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(北京市)北京市延庆区人民政府工作报告(2022年12月21日)

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,延庆发展还面临一些突出问题,政府工作还存在一些不足。主要是:经济发展的压力依然很大,“两山”转化成效不够明显,赛会资源的后续利用还有很大提升空间;城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出,基础建设还有很多短板,促进农民就业增收渠道还需进一步拓宽;社会治理方面的一些环节依然薄弱,治理体系和治理能力现代化水平还不够高,市场意识、法治思维还需要进一步增强;不作为、慢作为现象依然存在,敢于斗争的能力不够强,政府系统干部队伍在抓落实、提效率等方面还需要不断提升。对于这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中采取切实有效措施,下更大力气加以解决。

  第二部分 2023年重点任务

  党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为我们奋进新征程、建功新时代注入强大信心和动力。2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年,经济社会发展面临冬奥世园遗产带动效应进一步释放、经济新动能有望集中发力、内需恢复潜力较大等诸多有利条件,我们要坚定必胜的信心决心,树牢高质量发展理念,坚持以规划引领方向、以指标激励行动、以项目支撑发展,真抓实干、争先创优,全力推进生态建设、财源建设、文旅建设、园区建设、“三农”建设、城乡建设、民生建设、法治建设和政府自身建设,推动全区经济社会发展再创新高、再获佳绩,让新时代发展成果更好地惠及延庆人民。

  2023年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习宣传贯彻党的二十大及中央经济工作会精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢记“延庆是属于未来的”嘱托,立足生态涵养区功能定位,主动融入服务新时代首都发展大局,坚定不移践行“两山”理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面建设生态文明幸福的最美冬奥城,更好满足全区人民日益增长的美好生活需要,奋力推动延庆高质量绿色发展迈上新台阶。

  2023年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值按不变价计算增长6%;区级一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资完成100亿元;市场总消费和社会消费品零售额分别增长10%和9%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。主要做好以下九方面重点工作:

  一、深化生态建设,提升环境品质

  坚持把生态指标作为“一号指标”,坚守一流标准,坚决打好污染防治攻坚战,深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,打造生态建设延庆样板。

  持续优化空气质量。深入实施“0.1微克”行动,推动减污降碳协同增效。聚焦移动源管控、工业污染防治,狠抓裸地、道路、工地扬尘治理,巩固扩大“无煤化”成果,加强大气污染联防联控,PM2.5年度平均浓度达到市级要求,大气质量保持全市一流水平。开展碳达峰碳中和工作谋划,积极推进绿色低碳发展,确保碳排放总量和强度“双控”达标。

  持续加强水土保护。加强区域协同联动,与赤城、怀来等强化生态共建、环境共保、成果共享,加快推进官厅水库库滨带生态修复工程。以总氮控制为重点,开展密云水库、白河堡水库上游流域保护。加快推进蔡家河、三里河等生态修复,水环境质量保持全市一流水平。完成10个村饮水提升改造和6座污水处理站建设,完成全部美丽乡村污水项目建设,全区污水处理率提高到94%。完成市级节水型单位和村庄创建,开展6条河流“找空间、定方案”工作。落实土壤污染源头预防和管控,保持耕地零污染,重点建设用地安全利用率达到市级要求。

  持续扩大生态效益。推动零碳低碳示范点建设,加快推进城市滨水空间提升项目,打造城市新活力空间。聚焦国家森林城市建设36项新国标、“中国天然氧吧”16项考核指标,加强乡镇集体林场养护工人技能培训,高水平开展17.8万亩平原生态林养护。扩大森林防火视频监测覆盖面,创建全市首个无人机园林绿化场景应用基地。创建林果、林花、林草、林蜂、林药、林地场景应用试验示范基地,高效发展林业产业,优质果品年产量增加3%。落实生物多样性保护规划年度任务,持续开展“绿盾”行动,加大自然保护地监督力度,提升硅化木地质公园生态系统质量。持续推进生态文明体制改革,统筹做好生态系统生产总值(GEP)核算工作,深化成果应用。

  突出财源建设,增强发展动能

  统筹抓好“五子”联动和“两区”建设,坚持稳存量与促增量并举,加强财源建设,稳定经济增长,为高质量发展提供有力保障。

  夯实发展基础。落实《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展实施方案》,抓实抓细北京市高质量发展综合绩效评价体系,对标“减量、创新、协调、绿色、开放、共享”发展考评指标,全力扬优势、补短板,全面夯实“1+4+1”产业发展体系。推动项目落地,优化服务环境,提高推进效率,加快城乡住房、基础设施、公共服务、产业发展等续建重点项目和计划新开工项目建设。聚焦后疫情时期居民消费提质升级新需求,推出文化消费、绿色消费、冰雪消费等主题活动,进一步拉动消费,促进经济快速回暖。

  做优营商环境。深化全区“一盘棋”思想,推动营商环境不断优化,高标准完成新一轮营商环境改革任务,做好世行、国家和北京市评价迎检参评工作。发挥“服务包”机制对财源建设的支撑作用,坚持“有求必应、无事不扰”,全面强化主动服务、高效服务、精准服务,全力支持市场主体发展,实现存量企业提质增效,持续加大潜力中小微和高新技术企业培育,增强高新技术等重点企业的吸附力。

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