二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们也将迎来“建县”50周年的里程碑时刻。五十年栉风沐雨，半世纪拼搏前行。当前的大洼，各产业通过引增量优存量，在嫁接改造和淘洗培育中实现脱胎换骨，内生动力不断增强;各领域通过改革创新，新体制新机制将释放更大活力，催生更多加快发展的新赛道、新业态;通过对外开放打造营商环境最优区，大洼宜居宜业宜游形象得到充分展现，看好大洼、投资大洼，越来越成为社会各界的共识;国家一揽子增量政策，有利于我们争资金、争项目，破瓶颈、促发展，将政策红利转化为决战胜势。在区委的坚强领导下，只要我们主动作为，抢抓机遇，坚定决胜之志，凝聚决胜之力，落实决胜之策，全面振兴新突破三年行动决胜之年必将取得全面胜利。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，按照省、市、区委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，锚定“生态立区、产业强区、文化兴区”发展战略，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化大洼篇章。
2025年大洼区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值必保增长5.5%以上，力争增长6%以上、总量达到200亿元，经济增速高于全省平均水平，经济总量位居全省县区上游水平;规上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，进出口总额增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕决胜之年的各项决胜目标，重点做好以下几方面工作:
(一)坚持以项目支撑保决胜，着力推动发展引擎再升级
多措并举抓项目。聚焦国家一揽子增量政策，紧盯“两重”“两新”项目，超前谋划申报大项目，“跑省进厅”“跑部进京”，力争纳入国家和省“大盘子”。跟踪推进高标准农田建设、灌区续建配套与现代化改造等项目，对上争取资金增速不低于10%。持续深化“接棒陪跑”“1+1+N”项目包保等全生命周期服务机制，强化“清单+闭环”管理，全力推动加兴实业化工装备制造等项目早日开工，努力确保艾贝莉烘焙食品、臻德化工润滑油加氢装置等项目竣工投产，力争全年新开工项目70项、竣工项目70项，项目总投资额超100亿元。加快推动辽河马19储气库建库、双台子储气库二期、双6储气库扩容等央地合作项目递次开工，持续增强投资后劲。
精准发力抓招商。围绕主导产业，继续深化“招商引资擂台赛”，开展“1+8+12+N”系列招商活动。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，提高“走出去、请进来”频次和质量，大力推进主题招商、园区招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准度、实效性。进一步扩大“我在大洼等你”品牌影响力，吸引一批创新型、引领型、支柱型企业和项目落地大洼。力争全年实际到位内资不低于35亿元，新签约注册项目不少于60个，签约协议总额不低于100亿元，并提高项目落地率、资金到位率和投资完成率。
靶向施策抓园区。加快临港经济开发区“双区一基地”建设，锁定石化基地配套、粮油生物科技、绿色船燃等三大主导产业，主动承接辽滨重大产业溢出效应和盘锦港辐射作用，打通产业链上下游，形成“隔墙供应”，实现港产城联动融合发展。完善帅乡工业园危化品停车场、集中供热供气和化工消防站等园区配套设施，提高项目承载力。深化“管委会+公司”改革，突出开发区抓经济、抓高质量发展的主责主业，力争在省级园区考核排名中名次实现“三连跳”。盘活低效土地和闲置厂房，建立“亩均论英雄”绩效考评机制，加快“腾笼换鸟”，推动产业换挡升级。
(二)坚持以做强产业保决胜，着力推动经济质效再提升
紧盯现代化大农业发展。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田20万亩，在全省率先实现全覆盖，确保粮食稳产高产。坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产体系，加快推进大米、河蟹、碱地柿子等优势特色农产品转型升级，建设1.5万亩“洼米”种植“样板”基地，加强种植、储存、加工标准化管理，推动稻米全产业链发展。推进农村一二三产业融合发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章，构建乡村现代产业体系。加强涝区治理工程，提高易涝耕地排水能力。加快建设国家中心渔港和渔港经济区，做大做强海洋经济。提升畜禽粪污综合治理能力，巩固农村人居环境整治成效，积极争取优势特色产业集群和休闲美丽乡村建设项目。
加速工业转型升级。围绕主导产业体系，深化延链补链强链，推动蓬驰利、冀港能源等船燃“五朵金花”释放百亿产能。深入开展工业稳增长包保工作，深化助企帮扶，深挖规上企业创新潜力，增强发展后劲。强化企业科技创新主体地位，激发转型升级内生动力。壮大新兴产业规模，谋划开辟低空经济、源网荷储等新赛道。实施数字化转型赋能，推动重点产业实现高端化、智能化、绿色化，以新质生产力塑造高质量发展新动能。力争规上工业企业达120家，新增科技型中小企业35家、高新技术企业10家、“雏鹰”“瞪羚”企业5家。
推动商贸业快速发展。实施提振消费专项行动，全方位扩大消费需求，以“全年乐享、全民盛惠”为主题，开展会展经济活动百场次以上。壮大“首店经济”，引入“罗莱”等国内外知名品牌。启动以旧换新政策“工具包”，接续落实汽车、家电等消费品换新补贴。打造新能源汽车综合体，引入蔚来等新能源汽车品牌。打造电商“共富工坊”，举办大洼首届网红经济活动，培育孵化新消费标志性“打卡地”。推广“佬田台烧鸡”等辽宁地标美食餐饮品牌，倡导绿色餐饮消费。打造一批具有鲜明文化主题和地域特色的夜经济新地标。完善大洼、田家一刻钟便民生活圈。实施消费市场改造提升计划，建设田家、于楼“网红大集”。
(三)坚持以城乡建设保决胜，着力推动生态环境再优化
深化城乡宜居建设。以建设新型城市为目标，加快实施城市更新战略，打造韧性城市。对红海滩大街进行改造规划和提档升级，开发天麓湾、天玺城三期等高品质楼盘，打造良好居住环境。有序推进田家街道雨污分流改造项目，推动城市“五管一廊”更新建设，增强城区应对各类灾害的能力。加快对8个小区老旧楼本体、53个小区老旧燃气管网进行改造。打通东外环“断头路”，织密完整城市主干路网。有序推进农村老旧公路修缮工程，创建省级“美丽农村路”。整村制完成181公里村道建设，争创全国交通运输一体化示范县。聚焦学习运用“千万工程”经验，打造宜居宜业和美乡村。
加强城乡精细管理。落实网格化管理制度，提高管理效能，着力打造一批样板街区。增划停车泊位2000个，解决群众停车难题。持续深化城市环境“洁绿亮美”工程，接续实施生态景观大道改造，进一步提升城市环境容貌。强化对露天市场、早夜市以及季节性商品市场的管理。新建建筑垃圾中转站，逐步提升垃圾回收利用率。优化企业服务，提升物业、供水、供热、燃气服务水平。深化农村公路管理养护体制改革，持续开展道路沿线环境专项整治。优化调整城乡公交线网，开行区域定制公交，全面改善城乡出行。加快构建县乡村三级物流体系，拓宽乡村服务站点覆盖面。
优化城乡生态环境。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成果，以高质量完成整改销号迎接第三轮中央生态环保督察。继续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持生态立区，树立绿色低碳环保理念，建设田家污水处理厂尾水湿地修缮项目。统筹运营区镇村污水处理设施，确保水质达标。加强入海排污口和入河排污口管理，实施“一口一策”，彻底消除城区污水直排和黑臭水体。坚持生态环境安全，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，持续筑牢坚实的生态屏障。
(四)坚持以深化改革保决胜，着力推动政务服务再增强
打造营商环境最优区。进一步深化综合窗口改革，实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”，推动政务服务提质增效，项目审批平均周期再缩短20%，让办事不找关系、用权不图好处成为常态。结合“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，破解制约企业发展的难点、痛点和堵点。加快培育数据要素市场，积极推动数字产业化和产业数字化，完善公共数据资源建设。统筹推动解决国有企业、事业单位、民营企业办证难问题。保护企业合法权益，做到有求必应、无事不扰。
深化重点领域改革。以更大力度落实落细12个改革方案和280项改革举措，通过改革突破发展瓶颈、塑造发展优势。加快推进国资国企改革，制定国企“一企一策”发展规划，完善管理监督体制机制，推进国有经济布局优化和结构调整，以国企集团化建设为突破口，推动国有资本保值增值和国有企业做大做优做强。妥善承接市县财政体制改革，健全预算制度和政府债务管理体系，进一步完善区镇两级财政管理体系，优化财权与事权匹配机制，发挥财政资金“三保”作用。
强化发展要素保障。完善土地供给机制，成立区级土地储备中心，进一步健全“标准地”出让制度体系，加大闲置土地资源清理盘活力度，保障重大项目用地。继续扩大农业设施产权流转交易，实现农村产权要素在市场中的优化配置。用足用好地方政府专项债、特别国债等资金政策，多渠道解决项目建设资金难题。持续推进人才引进政策，加强创新人才、高水平人才团队引育。
(五)坚持以文化兴区保决胜，着力推动文体旅发展再加速
高质量推进重点项目。全面推动“田庄台非遗小镇”“二界沟渔雁小镇”“于楼石油记忆小镇”建设，引领特色主题文化发展风向标。与市文旅集团合作盘活升级七彩庄园、知青总部等旅游资源，打造精品景区景点，带动“红海滩+”产品向域外发展。加强文化基础设施建设，提高公共文化场馆免费开放服务水平。加强文物保护和利用，修缮盘锦农垦局旧址、田庄台抽水站旧址等文保建筑，推进大辽河文化等非物质文化遗产保护传承。强化我在大洼之感、培育我爱大洼之情、激发我为大洼之行。
高标准推动多元融合。深化文旅、体旅、农旅、商旅多元融合发展，围绕“建县”50周年举办百场次特色活动。谋划文化大集、文化夜市、演唱会等活动，做活文创产品新卖点;举办全民运动会、“村BA”“厂BA”等群众性赛事，培育观赛旅游经济新热点;推出农家美食、文化研学、田园休闲观光等乡村旅游路线，打造美景美食休闲慢生活新景点。举办“中国零下五度雪乡冰雪嘉年华”，丰富冰雪旅游消费场景，激发冰雪经济活力。借助“网红”大赛，选聘文旅推介官，讲述好大洼文旅故事。
(六)坚持以民生保障保决胜，着力推动幸福指数再提高
加大社会保障力度。进一步落实就业创业扶持政策，强化职业技能培训，推行“订单式”“定向式”培训模式，打造“舒心就业”品牌，开展线上线下招聘活动16场次以上，实现新就业5000人以上。兜住、兜准、兜牢民生底线，对就业困难群体落实援助措施，保持零就业家庭动态为零。改革完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制。
提升社会事业水平。打造高素质教师队伍，夯实教育名区发展根基。加速推进新产业职教融合基地建设，赋能区域经济综合型人才供给。加力巩固高中特色建设成果，彰显特色合格毕业生输送优势。加快义务教育示范性集团打造，带动引领义务教育高质量发展。推进公办幼儿园建设，扩大普惠性学前教育资源供给。持续推动紧密型医疗集团建设，区中心医院增设区域急救、腔镜诊治、卒中预防和康复医学四大中心。强化基层医疗卫生服务，启动16家乡镇卫生院融入紧密型医疗集团，促进优质医疗资源进一步扩容下沉。持续推进养老服务综合体建设和公办养老机构社会化运营，发展银发经济。深化殡葬行业改革，完善基本服务，凸显公益属性。坚持“量力而行，尽力而为”，不折不扣高质量完成人大代表票决的12件民生实事。
(七)坚持以全域安全保决胜，着力推动社会稳定再巩固
严控严管保安全。全面落实国务院安委会十五条硬措施，深化治本攻坚三年行动，开展“安全生产大排查、大整治专项行动”，加强重点领域安全监管，全面完善应急预案体系，最大限度减少紧急突发事件损失，强化过程安全。开展渔业安全生产专项治理和隐患排查整治，严厉打击涉渔“三无”船舶，“减船转产”和“木改钢”彻底完成;建设盘锦消防救援综合训练基地，持续实施“头雁领学”工程，不断提升应急队伍工作能力，推进安全生产监管精准化、常态化，不断提升本质安全。
未雨绸缪防风险。持续聚焦社会治安重点管理领域，建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升公安新质战斗力，常态化开展扫黑除恶，切实保障人民群众生命财产安全。建立收支活动全过程财政监督运行机制，坚决遏制新增隐性债务，有效降低政府债务率。做好各类自然灾害预警，储备救援力量，优化调配机制，持续提升突发灾害应对能力。
综合发力促稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，建设最多跑一地的社会治安综合治理中心，推动矛盾纠纷多元预防化解。推进司法协理员制度试点工作，不断强化司法行政基层基础。用好信访工作联席会议机制，落实“一金三制”制度，加强源头治理，严格初访调度。围绕“减存量、控增量、防变量”全面推进信访工作法治化，强力打击“非法访”“无理访”，引导群众合理表达诉求，全面营造规范有序的信访环境。
(八)坚持以作风转变保决胜，着力推动政府建设再强化
建设担当有为政府。坚持领导班子带头，主动作为，以上率下，分兵把口，带头践行以人民为中心的发展理念，切实扛起为大洼发展、为群众造福的历史责任，不惧挑战、不畏艰难，敢于直面问题，争做实干家、当好行动派，竭尽全力“拼搏到无能为力”“奋斗到没有退路”。
建设务实高效政府。大兴调查研究之风，压紧压实主体责任，聚精会神谋发展，扑下身子抓落实。坚持守正创新、优化工作方法，提高工作效能，坚持颗粒化思维、项目化管理、工程化推动、清单化落实，挂图作战、压茬推进，确保政府工作落地见效。
建设依法行政政府。将依法行政贯穿于政府工作全过程，严格执行“三重一大”制度，加强重大决策合法性审查和风险评估。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督，让行政权力在阳光下运行。
建设清正廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风。树牢过紧日子思想，进一步压减“三公”经费。全面贯彻党风廉政建设责任制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表!新使命呼唤新作为、新征程亟需新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，推动新时代全面振兴率先实现新突破，为持续谱写中国式现代化大洼篇章而不懈奋斗!