政 府 工 作 报 告
——2022年1月27日在尚义县第十七届
人民代表大会第二次会议上
尚义县人民政府县长 高尚君
各位代表：
现在，我代表尚义县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是新一届县委县政府团结带领全县人民奋力开启高质量发展新征程的起步之年。面对错综复杂的外部环境和疫情防控、改革发展重任，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，推动经济社会各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。
一年来，我们全力以赴抓项目、稳增长，经济发展稳中向好。树牢“项目为王”理念，用足用好政策、资源、产业、园区优势，全力以赴抓项目、争投资、促发展，项目建设取得历史性突破。全年实施重点项目64个，完成投资70.4亿元，谋划储备千万元以上项目171个，总投资达到690亿元，较去年翻了一番。预计全年地区生产总值增长5.4%，一般公共预算收入增长7.7%，固定资产投资增长35.4%，规模以上工业增加值增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和12%，外贸出口完成400万美元，实际利用外资626万美元。主要经济指标实现稳定增长，项目工作在全市专项考核评估中获得“优秀”等次。
一年来，我们坚定不移调结构、促发展，产业升级步伐坚实。绿色能源体系加快建设，抽水蓄能电站按时序进度全面推进，国朗、京能、东旭3个风光电项目实现并网，新增装机68.35万千瓦，并网总量达到382.2万千瓦。总规模260万千瓦的3个光伏项目成功获批，新能源产业多元化、链式化发展势头强劲。特色农牧产业稳步发展，巩固提升农业产业基地13个，建成规模养殖园区42个，培育新型经营主体78家，新苑天辰玫瑰种植园区建成运营，由谷之禅公司牵头的河北省燕麦产业协会获得批复。体育文化旅游产业蓄势待发，县城游客服务中心、大青山多功能体验大厅等一批旅游基础设施加快建设，京广国际酒店建成营业，十三号、二道背等民宿旅居乡村全面打造，全域全季旅游基础更加完善。成功举办“第七届冰雪体育文化旅游节”“河北省全民健身日”等系列赛事活动，带动全民健身体育运动广泛深入开展。县文旅局和教体科局分别荣获全国文化和旅游系统先进集体、全国群众体育工作先进单位，我县获评全省“体育工作优秀县”。
一年来，我们统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌焕发新颜。持续加强县城基础设施建设，新建提升太平北路、聚贤路等7条县城道路，张尚高速西互通连接线建成通车，陕京四线尚义支线天然气主管网完成铺设，河南片区自来水厂建成投运，20个小区供热管网和9个老旧小区改造全面完工，便民市场主体竣工，新增城市停车位629个、便民公厕5座，县城综合承载能力显著增强。乡村建设行动扎实推进，“空心村”治理和易地搬迁攻坚战取得重大胜利，248个自然村实现整村搬迁，4.1万名农村人口喜迁新居，同步配套养殖园区41个，完成搬迁村土地复垦8000亩。集中整治村庄345个，打造特色示范村庄15个，创建美丽庭院2628个，头道路、二道背等5个村被评为省级美丽乡村精品村。绿色生态优势全面彰显，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，PM2.5年均浓度降至22微克/立方米，空气质量综合指数全省第七。察汗淖尔湿地实现系统性保护和修复，完成退减水浇地4.16万亩，新增营造林10.5万亩，治理修复矿山26处，大青沟污水处理厂主体完工，11个村庄完成生活污水无害化处理，生态环境质量显著提升，首都生态安全屏障更加牢固。
一年来，我们不失时机抓改革、扩开放，发展活力持续增强。聚焦优化市场环境、政务环境、法律环境，精准制定优化营商环境32项措施和124项操作细则。深化“证照联办、一网通办、一码加载”改革，政务服务网上可办率达到100%。全面推行“项目建设进度卡”和“项目需求清单”制度，实行一窗综合受理、后台分类并联审批模式，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目审批时限，分别压缩至27、23、22个工作日，行政审批效率大幅提升。借智引资成效明显，与北京大岳、大有数据2家专业公司深度合作，推动招商引资更加精准化和规范化，全年达成招商合作项目13个，落实意向资金166.8亿元。国企改革深入推进，积极组建尚能新能源投资公司，完成4家“僵尸企业”〔1〕处置。严格落实减税降费政策，为企业和个人减免税费1033.6万元，积极搭建“政银企”对接平台，提供纾困资金7.86亿元。大力推动科技创新，新增高新技术企业1家、科技型中小企业5家，获批省级星创天地科技企业孵化器1家。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众福祉日益增进。常态化疫情防控有力有效，疫苗接种实现应接尽接，全民免疫屏障加快构筑，疫情防控成果得到持续巩固。民生保障坚实有力，新增城镇就业2251人，城镇登记失业率3.73%，零就业家庭保持动态清零。新建改建幼儿园2所，县中心幼儿园通过省示范园复查，义务教育学校课后服务实现优化提升，高中教学管理水平显著增强。医共体智慧诊疗系统投入运行，县、乡、村、社区医疗卫生服务体系加快构建。医保参保资助政策全面落实，城乡特困供养人员参保率100%。县城清洁供暖有序运行，农村洁净煤保供覆盖全域，保障了群众清洁温暖过冬。集中力量化解房地产开发“办证难”遗留问题，为15个小区2379户群众办理了分户登记。脱贫攻坚成果持续巩固，“三保障”〔2〕和饮水安全风险实现动态消除，防返贫监测帮扶机制进一步健全，未发生返贫致贫现象，顺利通过全省“后评估”〔3〕。基层网格化治理成效明显，安置区“双线管理”〔4〕模式得到全市肯定。信访工作“三项机制”〔5〕全面落实，一批信访积案得到有效化解。安全生产形势持续巩固，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。