二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年，做好各项工作意义重大。按照县委安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论断，深入落实党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、市委七届八次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以经济体制改革为牵引，统筹高质量发展和高水平安全，推动城乡融合发展，大力发展生态经济，加快培育新质生产力，增进民生福祉，保持社会稳定，努力实现镇赉高质量发展明显进位。
预期目标是：主要经济指标增速力争高于白城市平均水平;居民收入增长与经济增长基本同步。
重点抓好六个方面工作。
(一)坚持扩大投资和促进消费双轮驱动，让发展动能更加强劲。
强化项目带动。坚持“项目为王”理念，动态储备重点项目50个以上，做到近期可实施、长期有准备、定期可滚动。统筹以商招商、精准招商、产业链招商，发布招商引资项目名录，多层级向社会资本推介，切实提高履约落地率、资金到位率、投资转化率。发挥政府投资带动效应，紧盯中央预算内、超长期国债、专项债等支持领域，向上争取资金增长10%以上。完善要素保障，打造签约落地、开工建设、入库纳统、投产达效闭环管理体系，实施5000万元以上项目32个，重点推进早餐粥、智算中心、豆制品加工等项目竣工投产，力争产业类项目投资占比过半。
强化业态联动。健全常态化消费促进机制，在汽车、餐饮、电子产品等领域发放消费券，鼓励商贸企业开展促销活动，营造贯穿全年、多元融合、涵盖全域的积极态势。推动客运站高质量转型发展，有效对接邮政快递、电商网点，畅通城乡商品双向流通渠道。发展直播带货、社交电商等服务业态，电子商务交易额突破10亿元。谋划打造精品街路2条，升级改造农贸市场1处，为广大群众提供放心、舒心的消费场所。
强化主体推动。建立“我陪群众走流程”制度，完善“高效办成一件事”机制，推进高频事项“跨省通办”，推行“预约叫号”集成服务，新增经营主体2500户。全面摸排个体工商户、中小微企业，分阶梯建立培育库，扎实推进个转企、小升规，新增规上工业企业3户、限额以上商贸企业2户、规上服务业企业1户。建立“公检法司”包保联系企业机制，规范完善“办不成事”反映窗口，确保政策直达快享、诉求直达快办，更大力度激发经营主体活力。
各位代表!当前，镇赉发展前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退。我们要增强坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，加快推动投资热起来、消费活起来、经济跑起来。
(二)坚持转型升级和链式集群同频共振，让发展支撑更加稳固。
巩固提升优势产业。推动农产品加工全链条、精深化发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章。支持吉林协联拓展经营布局，加快推进柠檬酸二期项目，做大玉米精深加工。依托县域肉牛养殖基地，助力禾丰饲料稳定发展、农牧业产业孵化园投产运营，构建集标准养殖、饲料供给、屠宰加工、市场营销于一体的全产业链条。集群式发展瓜子、素肉等休闲食品产业，不断提高农产品附加值。鼓励银诺克采取“公司+合作社+农户”模式，种植林下中草药750亩。发挥医药物流产业园集散作用，增强区域辐射带动力。
培育壮大新兴产业。大力发展清洁能源，加快实现“弯道超车”。实施建平500千伏、杏花220千伏输变电工程，优化完善网架结构，提升电力保障能力。推进华能山河、协合建平、吉林协联自带负荷等项目建设，新能源装机容量达到148万千瓦、增长41%。支持成来电气与金风集团在上市战投、市场拓展、高新技术开发等领域加强合作，推动装备制造业迈向高端化、智能化、绿色化。推进增量配电网建设，开展绿电招商，扩展关联产业，打造电价“洼地”、发展“高地”。
做大做强旅游产业。发挥乾景文旅平台作用，持续释放“旅游兴、百业旺”的综合带动效应。依托万宝山、莫莫格生态旅游资源，逐步完善配套设施，提升服务供给力，绘就“草原骏马图”“湿地白鹤图”。加强文化遗产保护传承，推进古树名木保护管理，创新“智慧文旅”发展模式，打造沉浸式体验。提升住宿、餐饮服务品质，拓展工业旅游场景，丰富文娱活动、体育赛事，办好第三十四届全民运动会，推介“镇赉好物”伴手礼、纪念品，更好满足游客多元化需求。
各位代表!镇赉资源禀赋优越，这是老天爷赋予、老祖宗留下、老百姓创造的宝贵财富。我们要因地制宜加快发展新质生产力，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。
(三)坚持城市更新和乡村振兴融合协同，让发展步伐更加坚实。
优化城市功能品质。全力推进雨污分流、环湖北路修复、污水处理设施设备改造等项目，加快完成老旧小区改造、西湖体育公园建设等工程，提升县城综合承载能力。实施绿化1万平方米，建设口袋公园3处、小微绿地3处，打造“出门见绿、移步赏景”生态空间。完善物业服务体系，保持弃管小区动态清零。全面推行柔性执法模式，积极引导流动摊点规范经营，让城市管理既有尺度更有温度。
推进乡村全面振兴。加快实施盐碱地国家试点、高标准农田建设等项目，大力推广“四良一智”，农作物播种面积达到315万亩，力争粮食产量突破38.5亿斤。着力提升乡村特色产业，示范推广茭白、大闸蟹、小龙虾等种养殖技术，稻渔综合种养面积达到20万亩，水产品产量、渔业经济产值分别达到3.5万吨、9亿元;发展种鹅繁育基地1处、万只以上商品鹅养殖户45户，白鹅全产业链综合产值达到3亿元。学习运用“千万工程”经验，创建“百村示范”村3个，建设宜居宜业和美乡村。常态化开展防返贫监测帮扶，坚决杜绝应纳未纳、体外循环。
促进要素深度融合。实施黑鱼泡镇规模化供水保障工程，推进集中化供水向乡村延伸，不断提升城乡供水同质化水平。加快镇到公路项目建设，改造乡村老旧路70公里，不断完善交通运输网络。扎实推进镇赉火车站基础设施改造，统筹做好功能完善和环境营造，切实提升群众出行体验感。充分运用“大数据+公共服务”“互联网+公共服务”，推进信息技术在教育、就业、社保、卫生等领域普及应用，提高公共服务可及性和均等化水平。
各位代表!加快推动城乡融合发展，既是中国式现代化的必然要求，也是人民群众的共同期盼。我们要深入实施“强县城”战略，着力构建城乡一体化发展新格局，实现面子靓、里子实、底子厚。
(四)坚持深化改革和扩大开放相互促进，让发展活力更加充沛。
以科技创新激活新引擎。实施现代职业教育产教融合行动，深化“3+2”“3+3”中高职贯通培养模式，打通校企联合人才培养链条。实施科技项目5个，引进转化科技成果5项，新增“专精特新”企业1户。依托吉林省苏打盐碱地综合利用产业研究院，开展技术攻关，充分挖掘盐碱地综合利用潜力。围绕产业链部署创新链，实施“智改数转”项目2个、技改项目10个，培育绿色工厂1户，加快推进新型工业化。
以深化改革释放新动能。对标县委进一步全面深化改革部署，细化措施，压茬推进，全力破瓶颈、塑优势、促发展。实施国企改革深化提升行动，加快产业布局，提高经营收入，县属国企年营业收入、利润实现双增长。推进开发区薪酬制度改革，完善绩效考核标准，推动管理提质增效。健全农村集体“三资”和债务监管体系，持续增加村集体经济收入。开展服务审批“四减”行动，深化“网上办+视频办”服务模式，实现更多服务事项“一次不用跑”。
以扩大开放厚植新优势。依托“莫莫格号”民生列车、镇赉鱼馆(长春店)等特色窗口，强化品牌标识，加快融入长春都市圈。深化与一汽、海宁对口合作，进一步提升“赉”字号产品市场占有率。发挥“三省通衢”优势，谋划一批资源共享、优势互补项目，努力结出丰硕成果。培育壮大外贸主体，支持飞鹤镇赉、吉林协联拓宽销售渠道，全县外贸进出口总额增长7%以上。成立苏高血马产业研究院，加强与全俄养马科学研究所对接合作，持续扩大国际“朋友圈”。
各位代表!推动镇赉高质量发展明显进位，必须用好改革开放“关键一招”。我们要以更大决心、更强力度、更实举措，进一步全面深化改革，持续扩大高水平开放，不断增强镇赉发展新动力、新活力、新合力。
(五)坚持保障基本和多元供给有机结合，让发展成效更加凸显。
促进高质量充分就业。①强化职业技能培训，搭建用工对接平台，带动失业人员再就业1300人以上。②开发城乡公益性岗位5800个，确保零就业家庭动态清零。③支持自主创业和灵活就业，新建返乡创业基地1处，发放创业担保贷款1000万元。④实现城镇新增就业1670人，农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
提升高水平教育质量。⑤积极推进学前教育大园区管理改革，公办幼儿园占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到30%、85%。⑥发展素质教育，补充专业教师5名。⑦鼓励镇赉一中推进走班制和分层教学、镇赉三中新增艺体生人数扩大50%。⑧支持职教中心增设涉农专业，计划招生50人。
打造高标准健康服务。深化公立医院改革，探索建立医疗、医保、医药联动机制。⑨推进便捷就医，在县、中两院开展“一次就诊只挂一次号”服务。⑩全面实行分级诊疗制度，县域内就诊率保持在90%以上。⑪加快中医药传承创新发展，乡(镇)卫生院实现中医馆全覆盖。⑫完善多层次医疗保障衔接机制，新增医保报销服务2项。
健全高层次社会保障。⑬建立分层分类社会救助体系，适时提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。⑭完成基本康复服务1000人次，实施困难残疾人家庭无障碍改造100户。⑮改造养老机构1个，新建助老餐厅9个。⑯完善生育支持政策体系，力争每千人口托位数达到4.5个。⑰持续巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，实现殡葬基本服务收费“两免四降”。
建设高品质生态环境。坚持系统观念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。序时推进环保督察反馈问题整改。⑱稳步推动地热能开发利用，积极推进林业碳汇交易，力争城市空气质量优良天数比例达到96.4%。⑲扎实开展嫩江、洮儿河、二龙涛河治理，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，全面提升水安全保障能力。⑳深化林草湿生态连通，完成造林1万亩、廊道绿化103公里、村屯绿化143个。
各位代表!抓改革、促发展，归根到底是为了让群众过上更好日子。我们要以20件民生实事为抓手，精准对接群众所需所盼，让发展成果更加可观、可感、可及。
(六)坚持强力治标和有效治本统筹兼顾，让发展环境更加和谐。
抓好安全生产。落实“三管三必须”要求，完善“三督查三落实”机制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域风险隐患排查整治，协同推进防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，坚决防范重特大事故发生。优化应急指挥体系，完善应急预案“一张纸”，进一步提高公共安全治理水平。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各级综治中心实体化运行，实现社会矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，优化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，严厉打击违法犯罪行为，切实提升群众安全感、满意度。
强化风险防控。落实最严格的耕地保护制度，对违法占用耕地行为做到早发现、早制止、早查处，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强预算和债务限额管理，稳妥有序化解政府债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。严格贯彻落实新修改《统计法》，不断提升统计数据质量和服务水平。
各位代表!高质量发展和高水平安全“一体两翼”，缺一不可。我们要时刻保持高度警醒，精准识好“五线谱”，坚决守牢底线任务，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务新要求，政府工作唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负重任、不辱使命。
(一)坚持忠诚为政。始终保持高度的政治敏锐性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻落实，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为政府系统的鲜明底色。
(二)坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众、社会舆论等各方面监督，确保政府权力行而有规。充分发挥府院联动机制作用，实现司法与行政优势互补、效能叠加。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
(三)坚持务实勤政。大力弘扬崇严尚实作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。深入践行“四下基层”制度，坚决纠治形式主义、官僚主义，做到察实情有准度、抓工作有力度、惠民生有温度。
(四)坚持廉洁执政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，管好关键人、管到关键处、管住关键事。严肃财经纪律，严控“三公”经费，把过“紧日子”作为习惯、变成常态。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
各位代表!万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、奋勇争先，为实现镇赉高质量发展明显进位作出新的更大贡献!