2025年工作安排

　　按照区委十四届七次全体会议安排部署，区政府当前和今后一段时期工作总的思路和要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，忠实践行党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣“四六四”新格局战略部署和加快建设“省域副中心城市”发展目标不动摇。坚持稳中求进工作总基调，始终沿着十九届政府最初制定的目标继续前行，基调不变、思路不改、力度不减。2025年，将以全面深化改革为主题，以高质量发展为抓手，强化“五高”工程建设，推动规模工业总产值、规模工业增加值、GDP增速高于全市平均水平，全面推动高质量发展取得新成效，为实现“五新型龙潭”贡献力量。

　　区政府将2025年确定为“深化改革发展跃升年”，主要任务是：坚持以“深化改革新突破”为主线，深入实施区委《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推动龙潭全面振兴取得新突破的行动方案》，推动10个方面43项改革任务以及10个改革专项落地见效，让成果更加契合改革初衷、利于经济发展、符合群众利益，全力实现“六大领域改革突破”。

　　一、推动产业发展协调改革，稳基础、促投资、增效益，实现项目建设创新突破

　　激活工业发展潜能。聚焦新型工业化引领转型，围绕“232”现代工业体系建设，深入实施“工业发展十大计划”。抓存量，促进企业扩产。推动吉化炼量增至980万吨，建龙钢铁25万吨硅钢项目达产达效，全力支持9户市级重点企业、30户年产值亿元以上企业稳定生产、扩大排产。深化“推介产品目录、开拓域外市场、组织银企对接”等措施，确保全年工业总产值实现两位数增长。抓增量，实现项目落地。瞄准化工新材料、精细化工和金属深加工三大优势产业，实现拓源实业50万吨/年固体废物综合利用项目签约落地，推进西点药业草酸艾斯西肽普兰项目开工建设，完成锦江石化C8C9综合利用项目投产达效，把优势产业真正变成产业优势。抓培育，释放新兴动能。推动一先科技、新跃新材料等8户企业升规入统，实现规上工业企业两年破百户任务目标。壮大“专精特新”企业规模，精准“选种”、精心“育苗”、精细“培优”，新培育“专精特新”中小企业5家。抓盘活，唤醒“沉睡”资产。探索“巩固+突破”模式，保障24户已盘活企业平稳运行，围绕生产资源要素二次开发，聚焦闲置厂房、楼宇、批而未供土地等现有存量资源，持续开展盘活攻坚行动，实现与优质企业、项目的精准有效对接。

　　深化重点项目建设。集中发力，促进“一号工程”落地见效。启动美思德聚氨酯助剂项目后续装置施工，全面铺开孚科环保矿物油综合利用项目主体建设，吉林炭素搬迁改造工程实现换项盘活，中电工程绿色航煤项目取得实质性进展，高分子有机新材料产业基地项目实现招商落地。赶前抓早，促进重大项目有序开工。确保吉林热电“等容量替代”、35万吨/年二氧化碳回收等25个“三早”项目如期开工建设。全年新建江机火工区扩建、吉龙清洁LNG等5000万元以上项目22个，续建吉化炼油化工转型升级、新物华仓储物流基地等5000万元以上项目23个，固定资产投资达到100亿元。持续推进“项目造船计划2.0”，入库项目总数不低于40项，完成吉化外固定资产投资20亿元。强化保障，促进重点项目提速增效。推进星云化工丙烯腈催化剂等13个重点项目建成投产，新增产值8亿元。实现60万吨/年苯乙烯装置、30万吨/年环氧乙烷装置等7套吉化转型升级装置中交，年增产化工产品280万吨，乙烯总产能达190万吨/年。深化储备，促进项目谋划梯次推进。紧盯超长期国债、中央预算内等政策支持方向，围绕城市建设、社会事业、农林水利发展脉络，谋划城市地下管网改造、养老设施改造提升、高标准农田建设等项目，积极上争政策资金。

　　深耕产业链条招商。立足于补链延链强链，强化国内区域合作。围绕精细化工、化工新材料、钢材深加工等8大产业链，充分发挥区内现有企业桥梁纽带作用，开展“链主+”招商。紧盯央企、国企、上市公司和行业领军企业，绘制招商引资活动“线路图”，广泛推介我区优势资源和产业发展基础条件，开展“走出去”“请进来”活动100次以上，签约产业链项目8个以上，其中亿元以上项目不少于6个。谋划储备中食世纪二氧化碳基生物降解、吉化千吨级碳纤维等5000万元以上项目不少于25个;积极推进中石油二氧化碳管道、中泽集团高强度石膏板材等5000万元以上项目不少于14个，总投资额73.9亿元。

　　增强商贸服务实力。构建优质高效的现代服务业新体系，促进现代物流、节能环保、休闲农业、农产品电商全面发展。推进建龙钢铁数智化节能降碳改造、聚生源智慧数据一体化芯片等重点项目建设，重点行业服务业企业营业收入完成11.5亿元，同比增长5%。聚焦“农商添彩”，丰富消费新场景，打造大同路、湘潭街等一批高品质消费地标和夜间经济集聚区。持续加码汽车零售市场，引入广汽本田、广汽传祺等新能源汽车品牌，巩固凯迪拉克、奇瑞等企业入驻成果，推动华港二手车市场升限入统，实现限上零售额同比增长12%。

　　优化营商环境氛围。充分发挥经济体制改革牵引作用，以开发区改革为契机，实现各类要素充分保障。完成八家子、顺山街等84户征拆收尾工作，收储兴城街东、郑州路北区域等7宗土地18.39公顷，为大项目落地预留发展空间。实施渭水街和锦江路二期道路及地下管网工程建设，启动园区中部工业污水管网、棋盘至八家子污水连通线建设，迁改西部核心区220KV和66KV等电力线路4处4700米。深化“放管服”改革，政务服务事项网办率达到80%以上，“一窗”受理不低于85%，“高效办成一件事”服务事项增至41个。深化“九解一协调2.0”，实施“十百千”工程，全力支持市场主体发展壮大，持续推进“个转企”，加快培育充满活力、具备实力、富有竞争力的经营主体。

　　二、推动“四季协同”文旅产业改革，述历史、提品质、求多元，实现文化旅游融合突破

　　以新面貌赓续文脉。坚持保护第一、传承优先理念，扩大“四普”成果，以“保护—利用—开发”为着力点，大力推动历史文化遗产系统性保护开发，不断增强文化吸引力，提振发展精气神。挖掘历史底蕴，集中资源推动乌拉“三府”项目提档升级，复建打牲乌拉总管衙门、老电影院等标志性建筑，形成历史古迹与人文足迹有机结合。依托自然风光，支持景区提档升级，打造“中国雾凇第一仙境”，推出“雾凇秘境长廊”“雾凇生成观赏沉浸式体验”系列文旅产品，带动韩屯村服务产业集群式发展，形成关东风情、雪乡风光、东北美食等相互融合的“景村一体”冰雪经济新业态。探寻遗址古迹，挖掘龙凤寺等古寺庙建筑群，讲好东北史话;升级南天门等观景地标，体验龙潭观城;打造“龙潭之眼”等人文景观，点亮松江北岸。

　　以新项目拓展格局。瞄准江北公园中心地带定位，进一步完善娱乐、休闲、健身等功能性设施，投资亿元以上，建设吉林市江北欢乐世界游乐园，回应群众新期盼，打造流量新高地。浓郁红色文化，推进金珠镇红色军魂传承旅游教育基地项目签约落地，开通江密峰密营遗址精品旅游线路，弘扬东北抗联精神，延续红色基因。谋划包装缸窑陶瓷民俗游项目，开发非遗文创产品，实现老村新貌、老厂新生。探索合作经营模式，盘活金珠花海、提升鸣山绿洲，实现景区经营现状有效改善。

　　以新活动点亮品牌。以“神秘满乡 雾凇仙境 精彩龙潭”为品牌形象，持续打造冰雪旅游和避暑休闲旅游两大核心品牌，构建“春踏青赏花、夏避暑休闲、秋采摘游园、冬赏淞戏雪”的“四季皆有、四季皆游”旅游新体系，促进历史文化、乡村民俗、研学体验、康养度假等旅游业态持续升级。高质量举办“乌拉满族过大年”“南沙冬捕节”等节庆活动，不断提升龙潭特色旅游活动品质。

　　三、推动城乡融合发展体制改革，强基础、补短板、重成效，实现城乡品质提档突破

　　加快城市蝶变升级。科学制定城市更新规划，投资9338万元，实施城市建设整体提升工程，优化基础设施和公共服务设施建设。完善市政路网体系，全线提升辽阳路、鹿场街等道路4条，维修面积2万平方米，铺设雨污管线4500米。打造城市绿化景观示范街路，完成中兴街、徐州路等“五街一路”绿化提升工程，新建雾凇东郡、原江机文化宫街角公园。围绕“一街一景观、一巷一主题”，推动遵义路十二中段、承德街化工学院段景观道路亮化。完成东风小区、吉安小区等老旧小区改造项目3个，改造面积26万平方米，惠及居民3261户。

　　深化城市精细治理。以“六大行动”为抓手，促进城市治理由“标准化”到“规范化”再到“精细化”的跨越式提升。开展城市清洁美化行动，实施“机械+人工”协同、全域深度清洁作业模式，有效提高道路卫生质量和城市家具洁净水平。开展建筑垃圾整治行动，建立健全“发现、处罚、处置”制度，推动建筑垃圾堆放点和收纳场选址建设。开展违章建筑拆除行动，坚持“遏增量、拆存量、防变量”，全年计划拆除违法建筑400余处。开展春冬清雪提效行动，坚持“以雪为令、快速反应、确保畅通”原则，提升清雪除冰应急作业能力，确保居民出行安全。开展农贸市场巩固行动，持续优化经营秩序、食品安全、垃圾清运等重点环节，让“菜篮子”更具“文明范”。开展交通管理惠民行动，深化扩展停车空间，科学施划停车位200余个，打造规范统一、整洁有序的城市管理模式。

　　推进农业向新而行。坚决筑牢粮食安全底线，新建高标准农田12万亩。完善农村基础设施建设，投资3650万元，实施农村道路改造、饮水安全维养等补短板工程16个，全新打造乡村振兴精品路线1条，创建“百村示范”村3个，绿化村屯4个，养护农村公路300公里。大力发展农业经济，新建棚室300亩，新增市级以上农业龙头企业3家。构建规模化养殖格局，新建标准化养殖场2个，肉牛、生猪、家禽存栏量分别突破2.2万头、15万只、90万只。积极探索林下经济发展新路径，主动融入省、市人参产业发展战略，实现人参产业项目零突破。

　　带动农民向富迈进。落实强农惠农富农支持政策，拓宽农民就业增收渠道，保持农村居民人均可支配收入两位数增长，脱贫人口年均收入稳定在2万元以上。全面激发村集体经济发展活力，开展农村“三资”管理攻坚行动，完善“三资”规范管理长效机制，加大农村资源资产盘活力度。提升产业联农带农实效，实施乡村振兴衔接资金项目2个，带动农林村等3个村集体年收入增加72万元。精准实施防返贫动态监测和帮扶措施，开发乡村振兴公益性岗位140个以上，新增庭院经济180亩，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　四、推动民生保障机制改革，强保障、优服务、增效能，实现民生福祉全面突破

　　坚持就业优先政策。全力构建“大就业”工作格局，全年城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业3万人，零就业家庭持续动态为零。建立校企人才对接机制，促进长春理工大学、化工学院等高校与本地企业深度合作，超额完成高校毕业生择吉留吉就业任务目标。完善根治欠薪长效机制，开展拖欠农民工工资整治行动，实施重点工程建设项目劳动用工实名制和痕迹化管理，构建和谐劳动关系，营造良好用工环境。

　　强化社会保障体系。加强普惠性、兜底性、多样性民生建设，落实养老保险扩面工作，提高城乡贫困人员参保覆盖率。全面落实帮扶和优抚政策，提高特困人口、失独家庭和残疾人扶持标准。提升养老服务水平，新建金珠医养结合高标准养老服务中心，完成密哈社区等2个综合养老服务项目建设，促进老年助餐、养老照护等功能日益完善。

　　深化教育综合改革。落实“立德树人”根本任务，加强中小学思政一体化建设，持续巩固“双减”成效，健全“五育”培养体系，促进学生全面发展。推进基础教育供给侧改革试点，加快教育资源整合进程，稳步实施生源不足中小学撤并工作。积极探索集团化办学改革，打造十六中教育集团，推动优质教育资源共惠共享。加大教育投入，投资848万元，实施古川学校校园文化建设等项目14个，着力改善办学薄弱环节。

　　提升医疗服务水平。完善公共卫生体系，加快紧密型医联体建设，推动人员、技术、服务、管理协同共享，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。持续提高医疗服务质量，逐步更新医疗设备，提升基层医疗机构推荐标准率至80%以上。推动中医药传承创新发展，打造铁东医院和龙潭中医院为代表的人参药品临床应用示范中医馆。聚焦母婴安全保障，持续发挥新建妇幼保健院作用，打造全市妇幼健康“龙头”品牌。深化以公益性为导向的公立医院改革，引导民营医院向全面化、多元化发展。

　　五、落实安全防范制度改革，固底线、强监管、硬措施，实现安全治理深度突破

　　筑牢安全生产底线。深入落实“三管三必须”责任，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。加快推进危化品企业双重预防机制数字化建设，不断提升化工园区安全监管智能化水平。持续落实“安全生产十五条硬措施”，聚焦危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，组织开展安全生产排查整治专项行动，确保重大事故隐患动态清零。建立“1+18”应急指挥体系，完善突发事件应急预案，不断提升防灾减灾综合能力。

　　厚植生态环境底色。打好蓝天保卫战，强化秸秆禁烧管控，重点开展大气异味专项巩固提升，改善区域空气质量，优良天数比例保持在90%以上。打赢碧水保卫战，夯实“清四乱”、非法采砂、“清河行动”等水环境治理工作，完善污水处理设施建设，提升河道整体环境，不断巩固“两沟一河”水质。打胜净土保卫战，加快“无废城市”建设，强化土壤污染源头防控，有效推进黑土地保护和保障重点建设用地安全利用，全力守好良田沃土。

　　绘就和谐发展底蕴。守红线，持续压紧压实“田长制”，耕地保有量不低于76.2万亩，永久基本农田保护面积不低于56.2万亩，确保“现有耕地一亩不少”“新增耕地一亩不假”。促稳定，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会局面。加快信访法治化建设，认真落实“八项机制”，强化信访问题源头治理和积案化解，依法依规维护群众合法权益。降风险，落实“化解有方、管理有序、监控有力”责任体系，全力打好债务风险体系防范化解硬仗。强保障，确保统计资料真实性、准确性、完整性和及时性，加大对重点行业、重点企业预警分析力度，精准把脉全区经济运行。

　　六、全面加强政府自身建设，促改革、抓落实、重文化，实现政府工作水平多点突破

　　精准定位，以改革破题。坚持把“改革不是温和的改良”理念贯穿工作始终，坚决把深化“五高”工程作为改革的全新出发点和切入点，把打赢打好64大攻坚战作为改革的最佳落脚点和突破点，推动区委《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推动龙潭全面振兴取得新突破的行动方案》落地见效。

　　实干为先，以落实成事。坚持不折不扣抓落实，实行清单式、项目化、专班制等成熟制度和模式闭环推动中央、省市、区委工作部署落地见效。坚持雷厉风行抓落实，既狠抓当前，又着眼长远，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断提高政府执行能力和服务水平。坚持求真务实抓落实，以明确的时间表、施工图倒排工期，步步为营、久久为功地推动各项工作快见效、见实效。坚持敢做善为抓落实。聚焦历史遗留不回避，直面群众诉求不退缩，集中办成办好农村饮水、环境保护等一批群众可感可及的实事和难题。

　　突出导向，以结果交账。区政府各级领导干部要树立“交账”意识，当好“施工队长”，项目化、工程化、清单化抓落实，每个领域、每个条线、每个行业都要制定清晰目标，有任务账、有进度账、有成果账，决不允许把想了当说了，把说了当做了，把做了当成了。要以成果论英雄，真正体现在经济发展上，体现在惠民利民上。

　　固本培元，以法治强基。持续加快法治政府建设进程，推进政府机构职能、权限、程序、责任法制化。进一步推动行政执法体制改革，完善基层综合执法和行政执法监督体制机制。健全公共法律服务体系，加大普法宣传力度，营造规范、有序、公正的法治环境。

　　坚守红线，以廉洁兜底。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其细则精神，加强审计监督，持续发挥“资金申请事中审计”作用，强化政府投资、政府债务、政府采购、项目招投标等重点领域监督管理。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，强化评审中心作用，切实提高财政资金使用效益。

　　融合创新，以文化塑魂。建设学习型政府，加强对干部的培训、培育和培养，以传统文化熏陶，引导干部坚定文化自信，树立正确的历史观、国家观、民族观、文化观，坚持在守正的基础上创新。打造更富“书卷气”的“既有知识，又有文化”的综合型干部队伍，真正做到尊历史、懂文化、知敬畏。

　　各位代表、各位委员!

　　时代赋予重任，奋发方可有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，坚守初心、不负重托，创新进取、砥砺前行，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，为加快建设形神兼备新时代新江城贡献龙潭力量。