政府工作报告
── 2025年1月8日在北京市大兴区
第六届人民代表大会第五次会议上
北京市大兴区代区长 刘 洋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大兴机场投运五周年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，紧紧围绕“三落一提”基本要求，坚定落实“六个大兴”建设总体思路，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，加快培育和发展新质生产力，全力推进大兴机场临空区国家发展新的动力源建设，努力打造向世界展现中国式现代化的重要窗口。
一年来，我们立非常之志、定非常之策，全面奏响高质量发展冲锋号。锚定经济发展重回正增量的决心，凝聚力量、综合施策，专班化高频调度经济运行，常态化比拼晾晒发展进度，分厘必争确保“五经普”数据应统尽统，千方百计争取各类上级支持、规模创历史新高，大刀阔斧优化政府投资管理流程，105个重大项目接续开工，全区上下争上游、比干劲，经济发展呈现了全线翻红、昂扬向上的崭新势头。初步预计，地区生产总值增长5.2%;一般公共预算收入完成110.4亿元、增长5%;固定资产投资达835.9亿元，建安投资总量全市第三;规模以上工业总产值实现888.8亿元;社会消费品零售额完成687.4亿元;城镇居民人均可支配收入稳步增长。
一年来，我们破传统路径、走特色之路，全力抢抓区域竞合新机遇。坚决以机制创新引领发展突围，系统构建“链主+平台+基金+基地”产业发展模式，一体打造“招落服”营商管理格局，拓展优化中关村大兴园，“产业+科创”专项子基金筑起全生命周期投资体系，产业发展全要素集合优势有效释放，高质量发展评价蝉联平原新城第一。中国药谷入选“中国特色生物医药产业园区”，中粮·达瑞兴“园中园”改革模式成为北京市最佳实践。引领京津冀氢能示范三年任务超额完成，氢能“制储运加用”生态闭环初步成型。全国首创数字经济企业出海创新服务基地和“数据合规港”，新一代信软营收连跨两个百亿台阶、增幅位居全市前列，大兴成功在北京打造数字经济标杆城市中闯出了一席之地。
一年来，我们树战略眼光、聚八方合力，有力重塑城市发展新格局。坚持一张蓝图绘到底、因势而谋谱新篇，全面启动“西改、东联、南兴、北进、中提升”，全力以赴优布局、促协同。国家城中村改造政策机遇花落西片区，临空经济区步入大建设与大发展并举新阶段，东部六镇积极参与国家级经开区产业链建设、贡献规模破600亿元，西红门、狼垡地区主动承接中心城区优质资源、落地央企超70家，“礼善南中轴”示范区串联乡村风韵、传承“非遗”魅力，新城核心区功能织补、引水环绿和景观提升取得新突破。大兴在服从服务国家和首都战略中，高质量发展的步伐更有力量、更见神采!
一年来，我们扬大干之志、兴发展之势，奋力激荡破题突围新气象。牢固树立“今天的项目就是明天的发展”理念，把实干快干作为最大导向，集中力量干成了一批关乎未来的长远大事，国际会展消费片区城市设计方案终获批复，全国唯一跨省综保区全域封关运行，京南文化旅游度假区项目实质启动，京南艺术中心奠基开建，逆势成交住宅用地24宗，供应产业用地8宗、位居全市前列。集建地试点改革在收官之年交出了交易面积、成交金额全国“双第一”的亮眼答卷。以敢打必胜的气魄，推动西片区建设全面起势，178万平方米回迁房建成封顶，7个村4545户院落40天腾房拆净，5100亩土地场清地平，16个项目接续上马，14个施工现场塔吊林立、热火朝天，一座永定河畔的永兴之城正在加速崛起，全区上下共谋发展的声势更大、合力更强!
一年来，我们怀为民之心、办利民之事，倾力满足美好生活新期待。坚决办好群众牵肠挂肚的“民生大事”，停工5年的车站北里1-7号楼项目重新开工，安定异地迁建东片区、西红门大白楼1195户村民喜迁新居。全力破解就业难问题，建成全市首个“家门口”智慧就业平台，成立全区首家人力资源行业调解中心，实现了1.57万群众稳定就业。坚决干好百姓天天有感的“身边小事”，瑞合路等12条通勤线加快畅联，67条通学公交让孩子们成长之路更有保障，38万件群众“盼的事”变为政府“干的事”，高规格承办北京市“接诉即办”平行论坛，共绘共治共享“同心圆”，民生画卷底色更暖、成色更足!
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)广聚合力促协同，航空新城蓄势腾飞。加快大兴机场临空区国家发展新的动力源建设，自觉肩负起向世界展现中国式现代化的重要窗口时代担当，立足京津冀协同发展战略十周年“新起点”任务使命，完善管理体制和运行机制，协同河北实施临空经济综合管控规划，民航局三大权威机构科创基地重磅落地，北京航空、首新地服等4家民航新星入区发展，临空经济区可持续发展国际会议成功召开。枢纽能级起势攀升，挂牌成立京津冀城市空中交通工作委员会，大兴机场新增航线36条，年旅客吞吐量突破4900万人次，携手“兴滨雄”共建低空产业生态圈，联动“新两翼”实现196项事权跨省通办，京雄、津兴城际加密来往频次，带动空港货邮吞吐量同比增长36%，货物进出口总额增长37.4%、增速全市第二，交通运输业同比增长15.7%、增幅全市第三，“空铁水公”联运优势加速释放。临空经济区雄姿初显，滞洪二期、礼贤站TOD等42个项目全面开工，北京第四实验学校项目结构封顶，拉动投资保持百亿强度，成功跻身全市重点产业集聚区。开放势能不断集聚，4个海外招商代表处壮大“兴”际版图，20条国际渠道链接全球资源，面向国内外推介100万平方米高品质产业空间，磁吸2378个优质项目，带动实际利用外资增长48%，临空经济区已成为我区凝聚各方资源、推动开放突破的关键发展平台，大兴正在以更加昂扬的姿态向京津冀协同发展崭新十年阔步前行。
(二)聚焦优势兴产业，集群发展势头强劲。聚合生物医药大生态，国家药监局直属六大中心揭牌运行，首都医科大学动土开建，北京国际核酸药物产业园、再生医学园等12个特色“园中园”串联现代化产业链，国际生命健康口岸、综保区GSP库筑强国际化供应链，实验猴繁育基地、全市最大核酸药物CDMO等百余家公共服务平台织补特色化创新链，片仔癀等10家链主企业纷至沓来，全域全链的生物医药集群加速构建，产业规模达到737亿元。闯出数字经济新路子，获批建设“国际数据口岸”，正式运行数据安全与治理公共服务平台，率先打通外资企业数据出境“绿色通道”，牵头编制北京自贸区3个领域数据出境负面清单，成立数字经济创新服务平台，共建北大软微金苑路、信通院智能技术等5个重点实验室，整合元宇宙大厦等47万平方米优质商务楼宇，吸附85家新一代信软规上企业集聚大兴，数字经济增加值占地区生产总值比重两成以上。抢占氢能领域制高点，国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心建成亮相，牵头制定燃料电池模块安全等国家标准，获批成立北京市氢能产业创新中心，安定沼气制加氢项目开创全市先河，海珀特整车核心装备项目填补产业链空白，美锦氢能总部、国电投氢能等一批重点项目相继建成投产，带动全区氢能企业增至228家、产值增长90%，氢能示范区斩获国家级“绿色低碳示范园区”称号。
(三)锐意争先强创新，改革红利加速释放。坚持以改革激潜力、以创新添活力、以服务增动力，高标准完成新一轮政府机构改革，主动争得11个国家级、4个市级改革创新试点任务，6个“大兴经验”在全市全国推广，续写了大兴奋勇争先的改革荣光。重点领域改革走深走实，连续三年入选全国农村改革试验区，率先拉开全市宅基地不动产权批量颁证序幕，首次打通集建地“二手房”市场交易路径，农村乱占耕地建住宅专项整治列入国家级示范样板。实施国有企业改革深化提升行动，区属国企净利润排名全市第二。科技创新成果丰硕，主动服务国家关键核心技术攻关，成立北自然-大兴创新联合基金，协和医院等6个全重实验室全面投用，5个重点实验室成功申报，北工大氢能研究院加快组建，大院大所创新生态圈列阵成势。百奥赛图模式动物行业占有率“问鼎”全国，智谱AI自主智能体惊艳亮相，华科精准手术机器人登上《自然》杂志正刊，科兴手足口疫苗斩获国家科技进步二等奖，登记技术合同成交额强势增长52.4%，净增“专精特新”企业75家、国高新企业150家。成功跻身国家产融合作试点城市，五次蝉联最佳引才城市，迭代升级营商服务中心，揭牌成立知识产权法官工作站，“亿企兴”政务服务地图、环评与排污“两证合一”改革经验入选全市优化营商环境典型案例，政策春雨精准滴灌275家经营主体，闻风而动解决3715件企业难题，“投贷联动”新模式扶持15家科创企业成长壮大，40亿元产业母基金撬动各类资本达507亿元，成功招揽3074名青年英才逐梦大兴，梯次培育347家企业升规入统、增幅65%，营商环境评价三年三连跳、晋升全市第二。
(四)系统重塑抓融合，城乡面貌展露新颜。牢牢把握首都平原新城高质量发展新机遇，统筹城乡、产城双融合，生产生活生态空间共促进。匠心塑造精品城区，百联清城、城市广场等172个城市更新项目加快推进，旧宫南街3140户村民告别棚户住新房，60个老旧小区、69条背街小巷旧貌换新颜，国道105、国道230双线贯通，马西路南延、芦求路南延方案稳定，“揭网见绿”等10项“疏整促”任务超前完成年度目标，“基本无违法建设区”创建成果得到长效巩固。纵深推进“百千工程”，挂牌运营国际植物新品种综合测试中心、大兴种苗质量检测中心，完成育苗2.2亿株，新建高标准农田2.3万亩，蔬菜产量稳居全市第一，打造首批14个“一镇一村”农村集体经济新样板，庞各庄镇入选国家级农业产业强镇，央视《山水间的家》走进魏善庄李家场村，共赏新时代首都乡村振兴和美景象。厚植绿色发展优势，成功入选全国减污降碳协同创新试点城市，绿电交易突破3亿度，全市首个“零碳园区”标准试点落地大兴，纵深推进“一微克”行动，PM2.5年均浓度降至34微克每立方米，优良天数比率升至77%，完成魏永路污水管线等2个抢险清淤工程，永兴河第二再生水厂实现通水运行，国、市考断面平均水质创历史最优水平。国际视野打造花园城市，启动花园城市三年行动计划，加快“三大公园”绿心联通建设，加速永定河、小龙河、念坛河湖三大水系交错环绕、沿岸升级，32处亲水休闲设施掩映在绿水之中，“一城绿色半城水，百业繁荣万户兴”的大兴画卷正在徐徐铺展。
(五)用心用情增福祉，幸福指数持续攀升。倾注八成以上政府财力保障和改善民生，高效办成21件民生实事，“七有五性”综合排名全市前列、21项指标全市第一。倾力办好人民满意的教育医疗，首个国家部委直属职业大学开校办学，全面实施教育强区十大硬措施，大力引进名师、名校长，系统实施强校引领、农校振兴、拔尖人才“三大工程”，清华附中、中关村三小等5所市级名校签约落地，建设5所学校，补充学位2760个，优质教育资源覆盖面持续扩大。区域医疗水平大幅提升，加快推动北京安定医院、北京佑安医院新院区等3家医院规划建设，新改扩建5个镇级卫生服务中心，建成全区首家互联网医院，异地在兴就医全面打通实时结算。倾情兜牢扶弱济困的保障网络，健全分层分类救助体系，发放各类救助资金1.26亿元，惠及1.48万名困难群众，“小小孩”托位数增至3546个，“老老人”线上体检系统实现全覆盖，区级养老服务示范中心建成亮相。全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作圆满完成。建设筹集保障性住房7477套、改善型住房2636套，更好满足群众多元住房需求。深化与德阳等地结对合作，携手察右前旗、和田走好共富路。倾心点亮丰富多元的群众生活，圆满承办北京市第二届小学生运动会，“幡舞盛会”获全国少数民族传统体育运动会一等奖，花海中的马拉松好评如潮，亦花园繁星戏剧村百场大戏拉开帷幕，以旧“焕”新等7场大型活动“火”力全开，带动消费增长突破700亿元。倾尽全力守护社会的和谐安宁，高标准完成新中国75周年服务保障任务，常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事发案量同比下降5.4%，群众信访一次性化解率全市前列。安装燃气安全型配件22.5万余户，医疗机构、校园食品、施工作业等领域专项治理深入推进，安全生产事故起数和亡人数降幅超60%，各领域重大风险基本实现可防可控。深入开展国防动员和军地共建，启动新一轮双拥模范城建设。民族宗教、侨务、对台、外事、档案、史志等工作不断加强，工会、妇联、工商联、残联、共青团、科协、老干部、红十字等事业迈上新台阶。
(六)驰而不息优作风，政府效能有力提升。坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习党的二十届三中全会精神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，抓严抓实市委巡视反馈问题整改，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。狠抓经责审计、重点领域审计问题整改，顺利通过全国耕地保护和粮食安全责任制“首考”。纵深推进法治政府建设，深化综合执法体制改革，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案406件，健全完善政府党组工作规则，持续规范“三重一大”、议事规则等制度流程，统筹督查增效和基层减负，政府系统决策更加科学、运转更加高效。坚持政府带头过紧日子，全力以赴化解政府债务，全面推行零基预算改革，大力压减非重点、非刚性支出，财政资金管理使用效益持续提高。
各位代表!一路栉风沐雨，历程波澜壮阔，一路艰辛探索，启示尤为深刻，我们深深感到：
乘大势者上，融大局者赢。顺势而为天地宽，只有时刻强化在大格局中谋划发展的机遇意识，深度融入国家和首都重大战略，立足自身优势、找准发展定位，才能将大兴战略叠加优势转化为推动发展的胜势。
唯改革者进，唯创新者强。越是形势复杂多变，越要用好改革关键一招，拉高标杆、大胆突围，亮出壮士断腕的决心，拿出破釜沉舟的勇气，激扬斗志、除旧布新，才能推动大兴在区域竞相发展中脱颖而出。
守初心者胜，聚众志者成。只要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，干群同心、内外同向，共同把全社会向上向善的正能量充分激发出来，就能汇聚起推动大兴发展进步的磅礴力量!
经验弥足珍贵，奋斗未有穷期。回顾2024，我们顶住了多重压力，克服了叠加困难，保持了经济社会稳定发展，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区人民艰辛付出、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派和各界人士，向驻区中央、市属企事业单位、部队、院校，向关心支持大兴改革发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还存在许多问题和不足：对照高质量发展要求，地区经济总量不大、结构不优、创新不强、开放不够的问题仍然突出，激活民间投资、稳定扩大消费、增加财政收入面临诸多挑战。绿色生产生活方式尚未根本形成，推进高质量跨越式发展的任务依然艰巨。群众就业、教育、医疗、托育、养老等方面仍有短板，财政“三保”、政府债务、安全生产、生态环境等方面的风险隐患不容忽视。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于斗争，拿出硬招实招，全力推进解决，决不辜负全区群众期待!