、行动见实效,用实干、苦干、巧干把美好蓝图一步步变为现实。
三、2023年重点工作
今年我市改革发展稳定的任务艰巨繁重,要围绕打造中国式现代化河北场景的辛集篇章,坚决当好全省县域经济发展示范,着力实施“十大提升工程”、打造“十大辛集场景”,加快绘就“六个辛集”的美丽画卷:
(一)项目建设提升工程,打造项目加速崛起的新增长极。树牢“项目为王”理念,把投资和项目建设作为重中之重,一切围绕项目转、一切聚焦项目干,以高质量项目支撑高质量发展。
全力推进重点项目。充分发挥稳投资对保增长的关键作用,谋划实施重点项目180个,计划总投资444.9亿元,年度计划投资107.3亿元,同比增长68.2%。其中,投资1000万元以上政府投资项目104个,总投资128亿元,同比增长2倍;年度计划投资59亿元,同比增长3倍。坚持经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作实物化,挂图作战、精准发力,定期组织项目集中开工,全力推动在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、续建项目早投产。紧盯国家稳投资政策措施,发挥政策性开发性金融工具、中长期贷款、部分领域设备购置财政贴息等政策带动作用,促进投资和项目加快建设。聚焦城市建设、文教卫生、农业水利、乡村振兴等重点行业领域,超前谋划建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目。
精准开展招商引资。实施“招商引资突破年”专项行动,完善招商政策,深化优化招商引资奖励办法,让每一项优惠政策含金量更高、吸引力更强、操作性更实;丰富招商活动,组织招商展会、高层对接,开展资本招商、以商招商、商会招商、亲情招商;明确招商方向,依托我市现有单项冠军企业、延伸产业链条招商,依托我市现有行业特色、对外瞄准细分行业头部企业招商,催生一批专精特新“小集群”;活化招商机制,动员市内外各方面资源力量,形成全民招商的浓厚氛围。
强化项目要素保障。实行重点项目逐级包联责任制,专班制推进、两周一调度、每月一研究,协调解决困难问题和政策需求。完善“标准地+承诺制+拿地即开工”机制,做实模拟审批、并联审批,即时有效保障土地、资金、环保、能耗、安全、用工等要素落实,用成熟健全的机制确保项目快落地、投资快见效、企业快收益。创新市场化多元投融资模式,用好用活PPP、EPC+F、特许经营等模式,积极引导金融、民营、社会资本参与公共基础设施建设,提高专项债券、产业基金等资金使用效益。