二、2025年工作安排
2025年，是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，做好政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委市委县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治责任，落实“六个一以贯之”工作要求，全力推动经济提质增速，着力构建现代化产业体系，大力推进乡村振兴发展，有力推进生态文明建设，进一步全面深化改革，持续保障和改善民生福祉，持续推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，抢抓机遇、踏实苦干，奋力开创县域经济社会高质量发展可持续振兴新局面，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%、规模以上工业增加值增长10%、固定资产投资额增长10%、社会消费品零售总额增长5%以上、一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
实现以上目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
(一)坚持招引与建设并行，以产业项目为核心，全力壮大县域经济
一要在“引”上突破。深化“产业项目建设提升年”行动，围绕“123”现代化产业体系，突出“水豆”结合优势，发挥驻点招商中心以及协会、商会、展会“三会”作用，补充完善目标企业名录、招商项目清单和图谱，提前梳理水、电、汽、热等生产要素保障情况，实现全面梳理、精准对接、有效推介、积极洽谈、快速落地，力争全年引进亿元以上产业项目10个，全力推动鹤泉亚汉麻基地及亚汉麻纺织加工、沈阳星泉天然苏打水、东方希望养殖场(中家场)、非转基因高蛋白大豆浓缩原浆和液体豆腐加工、元盛集团万头和牛育肥养殖场等产业项目开复工建设。加大督导考核力度，开展比线索看质量、比洽谈看次数、比签约看金额、比转化看效率“四比四看”行动，按月对各责任主体进行招商情况通报、年底综合考评。
二要在“育”上发力。聚焦规上企业、限上企业精准服务，加大临规企业、临限企业、新投产企业培育入统力度，全力推动重点企业稳产增产、提档升级。深化“政产学研用”协调创新，支持科技成果转化，全力推进天润农业、棒星、北丰源等现有企业进行技术改造、装备升级，努力培育“专精特新”企业。力争新增规上企业1户、限上企业2户、科技型中小企业评价入库10户，市场主体增长3%。
三要在“保”上强化。推进实施经济开发区“满园工程”，加快调整开发区总体规划，着力完善经济开发区污水处理厂、净水厂、蒸汽锅炉等基础设施建设，降低蒸汽等要素使用成本，不断提升经济开发区管理服务水平。启动大豆食品产业园区标准化厂房建设，打造高端大豆产业聚集地。强化人才服务保障，发挥“向阳花人才服务驿站”“归雁综合服务窗口”等载体作用，积极为各类人才搭建发展平台，持续拓宽人才引育路径。深入开展政银企常态化对接活动，高效运行支持小微企业融资协调工作机制，持续优化企业融资环境。
四要在“制”上完善。严格落实“领办+代办”，县级领导带头跟线索、搞对接、跑企业、勤洽谈、促签约、抓落地、快投产的“一跟到底”的全生命周期服务体系，建立县级领导、主责行业部门、企业落户乡镇和为企服务相关单位的“四位一体”联动机制，将项目审批纳入“高效办成一件事”。同时，完善市考县主要经济指标和县域经济指标周计划、月调度、季通报机制。
(二)坚持兴旺与宜居并重，以富民增收为中心，全力推动乡村振兴
一要突出“保护、增产”两个关键，强化粮食安全保障。全面落实田长制，持续强化耕地保护，深入开展黑土地保护工程建设，切实保护利用好黑土耕地。按照“稳面积、提单产、增总产”思路，聚焦“五良”措施，深入开展粮食产能提升行动，全年粮食播种面积稳定在361万亩以上，粮食产量稳定在15.5亿斤以上;强化“三块地”打造，建设核心示范田1处、百亩攻关田186处、300亩以上示范田32处、千亩示范片5处以上;推广大垄密植栽培技术面积40万亩，继续争取全国粮油规模种植主体单产提升示范县、全国绿色高产高效行动示范县项目支持。
二要突出“稳量、扩繁”两个任务，强化畜牧生产能力。以生猪、和牛为重点，支持东方希望等规模企业、养殖户有序扩大生猪养殖规模，引导元盛集团以及159个高端肉牛养殖合作社全力推进黄肉牛改良和牛，力争瑞信诚牧业奶牛产奶3万吨以上，粮改饲面积达到15000亩，全面加强动物疫病防控和粪污处理监管。
三要突出“高质、高效”两个标准，强化“四个农业”建设。在科技农业上，建设省级科技示范基地2处以上，建设科技示范园区1处，每个乡镇沿路重点打造“大垄密植栽培”高标准示范基地2处以上，农业主推技术10项以上，优良品种覆盖率100%，农业机械化率98%以上。在绿色农业上，持续打造绿色有机食品基地，全年力争新增绿色标识2个，累计达到44个。在质量农业上，强化农畜产品检测，加强农产品质量安全执法，确保农产品质量安全。在品牌农业上，采取展会推介、招商宣传等形式，大力推介“巴拜泉”“巴拜农庄”等企业品牌和铁杆大葱等乡土特色品牌，积极申报“黑土优品”省级区域公用品牌，加快大豆等特色农产品地理标志申报进度。
四要突出“监测、帮扶”两个基础，强化巩固衔接质效。严格落实“四个不摘”要求，紧紧聚焦“三落实一巩固”，全面落实防止返贫致贫动态监测帮扶措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全。加快乡村振兴衔接资金项目建设，强化帮扶资产和收益金监管，积极争取中央、省衔接资金2亿元以上。动态调整帮扶政策，持续推进就业帮扶等增收措施。
五要突出“质量、扩面”两个途径，强化特色产业规模。依托龙头企业和能人抓好木耳、滑子菇、元蘑等品类的菌包加工和棚室生产，全力推进松茸、花菇等食用菌新品种种植，力争食用菌挂袋总量达到2000万袋以上;建强以三道镇为中心的铁杆大葱基地，深入推进铁杆大葱深加工项目建设，种植铁杆大葱5000亩以上;以鲜食玉米种植为基础，大力推进乡镇鲜食玉米加工项目建设，种植鲜食玉米5万亩以上;深化与黑龙江八一农垦大学食品学院的“产学研”合作，加快推进酱菜加工生产;扶持梅花鹿养殖大户和养殖企业扩大养殖规模，梅花鹿饲养量达到5000只以上。
六要突出“示范、整洁”两个目标，强化人居环境质量。持续实施“百村精品、千村示范、万村创建”行动，聚焦农村人居环境整治“4+2”重点任务，完善村庄清洁保洁机制，创建改厕示范村16个，95%以上村庄实现干净整洁有序。持续推进32个乡村产业发展、乡村建设和乡村治理示范村建设，全力打造有利村、群富村、春发村、军民村等4个重点村，全面推进所有乡村人居环境提档升级。
(三)坚持增绿与活绿并立，以减污降碳为重心，全力抓好环境保护
一要统筹抓好污染防治。让天更蓝。持续推进秸秆禁烧和综合利用，加强机动车尾气污染治理和挥发性有机物排查整治。扎实做好“散乱污”企业监管，加快燃煤锅炉超低排放改造，空气优良天数比例达到93%以上。让水更清。严格落实河湖长制，加强饮用水水源地保护，大力开展入河排污口风险隐患排查整治，确保双阳河水质断面检测达标，加强2个污水处理厂运行监管。让土更净。加强对利民垃圾处理场运行监管，强化危险废物监管和利用处置能力。持续开展新污染物治理。深化农业面源污染整治，实施化肥农药减量增效，推进畜禽粪污垃圾综合治理整县推进项目高效运行，畜禽粪污综合处理利用率、废弃农药包装回收率分别达到90%以上。
二要持续推进生态修复。持续打造生态品牌，全力推进高标准农田建设、侵蚀沟治理、农田防护林建设一体化提升试点建设，治理侵蚀沟130条，实施清洁小流域治理项目1个、高标准农田建设改造项目6万亩。严格落实林长制，造林绿化5000亩。
三要提升执法监管质效。加大对重点领域、重点行业的监管力度，加强行政执法与刑事司法有效衔接，严肃查处、打击涉嫌污染环境的违法犯罪行为。抓好污染源头管控，依法严把准入关，做好排污许可证核发及排污信息登记工作，严格落实先许可后排污制度。扎实做好各级环保督察反馈问题整改，全面做好迎接第三轮中央环保督察准备工作。
(四)坚持创新与突破并进，以优化环境为靶心，全力深化改革工作
一要提高标准，狠抓营商环境改革。持续深化“放管服”改革，全力推进“数字政府”建设，深入落实“高效办成一件事”，不断拓展“无感续证”审批范围，持续推进人工智能+政务服务和VR场景建设，完善政务服务事项“免提交”实施清单要素，全力实施施工许可“告知承诺制”承诺事项电子化核查，着力探索“信用代证”改革，持续提升政务服务效能。建立惠企政策专员制度，推动惠企政策落地见效。加大营商环境创新力度，力争形成一批可复制工作模式。
二要示范引领，狠抓农业农村改革。围绕促进小农户与现代农业有效衔接，落实农业生产全程托管面积75万亩;进一步巩固“三资”规范化管理成果，围绕资源发包、资产处置，强化平台交易，做到应纳尽纳，积累达千万元、收入超百万元、无债务村集体经济组织分别达到150个、110个、60个，村集体经济组织银行存款达到1.5亿元以上;持续抓好农村资源资产交易服务有限公司以及两个下属子公司规范运行，保持交易量稳居全省前列;在全县269个村集体经济组织全面推行“云公章”管理模式。高效完成兴华乡全国土地二轮承包到期后再延长30年整乡推进试点既定目标任务。
三要统筹兼顾，狠抓民生领域改革。继续实施国有企业改革深化提升三年行动，全面提升粮食集团等国有企业管理水平。深化教育评价、县管校聘等教育领域改革，进一步健全“两统筹一补充”制度体系，营造教育发展良好的环境。做实医药卫生体制改革，深化医联体医共体建设，持续加大复制推广三明医改经验力度。统筹推进产业工人队伍建设、县乡财政体制等其他领域改革，全面完成国家和省市县改革任务。
(五)坚持共建与共享并举，以守牢底线为恒心，全力增进民生福祉
一要持续实施社会保障工程。健全就业公共服务体系，组织好“10+N”就业公共服务专项活动，发放创业担保贷款2,000万元、新增城镇就业3400人。全力推进城乡居民基本医疗保险和社会保险精准扩面，加大违法违规使用医保基金行为监督检查力度，确保医保基金和社保基金安全。持续优化分层分类社会救助体系，完善低收入人口动态监测及审核批复流程。不断拓宽养老服务供给渠道，推进实施老年助餐服务三年行动，推动兴华敬老院消防改造;纵深开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，大力发展慈善事业。
二要持续实施满意教育工程。着力实施义务教育“强校工程”，持续推进学前教育、普通高中、职业教育优质发展，加强师德师风和教师队伍建设，完善学校基础设施，维修改造25个基层学校及幼儿园，加快推进学校消防改造、原育英小学改造幼儿园、第四中学体能训练室和2个水冲式厕所建设。
三要持续实施健康拜泉工程。大力实施爱国卫生运动、健康龙江行动、职业健康保护以及“医疗质量、患者体验、医院管理、临床科研”四大能力提升行动，做好“一老一小”服务保障，全力推动疾病预防控制事业高质量发展，完成县人民医院设备采购，统筹建立急诊急救“五大中心”，全力推进“心电一张网”建设，全面提升医疗卫生服务水平。
四要持续实施文化惠民工程。持续开展系列群众文化和全民健身活动，送戏下乡96场，配发乡镇文化体育设施32件(套)，维修篮球场地1个、村级文化室1处。探索打造丰产乡有利村休闲文化游路线。
五要持续实施城乡建设工程。深化“城市管理提升年”行动，加快编制城镇开发边界内详细规划，推动西门外板厂地段、一中路南东侧地段开发建设。推进城区二次供水项目改造和智慧水务项目，免费更换5万块水表，改造老旧小区供水管线311.98千米，新建污水管线10公里，深入开展城市管理“一完善三巩固七提升”行动，加强物业管理，提升城区居住环境。续建公路提质改造工程54公里。谋划建设220千伏变电站工程、加快推进110千伏拜南变扩建工程，积极争取10千伏配电网改造工程。实施好国家基本气象站业务平面和业务运行环境、土壤自动观测建设项目及气象防灾减灾能力提升项目。
六要持续实施财源建设工程。一是全力挖潜增收，稳定收入预期。盯紧乳品、大豆、建筑、房地产、电子商务等重点行业重点项目，完善税务执法、服务、监管制度体系，做实做细财税结构分析和税源跟踪预测，加大会商协调频次，实现财源培植和挖潜“双提升”。依法依规组织非税收入，有效盘活国有闲置资产，做到据实征收、应收尽收。二是紧盯对上争取，夯实发展基础。紧紧把握经济工作会议的政策导向，聚焦两新、城市更新、教育、交通、水利、住房、产业发展等领域，全力争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债券，做好项目储备、筛选、申报等工作，严格控制第三方服务费用支出。三是强化财政运行，加大风险防控。强化预算执行约束，优化财政支出结构，坚决兜住“三保”底线。树牢“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费等公务活动开支，大力压减非重点、非刚性支出和低效无效、非必需的项目支出。建立健全债务监测机制，充分运用国家推出的一揽子财政政策，加速化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
七要持续实施社会治理工程。深化“社会治理提升年”行动，围绕“五大安全”风险、“八类重点人群”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项治理，发挥社会综合治理数字乡村管理平台作用，完善“警格+网格”机制，推动矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。全力建设更高水平的平安拜泉，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进信访工作法治化，大力推进信访问题源头治理三年攻坚行动，建好用好智慧信访系统，强化领导干部接访下访，认真落实“三三四”信访工作推进机制，深入实施“四整治三集中两突出一完善”信访模式，依法严厉打击恶意缠访闹访行为，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入实施“安全生产治本攻坚三年行动”，扎实开展重点领域安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，高效运行“数智安监”平台，完善基层应急救援队伍辅助力量建设，拓展应急管理监测预警指挥运行机制，切实保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
各位代表，使命催人奋进，责任促人担当。我们要永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，不断提高政府履职能力，努力让政府工作落点更实、效率更高、执行更快。
一要把政治建设摆在首位，在学思践悟中做到“两个维护”。持续提升政治素养，深化党的创新理论武装，巩固党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省市县委决策部署，做到想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量、成事有政治效果。
二要把勇于担当落在实处，在真抓实干中打造过硬队伍。深化“能力作风建设提升年”行动，持续推进能力作风建设，牢固树立重实干、重实绩、重实效的工作导向，坚持扎扎实实、踏踏实实、求真务实，落实“五细”要求，大力倡导马上就办、夙夜在公、恪尽职守的工作作风，完善周工作计划制度，千方百计谋划工作，拿出对策、解决问题，坚决摒弃拖、磨、推、靠、粗、躲等躺平行为，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、攻坚克难抓落实、敢作善为抓落实，把县委、县政府确定的每一项工作任务、每一个环节都做扎实、抓到位。
三要把制度建设抓在日常，在依法决策中提升执政质量。持续推进法治政府建设，大力推进严格执法、公正司法、全民守法，严格落实重大行政决策程序，不断完善资金管理、招投标、政府采购等重点领域制度和流程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，努力推动法治建设工作取得新成效。
四要把勤政廉洁刻在心中，在严格守纪中筑牢反腐底线。持续加大政府系统反腐力度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强公共资金、公共资产、公共工程、公共资源等重点领域廉政风险防控，纵深推进以农村集体“三资”“校园餐”、殡葬领域为重点的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续紧盯重点问题、重点对象，一体推进“三不腐”，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。
各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，为推动县域经济社会高质量发展可持续振兴而努力奋斗!