——2023年4月2日在汾阳市第七届人民代表大会
第四次会议上
汾阳市人民政府市长 贾永祥
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是汾阳发展史上极不平常、极其不易的一年。面对前所未有的困难、挑战和压力，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和吕梁市委市政府决策部署，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进、迎难而上、砥砺前行，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们克服大战大考，经济增长稳中向好。认真落实130条稳经济一揽子政策，惠及5.3万市场主体，累计减免退缓税费超1.6亿元，发放政府消费券893万元，解决企业诉求230个。地区生产总值达到264.7亿元，规模以上工业增加值同比增长13.5%，排名稳居吕梁前三;一般公共预算收入完成27.3亿元，其中税收收入在疫情冲击影响下仍实现25.1%的增幅;粮食总产量达1.73亿公斤，十大农业特色基地产值突破1.4亿元;27个农产品龙头企业销售额达297亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和5.2%。全市经济运行稳中向好、稳中提质，市域综合实力进一步提升，发展韧性进一步增强。
一年来，我们发挥比较优势，转型势能加速汇聚。万元GDP能耗下降17%，排名吕梁第一;煤炭消耗量下降17.5%，在吕梁绿色转型中的作用更加凸显。“杏花村汾酒”入选全省首批十大重点专业镇，白酒产能达到20万吨、产量18万吨、产值201亿元，产量占到全省的80%、全国清香型白酒的20%。成功举办中国·杏花村国际酒业博览会，现场推介签约总额674亿元。电商企业达1184户，同比增长42%，交易额突破22亿元，快递物流超1.4亿单，占吕梁市总量的41%。总投资42亿元的10个白酒产业项目集中开工，市博物馆主体工程竣工。贾家庄研学游入选国家精品旅游线路。在专业镇建设的蓄势赋能下，汾阳转型发展进入了“快车道”，跑出了“加速度”。
一年来，我们深化改革创新，营商环境持续优化。245项行政许可事项一张清单管理，减少审批环节20个;1240项行政许可事项全程网办，发放电子证照4166个。市场主体净增9725户，总量增量均居吕梁第一;国企改革和“僵尸企业”出清任务全面完成;培育小升规企业30户，规改股企业5户，“小巨人”企业1户，“晋兴板”挂牌2户;推进“12大基地”建设，与省内外高校签订合作协议35项、建成基地58个，引进清华大学等5所高校14名博士来汾挂职。全市营商环境持续向上向好，市场主体量质齐升的大势已成。
一年来，我们突出城乡统筹，生活品质不断提升。空气质量综合指数历史性退出全省后十，河流出境断面水质达到优良标准。新建改造5G基站221个;市容环境整治拆除违建244处;完成英雄中路、胜利街中段、新建街等道路改造，投用3座人行天桥和德馨园广场，实施郭宏线、汾孝东互通连接线改造工程;超采区地下水源置换新增地表水200万立方米，造林绿化新增1万亩，市域绿化覆盖率达44%;完成5个行政村老旧供水管网提质改造，建成12公里“四好农村路”;农村人居环境整治清理各类垃圾20余万吨，户厕改造1800座;省和吕梁市级8个示范村多规合一编制完成。汾阳区域联动、城乡融合发展步伐不断加快，城市协调发展向着更高水平、更高质量迈进。
一年来，我们牢记职责使命，民生福祉更有质感。民生支出占比达85%，农业价格险、振兴惠民卡等民生实事全面完成;提供就业岗位1.6万个，新增就业4400人、技能人才7861人;修缮改建公办学校87所，招聘教师261人;乡村医生持证率达100%，家庭医生签约率达61%;完成体育场升级改造，建成15公里健身步道;城乡居民养老保险参保人数达到21万人，低保、特困人员供养基本生活标准稳步提升;举办群众文化活动5000余场，服务群众20余万人次。我们坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，老百姓底气更足、笑脸更多、幸福感更强。
一年来，我们坚持人民至上，平安基石更加牢固。牢牢守住安全底线，全年未发生较大以上安全生产事故;扎实开展信访积案化解，中央联席办交办件全部办结，调解各类矛盾纠纷1200余件，市司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”称号;全年未发生“民转刑”“刑转命”案件，市公安局荣获“全国优秀公安局”称号;全面防范化解政府债务、意识形态等领域风险隐患，千方百计解决冠宇地产等民生领域遗留问题;圆满完成护航党的二十大安全稳定工作。我们全力以赴防风险、保安全、护稳定，平安汾阳的金字招牌愈加璀璨夺目。
过去一年，我们坚持不懈加强政府系统党的建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化高效政府建设，行政效能持续提升。深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告和向政协通报工作的常态化机制。深化廉洁政府建设，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展“政府系统抓落实”专项活动，大力整治形式主义、官僚主义，政府系统办事效率、服务效果、治理效能扎实有效提升。
与此同时，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、外事侨务、史志档案、地震气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。