——坚持创新是第一动力。毫不动摇以创新驱动为引领，鼓励自贸片区敢闯敢试、先行先试，全面推进科技创新、制度创新、政策创新，深化大数据研发，拓宽“智慧+”应用场景，推动科技与产业深度融合。加强创新人才引进培养力度，最大限度释放全社会创新潜能，以创新驱动推动传统产业向战略新兴产业转型，打造独特优势，赢得未来先机。
——坚持民生是第一责任。毫不动摇以群众呼声为信号，集中更多资源投向民生领域，持续增进民生福祉，改善边陲人民生活品质，把黑河打造成中俄边境地区规模最大、经济最繁荣、社会最和谐的区域性中心。扎实推动共同富裕，每年办一批群众看得见、摸得着、感受得到的利民惠民实事，一年接着一年干，每年都有新变化，让发展更有温度、幸福更有质感、生活更有奔头。
——坚持安全是第一保障。毫不动摇以安全稳定为前提，全力践行人民至上、生命至上，安全重于泰山。统筹发展与安全，积极应对新冠肺炎疫情和外部环境的不确定性，驾驭风险的专业素养显著增强，突发公共事件处置能力不断提升，国家级市域社会治理试点市经验复制推广，安全发展成为全社会共识，人民生命财产安全得到更有力保障。
五年不长，须快马加鞭;未来不远，惟只争朝夕。我们要以更加昂扬的精神状态、更加顽强的奋斗姿态、更加不懈的辛勤努力、更加务实的工作作风，肩负起新时代赋予的历史使命，承担起省委省政府和市委交给的重大责任，满足好全市人民的热切期盼!
三、2022年主要目标任务
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，是新一届政府依法履职开局之年。我们要慎终如始抓好边境口岸疫情防控，守护国门，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中有进、进中求优。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，对外贸易进出口总值增长20%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率6%，城乡居民收入增长高于地区生产总值增长。
(一)紧扣高质量发展主题，在构建现代产业体系上实现新突破。以产业论英雄，以项目论成败，加快构建特色鲜明、链群完整、支撑有力的现代产业体系。精心培育产业集群。全市安排百大项目120个，年度计划投资135亿元，增长15%以上。做大做强矿产品加工业，辟建嫩江多宝山生态矿产(冶炼)经济园区，翠宏山铁多金属矿复产，三道湾子岩金矿复产，东安金矿扩能项目投产，依托对俄口岸优势，加强双方在矿产资源开发、利用和贸易合作，推进建立中俄矿产品跨境精深加工产业园区，做大做强五大连池矿泉产业。抓好粮头食尾、农头工尾，北安象屿金谷扩能改造、逊克生态特色农产品生产加工、孙吴汉麻种植与纺纱项目开工，北安飞鹤乳制品加工项目签约落地、宜品牧场扩建项目投产。出台新能源产业统一发展规划，北安整市屋顶分布式光伏、嫩江多宝山分布式光伏发电项目开工，孙吴大唐风电、爱辉区诺辉光伏平价上网项目投产。深入实施产业链招商。充分发挥产业链专班作用，以全产业链思维谋划引进项目，不断做优增量、做强存量、做大总量。编制开发区发展规划，建设专业化、特色化产业园区。实施“图谱+家谱+目标企业”模式，紧盯世界500强、国内100强、行业10强以及省产业投资集团，做实项目库，实施精准招商，拓展数字化招商，强化招商项目分类管理，全市实际利用内资增长35%、外资增长15%。全面推动科技创新。大力发展数字经济、生物经济，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，加快发展生物技术、生物农业、生物环保、生物能源等产业。加快建设信息高速公路，推进新基建项目，新增5G基站550个，实现乡镇5G通信网络深度覆盖。黑河省级高新技术产业开发区获批，提升黑河国家农业科技园区整体水平，建设市科技创新中心。加强科技创新主体培育，深化产学研协同创新，引进转化科技成果20个以上，通过国家评价入库科技型中小企业超百家，获国家认定高新技术企业存量25家，实现技术交易额超亿元。持续优化营商环境。对标全省营商环境评价标准，对标先进地区，落实政府权责清单，加强“互联网+监管”。完善市县两级综合性政务大厅集中服务模式，推广电子证照应用，政务服务事项网上可办率达到100%。健全专班、包保单位、首席服务员和企业协调机制，提升项目服务保障水平。强化社会信用体系建设，健全企业诚信黑名单制度，鼓励个人诚信积分应用试点，城市综合信用指数持续提升。制定出台《全市进一步优化营商环境1+N领域政策实施意见》，建立富有吸引力完整政策支持体系，营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围，形成人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境的良好局面，切实打造沿边开放营商环境最优城市，合力实现“投资争过关外、兴业首选黑河”环境目标。
(二)深入推进乡村振兴，在争当农业现代化排头兵上实现新突破。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。保障国家粮食安全。严格落实粮食安全行政首长责任制，深入推进粮食产量提升行动，确保粮食播种面积只增不减，粮食综合生产能力稳步提升。实施黑土耕地保护工程，全面推行田长制，积极争取新一轮高标准农田建设项目，黑土耕地保护示范区面积470万亩以上，坚决遏制耕地非农化、非粮化。深入实施大豆产业振兴发展工程，中国农科院黑河大豆研究中心开工建设，开展大豆新品种选育等技术攻关，依托国家区域性大豆良种繁育基地，落实种子基地240万亩，大力推进结构调整，最大程度扩大大豆种植面积。提高农业发展质效。深化垦地合作，对标农垦标准实施全流程农业生产，带动全程托管187万亩，示范推广新技术110个以上。建设现代农业产业技术协同创新体系，加强与国家级科研机构战略合作，打造科技创新联合体，用科技为农业赋能。推进数字农业发展，争取全省数字农业试点落地，打造龙江数字农业样板。积极推进农业绿色发展，绿色有机食品认证面积达到700万亩、认证数量380个以上。稳定发展畜牧业，强化生猪稳产保供，孙吴安格斯牛省级核心育种场建设完成，北安飞鹤瑞信诚牧场投入运营。强化极境寒养、黑河大豆、孙吴汉麻等品牌营销，打造极境寒养供给基地120个。建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，坚持以村庄规划为引领，聚焦农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升和菜园开发利用、龙江民居建设重点任务，提高农村水冲厕所普及率和生活污水治理率，推进农村饮水安全巩固提升工程，补齐农村基础设施短板，将更多美丽乡村建成旅游打卡地。实施国土防护三期治理，完成黑龙江干流堤防隐患治理工程。加强乡村社会治理和乡风文明建设，实现新时代文明实践中心(站、所)全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策体系，保障扶贫项目资产良性运转、持续发挥效益。抓好“清化收”和农村集体资金、资产、资源管理突出问题专项清理整治，多渠道发展壮大集体经济。设立县级供销合作发展基金，助力乡村振兴。大力发展县域经济，因地制宜发展特色产业和乡村服务业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。