政府工作报告

　　——2022年2月25日在呼伦贝尔市第五届人民代表大会第一次会议上

　　呼伦贝尔市人民政府代理市长及永乾

　　各位代表：

　　现在，我代表呼伦贝尔市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、市第四届人民政府工作回顾

　　呼伦贝尔市第四届人民代表大会第一次会议以来的四年，是我市发展进程中极不平凡的四年。面对错综复杂的内外形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦落实自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，同全国全区一道如期全面建成小康社会，实现“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，为开启全面建设呼伦贝尔现代化新征程奠定了坚实基础。

　　(一)经济发展稳中有进。地区生产总值连续稳定在千亿元以上，一般公共预算收入趋近百亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长5.4%和9.5%。生态农牧业量稳质升，粮食畜牧生产连稳连丰，种业振兴、奶业振兴取得突破性进展，呼伦贝尔草原羊肉等8个区域公用品牌入选“中国农产品百强标志性品牌”。工业发展新旧动能转换加快，齐鲁、伊利、阜丰等强链补链延链项目顺利投产，装备制造业逐步壮大，新能源装机突破140万千瓦。全域全季全业旅游全面发展，跻身全国“冰雪旅游十佳城市”。通航、临空、大数据、工业品耐寒性测试等新兴产业持续发展，跨境电商、社区团购、直播带货等服务业新业态蓬勃发展。

　　(二)生态环境持续好转。生态系统保护修复工程全面实施，森林覆盖率、草原综合植被覆盖度实现“双进”，荒漠化和沙化面积实现“双退”。呼伦湖流域生态与环境综合治理迈上新台阶，水域面积保持在合理区间，生物多样性得到有效恢复。污染防治攻坚战成效显著，城市空气优良天数比例居全区首位，水环境质量考核断面全部达标，土壤污染状况详查和重金属减排任务全面完成。绿色发展指标体系深入推行，建成绿色矿山32家、绿色工厂6家，国家生态文明建设示范市创建工作扎实开展，全国水生态文明试点城市建设通过国家验收，被命名为最具生态竞争力城市，根河市获评国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　(三)改革开放深入推进。“放管服”改革多点突破，涉企事项审批时限大幅压减，“蒙速办·四办”服务跑出惠企便民“加速度”，营商环境评价全区排名逐年提升。国资国企、农村牧区、林区垦区等重点领域改革扎实推进。科技创新能力不断增强，内蒙古寒地冰雪气候研究中心组建运行。满洲里国家重点开发开放试验区建设进展顺利，跨境电商零售进口试点成功获批，边民互市贸易政策普惠覆盖，额布都格、阿日哈沙特口岸实现常年开放，呼伦贝尔食用菌打入欧洲市场，中欧班列通行超万列，居全国沿边口岸之首。对外友好交往取得新进展，新增国际友好城市3对。呼伦贝尔市—兴安盟区域协作纵深推进，与森工集团地企共建深化拓展。

　　(四)城乡面貌明显改善。中心城区联动发展，城市更新行动全面启动，实施市政基础设施建设项目624个。公路总里程增加1334公里，“四好农村路”取得扎实成效，海拉尔—满洲里等重点公路项目进展顺利。“齐海满”高铁项目稳步推进。海拉尔机场T1航站楼完成改造，阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗机场正式通航，“4+6”机场群布局初步形成。扎敦水利枢纽下闸蓄水。中心城区和旗市区重点乡镇实现5G网络全覆盖。农村牧区人居环境整治三年行动成效明显，饮水安全工程惠及10.8万农牧民，扎兰屯市荣获全国村庄清洁行动先进县称号。

　　(五)民生福祉更加殷实。民生领域一般公共预算支出比重连续6年高于自治区平均水平。投入资金32亿元，实施扶贫项目2380个，其中，京蒙扶贫协作项目286个。全市13.1万贫困人口全部脱贫，夺取了脱贫攻坚战全面胜利。城镇新增就业9.16万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障体系覆盖面进一步扩大，社会救助体系不断完善，城乡低保标准分别提高25%和36%。成功创建国家卫生城市。各级各类教育均衡发展，14个旗市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。内蒙古冰雪运动学校挂牌成立，完成“十四冬”筹备任务。国家统编教材应推尽推。乌兰牧骑等公共文化事业蓬勃发展。

　　(六)社会大局和谐稳定。连续打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、歼灭战，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。深化平安呼伦贝尔建设，扫黑除恶斗争转入常态化，市域社会治理现代化试点合格城市创建工作深入开展。食品药品安全监管和安全生产隐患排查整治有效落实，防灾减灾救灾能力持续增强。煤炭资源、草原林地等领域专项整治和政法队伍教育整顿取得重大成果。创建全国双拥模范城实现“五连冠”。铸牢中华民族共同体意识深入人心，成功创建全国民族团结进步示范市，新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗荣获全国民族团结进步示范区称号。

　　四年来，国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空等工作都有新成绩，外事侨务、统计调查、新闻广电、社会科学、档案保密、地震气象、地质测绘等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、贸促会、红十字会、关工委等组织都有新气象。

　　各位代表!刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是呼伦贝尔发展历史上真抓实干、成效显著的一年。一年来，面对突发散发疫情影响、历史罕见洪涝灾害冲击和推动经济转型升级、防范化解风险的艰巨任务，我们全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实自治区党委、政府和市委工作要求，团结带领全市各族人民，顺利完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，在党的百年华诞之年取得了来之不易的工作成绩。