二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市和县委决策部署，持之以恒坚持“贵”在生态、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“特”在风格，认清形势，扛起责任，坚定信心，奋力推动肇源高质量发展可持续振兴再上新台阶，为大庆“三个城市”建设做出肇源新贡献。

　　主要预期指标是：生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　围绕上述目标，我们将着力抓好五个方面工作：

　　(一)不折不扣保生态，在绿色发展上续写新篇章。深入贯彻习近平生态文明思想，坚守生态底线，保护绿水青山，巩固释放生态优势。严格生态保护举措。深化河湖长制、林长制、田长制协同联动，完善监管执法体系。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进省级环保督察反馈问题整改，全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。持续清理河湖“四乱”，开展污染源检查和排污口巡查行动，大力整治黑龙江肇源沿江湿地自然保护区违规问题。加大黑土耕地保护力度，推进农业“三减”，打击毁林毁草毁湿、私栽乱种等破坏自然资源行为。夯实生态保护基础。积极争取胖头泡蓄滞洪区山水林田湖草沙一体化治理项目，谋划实施老安肇新河治理、黑土区侵蚀沟治理等项目，推进农村生活污水治理项目。探索秸秆绿色能源化道路，加大秸秆禁烧管控工作力度，消除秸秆露天焚烧风险。挖掘生态保护效益。加快国瑞400兆瓦风电项目和旭辉150兆瓦光伏项目建设，力争全县新能源项目发电总量达到30亿千瓦时。探索发展林下经济，推进国有草场建设、草原生态修复、盐碱地综合开发利用等项目，扩宽绿水青山与金山银山双向转化路径。

　　(二)增质增效兴产业，在转型升级上实现新跨越。实施产业联动、科技驱动，进一步调优产业结构、延伸产业链条、发展实体经济，以多点开花，造就满天繁星。招商引资聚产业。将招商引资作为发展县域经济的生命线，成立国有招商企业，压实招商引资责任，突出产业拉动、效益带动和财源增收目标，调动全社会力量，进行委托招商、以商招商、配套招商，推动海神应急装备科技产业园、中食马铃薯雪花粉加工等项目签约落地，力争全年引进产业项目30个以上。巩固优势强产业。将项目建设作为“一号工程”，落实“项目建设攻坚年”要求，推进10万头/年生猪养殖、寒地小龙虾繁育示范基地、百万只白鹅养殖及鹅羽绒精深加工、高标准农田等项目建设，稳步提升农业产业效能。推动古龙页岩油物流园、50万双/年雪地靴加工、珈瑜食品加工等项目开工建设，持续释放传统产业动能。扩展大数据中心功能，促进产业数字化转型，深入挖掘新兴产业潜能。完善功能育产业。将经开区作为发展县域经济的“主战场”，实施经开区扩区项目，新增园区面积199.75公顷。推进绿特色食品产业园污水处理厂、天然气综合利用、冷链物流等基础设施启动运行，争取清洁皮革产业园区基础设施标准化厂房等项目，提升园区承载能力，为企业发展提供更优服务和更大空间。刺激消费补产业。将服务业作为县域经济的重要组成，打造商业体系建设行动示范县，升级改造乡镇商贸中心10个以上。依托电商产业园直播基地，鼓励支持生产型企业设立销售公司、实体企业发展线上销售，力争实现年代销3亿元以上。坚持文旅资源合理有序开发，扩大“莲花节”品牌效应，精深打造特色文旅名片，提升文旅市场活力和区域影响力。畅通银企对接机制，组建金融顾问团队，推广“期货+保险”新模式，为企业发展、农业生产解决融资难题。技术升级优产业。将科技创新作为转型升级的关键一招，加强与高校和科研院所合作，实施玉米单产提升工程，开展籽鹅保种扩繁、小龙虾池塘精养等科研项目，深入践行大食物观，发展优质农业，维护粮食安全。支持长垣能源、永铸石油、文丰生物等企业申报科技研发、改造和应用项目，推动惠丰乳品申报国家级专精特新“小巨人”企业，增强科技赋能，提升竞争力。

　　(三)求变求活谋发展，在改革创新上实现新突破。坚持刀刃向内，不断完善体制机制，优化工作举措，保持高质量发展活力。围绕管理提档，深化国资国企改革，实现一般县属国有企业“入规”、重点国有企业营业收入突破1亿元。开展数字资产确权，细化各部门数据资产清单，促进数字资产释放经济活力。推进水利工程建设制度改革，优化水利工程管理队伍，持续提升水利事业管理水平。健全高标准农田及设备维修养护机制，明确养护职责和资金渠道，确保长久有效发挥作用。围绕产业提速，推进“高效办成一件事”改革，在更多领域更大范围实施关联事项集成办理，实现“一件事一次办”“一类事一站办”。深化政产学研用协同创新改革，促进地校企合作共建，提高科技转化应用效率，提升产业发展水平。开展村组织领办土地股份合作社试点，探索土地经营权入股新模式，解放优化农村生产力。围绕服务提标，建立综合性应急救援队伍，壮大专业化应急救援力量。规范涉企执法行为，完善基层执法监督机制，持续优化法治服务环境。关注青少年成长，将职教中心职高部纳入城镇基础教育集团，改革高中学段外语办学模式，设置普职融通班，推动幼小初高教育衔接，实施教育数字化赋能，推进城乡教育教学一体均衡发展。深入推进医共体建设，择优升级乡镇卫生院，打造县域医疗次中心;优化基层医疗卫生机构药品报销机制，让农村居民享受更方便、更优质的医疗服务。

　　(四)共建共享促均衡，在民生事业上取得新业绩。始终把人民利益摆在首要位置，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。提升弱势群体待遇。做好防返贫动态监测，稳定帮扶产业效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用实各类政策资金，织密兜牢社会保障安全网。提升养老助老水平。加快适老化改造，建设助老餐厅，升级县中心敬老院设施，持续优化养老服务体系;完成殡仪馆改建项目，更新设施设备，提升殡葬服务水平。提升创业就业保障。落实落细国家、省市政策，促进适龄青年等重点群体高质量创业就业。规范企业用工标准，推广使用工资支付监控预警平台，切实保障劳动者合法权益。提升为民办事质效。健全社情民意反馈机制，畅通民意诉求渠道，及时研究解决群众关心关注的热点难点事项，做到民有所呼、政有所应。提升文化素养底蕴。协同推进“四普”与文物保护工作，加强县域内外文化交流，组织承办文艺、体育赛事，支持发展特色文创产业，提升县域文化软实力与影响力。

　　2025年要重点实施10项民生实事：1、开发公益性岗位100个。2、推动五险扩面5410人。3、实施乡镇10千伏及以下配电网提升项目，新建城区110千伏变电站1座。4、配建交通共享充电场1座，配备充电枪74把。5、改造农村公路62.7公里。6、维修改造城乡危房229栋。7、回迁安置群众342户。8、建成小型引调水项目，覆盖127个村屯。9、完成心内科CCU项目建设。10、二中教学楼下半年投入使用。

　　(五)精心精细塑格局，在风格特色上展现新面貌。注重协调性、自然性、美观性，突出点面结合、内外兼修，塑造滨江特色小城。优化城乡布局。按照县乡两级国土空间总体规划，完成县域内村庄规划以及单元层面和地块层面控详规划编制，实现规划建设区内详细规划全覆盖。继续保持偏徽派建筑风格特色，深挖水、莲、渔、猎、满蒙、站人等文化元素，融入城乡建设，彰显地域风格。优化城乡功能。强化城镇基础设施建设，改造供热二级网20.7公里、雨水管网37.63公里、老旧供水管道43.85公里。实施城乡主次干道、公园广场绿化亮化和基础设施修缮。进行城镇老旧小区改造29个、43栋、1869户。推进兰民公路肇源段提标升级，适时启动松花江大街、郭尔罗斯大街改造，争取绥沈公路肇源过境段改扩建工程(大外环)、少数民族村基础设施升级等项目，提升城乡品质。优化城乡治理。全面落实安全生产责任，防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故发生。加快推进道路交通安防设施项目，提升道路交通管理和交通事故防范预警能力。巩固拓展“3210”模式，逐步向民营经济、劳动纠纷、婚恋纠纷、物业纠纷等领域推广延伸。开展群访隐患和信访积案化解行动，着力解决好征地拆迁、回迁房安置等信访问题。依法打击“严重暴力”和“盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗”等违法犯罪行为，铲除黑恶势力滋生土壤。深入开展双拥共建活动，切实抓好国防动员和后备力量建设。

　　三、加强新时代政府自身建设

　　面对新形势、新任务、新要求，县政府将更加注重自身建设，提高执行力，激发战斗力，增强凝聚力，推动各项工作取得实效。

　　(一)坚持对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓牢意识形态工作，巩固意识形态阵地，营造积极正向的舆论氛围。

　　(二)坚持担当作为。强化责任意识，增强履职能力，综合运用“四个体系”，推进“六个一”包联服务机制，完善“三级包保”工作专班机制，实行项目引进、落地、建设、运营全流程包保。常态化开展领导干部“送政策、解难题、优服务”惠企行动，深入基层一线，了解群众实际需求和民生热点、难点，为群众办实事、办好事。

　　(三)坚持依法行政。牢固树立法治思维，严格执行民主集中制，注重科学民主决策，全面实施依法治县。高标准推进“八五”普法，强化行政执法协调监督，开展重点领域、关键环节法治督察，推进乡镇综合行政执法体制改革，按照法定程序、权限和职责行使权力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪委监委监督、审计监督、社会监督，认真办理人大代表、政协委员的意见建议和提案。

　　(四)坚持廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定及实施细则，从严控制“三公”经费，整治“四风”问题，以永远在路上的坚韧和执着，驰而不息正风肃纪，切实加强政府廉政建设，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为引领，在县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，以高质量发展的实际成效奋力谱写肇源建设和发展的崭新篇章!

　　名 词 解 释

　　1.“松嫩护江蓝”跨区域协作行动：“松嫩”指松花江、嫩江;“护江蓝”既指“检察蓝”保护松嫩流域生态环境，又指黑吉蒙三省(区)四地检察机关加强一体履职、综合履职，共同护佑“江蓝水清”。

　　2.“3+4”产业体系：“3”是页岩油油服产业、清洁皮革加工产业、食品加工产业;“4”是数字经济、生物经济、新能源产业、“旅游+”。

　　3.项目“四率”：开复工率、资金到位率、投资完成率、竣工投产率。

　　4.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　5.信易+不动产：县不动产登记中心针对个人信用积分1000分以上的守信激励对象，在办理相关业务时，享受一次性提交齐全材料后，由不动产登记中心直接送证上门或免费邮寄证书等惠民服务。

　　6.信易+商超：县工信局联合豪森华府购物中心，针对个人信用积分1000分以上的守信激励对象，提供结算高峰期快速结算通道、免费办理会员卡、提供饮用水等便利服务。

　　7.“码上诚信”应用场景：针对我县主动张贴“诚信码”或“亮码”的企业或企业法人，在县相关部门办理业务时提供便利服务。

　　8.平安“365”智慧监管系统：自主研发的现代化监管平台，通过实名监管、隐患排查及“智管码”等功能，强化对安全生产工作的管控。

　　9.一核三心两区、一带一廊两轴：一核是肇源县中心城镇;三心是新站镇、茂兴镇、三站镇;两区是生态涵养区、现代农业区;一带是松花江嫩江流域生态保护带;一廊是城乡发展廊;两轴是城乡发展联系轴。

　　10.城连共建：城市与边防连队共同进行军民共建的活动。

　　11.“3210”模式：“3”是县司法局、县法院、县自然资源局三部门统筹联办;“2”是在不动产继承登记环节植入人民调解服务，将原有的五个办事环节优化为两个环节;“1”是以“部门+联办”为引领，为不动产继承登记申请人提供“一条龙”服务、“一站式”办结;“0”是为人民群众提供“零成本”“零诉累”“零等待”的创新性不动产继承转移登记服务。

　　12.河湖“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。

　　13.农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。

　　14.“高效办成一件事”改革：从企业和群众视角出发，加强整体设计，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

　　15.四普：第四次全国文物普查。

　　16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　17.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　18.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　19.四个体系：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

　　20.“六个一”包联服务机制：一个项目、一个包保负责人、一个工作专班、一张作战图、一个倒排工期表、一抓到底。

　　21.三级包保：副处级、正科级和副科级干部在推进项目建设中实行分级负责包保服务机制。

　　22.一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

　　23.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。