二、2024年政府工作展望
2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键一年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。新的一年，我们要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，聚焦全面振兴新突破八方面49项重点任务，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，立足“三个更好统筹”，履行维护国家“五大安全”政治使命，全面深化改革开放、扩大有效投资，有效防范化解重大风险，全力打造营商环境“升级版”，全面保障民生，推进经济增长，促进社会和谐稳定，建设“两县五地”，为实现全面振兴新突破贡献镁都力量。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标增速均高于营口市平均目标水平1个百分点，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
(一)抓项目、优环境，把经济发展作为第一要务
聚焦项目攻坚，牢固经济发展“支撑点”。稳步推进陆上风电、光伏发电等重大新能源项目建设，持续扩大投资规模。以延链、补链、强链为切入点，引导工业企业实现技术改造，推动传统企业转型升级。力争2024年底完成组卷70公顷，保障重点投资项目的用地需求。以产能置换为抓手，以新装备应用为突破口，做好轻烧反射窑淘汰工作，推动转型升级上项目。重点推进投资13.8亿元的营口宁泰科技25万吨污油泥综合利用项目，全力推进中煤科工唐山研究院菱镁选矿和省地矿院硼泥综合利用2个央企中试基地落户我市。
聚焦招商引资，补充经济发展“血小板”。立足产业优势和有利条件做文章，紧盯精细化工、新能源、镁制品等重点产业，积极“走出去”招大引强，带着项目去推介、“一对一”去对接，突出抓好以商招商、产业链招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。精准对接、精心谋划一批央地合作项目，以央地合作项目实际成效为大石桥高质量发展积势蓄能。组织好企业参加境内外展会，助力企业抢订单、促增长。对潜在进出口增量企业全面调研，加大外贸新业态扶持力度，形成新的增长点。
聚焦营商环境，打造经济发展“强磁场”。牢固树立“安商、富商、亲商、护商”理念，着力解决经济社会发展的堵点、痛点、难点问题，全力打造全省民营经济高质量发展标杆县。深入开展营商环境质量再提升行动，持续深化“放管服”改革，推动“不见面审批”“一件事一次办”等措施落实落地，实现“证照分离”改革全覆盖，市场主体数量以每季度递增4%的速度持续增长。深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，构建“政策落实+跟踪服务”的服务体系，全面落实各项惠企政策。
(二)育人才，重创新，把科技创新作为第一驱动
聚焦人才培养，注入社会发展“新活力”。坚持实施人才强市战略，继续开展“筑巢引凤”人才建设专项行动，通过实施“本土培养+带土移植”项目等方式引进一批重点领域创新型团队和高层次人才。坚持教育、科技、人才“三位一体”谋划推进，重点实施高校及科研院所毕业生联合培养计划，积极联系试点企业和潜力岗位为毕业生提供优质实践机会，不断增强实践能力和就业竞争力。大力推进技能强市、技能强企建设，深入开发适合本地产业的职业技术工种，提高镁产业、有色金属等主导产业培训力度和培训质量，集中开展专业化、特色化的职业技能培训，以人才振兴助力人口高质量发展，以人口高质量发展支撑经济社会全面振兴。
聚焦科技创新，锻造园区建设“金钥匙”。加快提升产业园区发展质量，以园区规划为总抓手，多方强化要素保障，逐步完善园区基础设施配套，推进镁制品及深加工和金属制造两大主导产业上规模、延链条、壮筋骨，加速催化产业集聚，努力建设国家创新型县。南楼经济开发区以“一区三园”为主线，加快推进企业实现自动化、智能化升级改造，强化园区经济发展主战场定位;大石桥经济开发区要加快恢复化工园区功能定位，力争新上一批化工和循环产业项目，进一步做大做实国家外贸转型升级基地。抓好科技型企业的梯度培育，新增科技型企业30家以上，申报雏鹰瞪羚企业4家以上，申报国家级高新技术企业10家以上，发明专利拥有量达每万人2.5件，继续推动121个项目加速产业化，努力打造一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。
聚焦合作开放，彰显区域建设“大格局”。积极融入共建“一带一路”高质量发展，努力打造东北重大战略承载地，稳步推动实现大石桥、老边一体化格局。积极推进公铁水多式联运物流基地建设，统筹多式联运、集装箱联运、全程物流协同发展，打造营口港临港配套中心。全力推动外资外贸稳中提质，加快推进与科威特合资2.14亿美元的营口宁泰科技20万吨污油泥综合利用项目。重点推进永华公路、电网互联互通项目建设，促进交通互联互通，资源共建共享。坚持科技引领创新合作,与辽宁科技大学、沈阳工业大学、辽宁省非金属矿工业协会签订全面“政产学研”合作协议，搭建“政产学研”合作平台。
(三)提标准，扩规模，把产业发展作为第一基础
聚焦乡村振兴，稳定产业发展“基本盘”。加快推进国家现代农业产业园建设，积极创建农业现代化示范区、农产品加工集聚区、农业产业强镇、“一村一品”示范村等产业改革先行区，全力培育高坎镇党家村国家级“一村一品”淡水鱼示范村镇建设，努力打造现代化大农业发展先行地。深入实施粮食产能提升行动，确保粮食综合生产能力稳定在10亿斤以上，力争粮食最高库存突破25万吨。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进“三个集聚区”建设，做精做强水稻、大红袍李子、南果梨酒、稻蟹套养、南美白对虾等特色农业，促进农业增效、农民增收。实施种业振兴行动，形成良种-技术-基地-加工-品牌良性发展格局，以“冷链运输+”“乡村旅游+”带动产业融合发展，全面推进“互联网+”农产品出村进城试点建设。严格落实“四个不摘”要求，持续推进农村最低生活保障制度与“乡村振兴”战略有效衔接，确保现行扶贫标准下农村贫困人员不再返贫。