努力做强旅游产业。巩固拓展国家全域旅游示范区创建成果，投资3.3亿元，实施鸭绿江太极湾国际旅游度假区、抗美援朝第一渡红色教育基地等项目6个。其中，总投资3亿元的太平旅游度假区，主要建设集餐饮、娱乐、购物等于一体的多功能服务区，项目建成后将为我市再添一处新的网红打卡地。进一步提升旅游承载力，加快A级景区智慧旅游设施建设，钱湾乡村旅游度假中心、雅苑宾馆、果树村精品民宿投入运营，全年新增床位1000张以上。积极开展旅游品牌创建，鸭绿江国门景区申报国家4A级旅游景区，治安村争创国家乡村旅游重点村。不断强化旅游宣传，精心筹备“野山参节”“枫叶节”“冰酒节”“摇滚音乐节”等节事活动，聚集人气，拉动消费，扩大旅游知名度。继续深化旅游市场整治，重拳打击“黑导游”“黑车”和欺客宰客行为，全面规范和净化旅游市场。
努力厚植健康产业。聚焦全产业链布局，发挥链长制和专项工作推进组作用，推动健康产业取得新突破。打牢种植基础，大力推广非林地种植技术，实现人参产业可持续发展。扩大北冰红、威代尔等种植面积，增加葡萄总产量。做强精深加工，益盛药业人参制品固体制剂生产线、通葡酒庄、福海酒庄葡萄酒罐装生产线开工建设，提高产品附加值。抓好品牌创建，探索建立质量可追溯体系，国家人参及地产中药材检验检测中心投入运营，提升我市人参、葡萄知名度。强化市场营销，充分发挥清河(澳洋)野山参国际交易中心平台的集聚带动作用，重品质、出精品、广宣传，提高林下参产品价值、影响力和信誉度。积极发展养老产业，倡导市场化运营模式，鼓励社会资本兴办养老机构，满足群众多元化养老需求。着力健全养老服务体系，进一步完善服务设施，逐步推进医养融合发展，全力打造区域性知名养生福地。年内，澳洋养老服务中心投入使用，水畔江南康养中心开工建设，清河等4所社会福利服务中心完成改造。
努力优化矿产新材料产业。坚定不移走绿色发展之路，完成《绿色矿山建设实施方案》编制，坚决关停不符合绿色发展的矿山企业。有序开发金矿，积极推动古马岭金矿与守信矿业战略合作，妥善解决万国黄金遗留问题，门坎哨金矿实现开采。加快石墨产业发展，帮助企业解决融资难题，力争石墨烯深加工一期竣工。
(三)紧扣活体制、优服务，激发内外联动新活力
进一步深化改革。聚焦边合区瘦体强身，完成社会事务剥离，激发边合区创新活力和内生动力。探索农村“三变”改革新路径，推广投资入股、收益分红等合作模式，实现农民变股民，收入可持续。深化预算管理制度改革，推进财政业务一体化，逐步构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深入实施国企改革三年行动，加快形成以管资本为主的监管体系。积极融入东北东部林区高质量发展示范区建设，成立集安林投公司，推动森林资源优势转化为资本优势。
进一步扩大开放。充分发挥边合区政策及区位优势，坚持投资拉动、项目带动，形成产业聚合效应，打造经济增长新引擎。总投资2.5亿元的万资创新产业园、总投资1.7亿元的嘉元现代综合物流园区、总投资2500万元的麦吉翁酒庄二期开工建设，总投资5.6亿元的医药健康产业园一期投入使用。持续发展外经外贸产业，启动老虎哨口岸、青石临时过货通道园区规划设计，总投资5000万元的老虎哨口岸海关监管场所开工建设，全年新培育外贸企业10户以上，力争中朝互市贸易区获得批复。加强与路桥区深度合作，争取在商贸流通、游客互推、企业交流等领域取得新进展。
进一步优化环境。扎实开展证明事项清理工作，全力打造“无证明城市”。抓实“绿色通道”服务，重点项目全程代办，助推项目尽早开工。落实各项惠企政策，确保减税降费、政策性奖补等红利落地见效。加快“数字政府”建设，全面推进“一网通办”再升级，推动政务服务向公共服务、便民服务拓展，切实把“集速办”打造成集安营商环境标志性品牌。完成政务大厅整体搬迁。
(四)聚力靓城市、美全域，打造协同共进新格局
持续建设精致城市。坚持用规划引领城市建设，以主体功能区划为基础，统筹各类空间性规划，构建国土空间开发保护“一张图”，年内完成市区规划编制。坚持用设施提升城市功能，加快推进东部水城建设，新建燃气管网3.3公里、净水厂联接管线4.6公里，改造老旧小区5个、供热管网5公里。着力改善出行环境，集青街、云水路(民桥街—锦绣街)等7条街路实现开工，集桓高速完成工程总量的70%，花甸至双岔、欢喜岭至热闹公路竣工通车。坚持用管理优化城市质感，坚决整治店外经营、乱停乱放、共享单车违规行驶等城市顽疾，巩固好全国文明城市创建成果;不断提高智能化管理水平，物业党群服务中心和监管平台投入使用，新建改建智慧信号灯34个。
持续打造美丽乡村。以鸭绿江沿线村屯为重点，大力开展乡村建设行动，投资5.5亿元，新建改建农村公路和村屯巷路618公里、边沟大墙4万延长米，改造农村危房46户、卫生厕所2000座。扎实做好千村示范创建，严格按照“九有六无”标准，高质量打造省级千村示范村26个，创建美丽庭院、干净人家4000户。全力推进产业发展，着重抓好凉水二参场休闲农业旅游度假区、榆林食用菌基地等项目建设，新建高标准农田5.3万亩，粮食产量稳定在1亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投资3500万元，实施产业帮扶等项目20个以上。不断完善乡村治理体系，优化村规民约，改进民风民俗，顺利通过全国乡村治理体系建设试点验收。
持续改善生态环境。进一步完善“两山”理论实践创新基地建设，完成人工造林2300亩、森林抚育3000亩，耕地治理360亩，顺利通过国家生态文明建设示范市复审。打响蓝天保卫战，铺开“人防”模式，增加“技防”手段，实现全域秸秆禁烧，推进空气质量持续向好。打赢碧水保卫战，落实“河长制”和水资源管理制度，打造国门景区绿水长廊，建设防洪工程7.7公里，完成榆林河、苇沙河重点段治理。打胜净土保卫战，大力推广测土配方施肥、秸秆还田等绿色增效技术，加强污染地块管控与治理修复，不断提升土壤质量。