二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划最后一年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好全年工作意义重大。
2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，深入落实市委“13631”工作思路，更好统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
2025年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
(一)以更大力度扩大有效投资，开创经济发展新局面
始终把项目建设和招商引资作为经济工作的生命线，以重大项目建设的提质提效，推动经济社会高质量发展。
—全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，推动项目建设实现新突破。全年计划实施投资500万元以上重点项目209个，实现固定资产投资91亿元。全力保障投资30.2亿元的焦炉装备升级绿色发展改造、投资9.9亿元的焦炉煤气制LNG等80个重点项目建成投产。对标国省支持县域发展资金政策导向，加大向上争取力度，力争更多项目获得国省支持。强化土地、电力等要素保障，推动项目建设顺利实施、取得实效。
—全力推进招商引资。持续加大“走出去、请进来”力度，多领域扩大招商成果。全年完成储备项目150个，新签约项目100个，新开工项目40个，确保引进域外资金增长15%以上。聚焦现代钢铁冶金、新能源汽车、非金属新材料、农产品深加工四大主导产业，着力引进一批科技含量高、带动能力强、贡献份额大的新质生产力项目。重点推进投资40亿元的中大恒源阿洛酮糖、投资15亿元的炜盛三期、投资7亿元的中玻二线等一批重点项目落地开工。
—全力推进园区发展。坚定不移把开发区作为招商引资的主平台、项目建设的主阵地，强化要素供给，加快产业集聚，努力把开发区建设成为改革创新的先导区、科技引领的示范区、项目建设的集聚区。全年签约项目70个以上，新开工项目30个以上，规上工业总产值占全市比重达70%以上。完善基础设施配套，实施滨河南大道等4条道路修建工程，加快推进天然气管路建设。积极拓展开发区发展空间，完成土地储备1500亩以上。加快推进体制机制创新，激发内生动力，全面提升园区发展能级，力争在全省开发区综合考评中位次前移。
(二)以更实举措推动产业发展，实现转型升级新突破
始终坚持以产业高质量发展引领经济高质量发展，充分发挥现有产业优势，加快重点集群打造，推动三次产业协同发展。
—聚焦工业突破，推进工业转型升级。围绕现代钢铁冶金产业，持续推进“双凌共建融合发展”，推动钢焦一体化等重点项目投产达效，促进一批延链补链项目实现本地配套。围绕非金属新材料产业，以炜盛、中玻、沃凯德等重点企业为龙头，扩大生产规模，提升企业发展实力。推动翅冀、日兴等12个项目技改升级，提升产能。围绕新能源汽车产业，以“两车”重整提升为重点，加快推进投资20亿元的凌河远程醇氢电动商用车规模化生产。加快推进一汽凌源破产重整，推动汽车产业向新而行。围绕壮大战略新兴产业，加快推进投资5.5亿元的鞍峡光伏发电、投资3.2亿元的华林风电等一批重点项目落地开工，使清洁能源产业成为振兴发展新的增长极。
—聚焦农业提质，促进农业农村发展。充分发挥设施农业优势，持续壮大花卉、蔬菜种植面积，全年新建、改造设施农业2000亩，设施蔬菜产量达到103.5万吨，力争鲜切花产量实现3.1亿枝。加快农业品牌化建设，强化与科研院所合作，全面叫响区域品牌。新建高标准农田5万亩，持续推进玉米单产提升、制种大县建设，确保粮食产量稳定在6亿斤以上。扩大畜牧业养殖规模，新建、改造规模养殖场20个。积极培育壮大农业龙头企业，加快推进智慧农业大市场、种子智能化工厂、花卉供应链中心等重点项目建设。继续开展“一村一品”示范村创建，支持培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，持续推动农业强、农村美、农民富。
—聚焦文旅融合，释放现代服务业活力。紧紧围绕市域资源优势，依托红山文化、热水汤温泉、万源滑雪小镇、青龙河风景观光带等优势资源，加大宣传推介力度，打造市域特色旅游景点，展现凌源发展新形象。充分挖掘凌源非物质文化遗产内涵，丰富旅游产品供给，提升凌源对外影响力。办好“冰雪节”“迎春灯展”等系列活动，丰富旅游新业态。发挥财政资金撬动作用，开展房交会、汽车家电展销等多节点、多样化促销活动，进一步激发消费潜力、释放消费活力、繁荣消费市场。
(三)以更宽视野推动协同发展，展现城乡建设新面貌
始终坚持以城带乡、城乡一体，多措并举提升城乡建设管理水平，不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。
—坚持建管并重，推进城市品质提升。持续深化城市更新行动，积极争取法开署、新开行贷款资金支持，完善城区供热、市政基础设施配套工程。有序推进房地产开发，着力建设宜居宜业城市。推进碧桂园凌云府小区配套建设，促进亿豪三期、万恒佳园等保交房如期交付。加快推动凌绥高速凌源段建成通车，滨河交通枢纽建成投用。常态化开展市容市貌、城市交通整治，提升城市管理水平。优化小区管理服务，促进小区物业管理更加规范。
—坚持质效并提，推进美丽乡村建设。以产业振兴为重点，加大向上争取力度，推动建设一批富民产业项目。支持各乡镇街充分发挥自身禀赋优势，加快做大主导产业。持续壮大村集体经济，确保村集体经济收入10万元以上行政村数量达80%以上。稳步推动小流域综合治理等18个水利项目顺利实施。以“千万工程”为引领，实施一批乡村振兴补短板工程，创建省级美丽宜居村10个以上。持续推进农村人居环境综合整治，健全完善农村环境卫生“城乡一体化”管理模式，推进农村环境整治常态化。加强传统村落保护，深挖乡村历史文化资源，提升美丽乡村内涵。加强乡村文明培育，促进乡村和谐，引领文明新风。
—坚持防治并举，推进生态环境优化。坚持绿水青山就是金山银山，深入推进蓝天、碧水、净土工程，严格落实“河长制”“林长制”，推进河流水质稳定达标，全年完成绿化造林1.5万亩。加强重点企业执法监管，持续改善城区空气质量。强化土壤环境监测，有效提升农用地和建设用地土壤污染风险管控水平。
(四)以更大决心深化改革创新，激活发展内生新动力
始终坚持把改革创新作为振兴发展的重要举措，以改革促发展、以创新增动力。
—推动营商环境再优化。进一步深化“综窗改革”，实施“高效办成一件事”扩面提质，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。落实“免申即享”惠企政策，提高助企纾困精准度。持续强化“书记市长直通车”“亲清政企会客厅”等工作机制，推动民营经济实现更好更快发展。继续深化“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，助力企业解决实际问题。
—推动重点改革再深入。积极推进国有企业改革，促进企业多元发展、稳健运营、壮大实力。持续深化园区体制机制创新，推动开发区释放活力、激发动力。继续推进工业用地“标准地”出让，努力实现入驻项目“拿地即开工”。
—推动科技创新再发力。加大创新型企业引进培育力度，新增高新技术企业6户以上，培育雏鹰瞪羚企业5户以上，争创省级“专精特新”企业5户以上，完成数字化改造项目26个。鼓励企业与高校院所开展深度合作，新组建省级以上研发服务平台2个以上，落地科技成果转化24项以上。加快推进人才引育，为企业发展提供一批高层次创新人才。
(五)以更深情怀办好惠民实事，书写民生幸福新答卷
始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，加大民生保障投入力度，不断增进民生福祉。
—推动社会事业全面发展。统筹推进各阶段教育提质提优，办好人民满意的教育。加快推进东城小学、三高中新建宿舍楼等教育项目落地，持续改善办学条件。深化健康凌源建设，推进紧密型县域医共体年内建成运行。推动中医院创建“三级”医院，支持中心医院争创省级临床重点专科。深入开展强基行动，有效提升基层医疗服务水平。推进全民健身中心、凌钢体育馆投入使用，完成秀塔书院、城市书房建设。持续开展文化惠民活动，促进文化事业繁荣发展。常态化做好退役军人服务保障工作。
—加强社会保障体系建设。突出就业优先，落实落细就业政策，全年完成城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率严格把控在4.5%以内。实施托管中心升级改造，推进多功能居家社区养老服务网点建设，提升养老服务水平。深入推进养老保险扩面征缴和城乡居民基本医疗保险应保尽保。落实好城乡低保、特困人员救助等政策，兜实兜牢民生底线。强化“23551”防返贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。管好用活扶贫项目资产，确保扶贫资产保值增值。落实好残疾人优抚政策，让残疾人同等享受社会发展成果。
2025年要重点办好十件民生实事：1.打通亿豪东路、石榴路等5条城市断头路，解决群众“出行难”。2.新建“一事一议”村内道路150公里，改善村民出行条件。3.改造老旧小区45栋24万平方米，优化居民居住环境。4.新建城区公共卫生间20座，提升城市公共服务水平。5.新建4处智慧停车场，施划公共停车泊位2000个，解决城区“停车难”。6.新建公租房80套，缓解低收入家庭住房压力。7.实现31个小区通燃气，持续强化城区居民用气保障。8.推动东城小学新建综合楼项目纳入省级支持，力争年内开工建设。9.新建城区开放式公园2处，为市民提供休闲健身场所。10.实施农村危房改造100户以上，改善农村贫困人口居住条件。“十件民生实事”，我们要一项一项办实、一件一件办好，真正让群众看到变化、见到实效、得到实惠!
(六)以更严标准强化社会治理，构筑本质安全新格局
始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决守住安全底线，以高水平安全护航高质量发展。
—持续提升公共安全水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦工矿商贸、道路交通、城镇燃气、消防安全、校园安全、食药品安全、森林草原防灭火等重点领域，排查整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪，确保人民群众安居乐业。
—强化重点领域风险防范。深入落实推动房地产市场发展要求，谋划实施一批惠民项目，更加有效满足群众刚性和改善性住房需求。落实好系列化债方案，做好地方政府债务置换工作。努力涵养财源税源，提高财政保障能力，兜住基层“三保”底线。强化国有资产监管，有效提升国有资产使用效能。
—加强基层社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“访民情、解民忧”行动，推动矛盾纠纷排查化解关口前移。坚持“事要解决”，全面推进信访工作法治化。落实领导干部接访下访包案，推动信访积案攻坚化解，促进社会和谐稳定。
(七)以更优作风强化政府自身建设，提升行政效能新水平
始终坚持把政府系统作风建设作为推动振兴发展的重要内容来抓，进一步提升政府效能和服务水平，全力打造人民满意的服务型政府。
—加强政治建设，努力建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决贯彻市委工作要求，深入落实“13631”工作思路，当好执行者、行动派、实干家。
—践行初心使命，努力建设为民政府。始终站稳人民立场，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进工作重心下移、服务前移，扎实推动惠民政策落地见效，让广大人民群众切实享受到经济发展带来的成果，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
—强化作风建设，努力建设高效政府。始终把作风建设作为推动工作落实的重要抓手。切实增强“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，推动各项工作早日完成，提质提效。深入践行“四下基层”，推动工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。大力弘扬“唯旗是夺、争先创优”的拼搏精神，对标对表、拉高标杆，让“干在实处、走在前列”成为各级干部的鲜明标识。
—推进依法行政，努力建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，以法治思维和法治方式推动政府各项工作。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查，提高依法决策水平。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，主动接受社会各方面监督。推进政务公开规范化、常态化，让权力在阳光下运行。
—严格遵规守纪，努力建设廉洁政府。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设深入开展。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金切实用在发展紧要处、民生急需上。以党风廉政建设为引领，持续营造良好的政治生态，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们，实干成就伟业，奋斗创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市委工作要求，团结一心，拼搏进取，坚决打赢三年行动决战决胜，为实现凌源经济社会振兴发展而努力奋斗!
名 词 解 释
1.市委“13631”工作思路：是指锚定“一个目标”，激活“三大优势”，实施“六项工程”，夯实“三个保障”，强化“一个引领”。
锚定“一个目标”：就是力争主要经济指标增速高于省市平均水平，实现地区生产总值在全省县域排名位次前移。
激活“三大优势”：激活资源优势，激活文化优势，激活区位优势。
实施“六项工程”：实施工业突破工程，争创全国工业百强县;实施农业提质工程，加快建设特色农业县;实施文旅融合工程，加快建设文化旅游强县;实施生态改善工程，加快建设绿色低碳的美丽凌源;实施城市提升工程，加快建设近悦远来的宜居凌源;实施治理提效工程，加快建设更高水平的平安凌源。
夯实“三个保障”：持续净化政治生态，持续优化营商环境，持续强化开放合作平台。
强化“一个引领”：即坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。
2.“书记市长直通车”“亲清政企会客厅”：坚持以服务经济、服务项目、服务企业为宗旨，聚焦企业发展和项目建设中存在的难点痛点堵点问题，搭建的市委、市政府领导与企业家常态化沟通交流平台。
3.新时代“枫桥经验”：在党的领导下，坚持和贯彻党的群众路线，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
4.“两车”：航天凌河和一汽凌源两家具有整车资质企业。
5.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
6.农村集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。
7.“双优”：优秀学校，优质专业。
8.“免申即享”：企业无需主动提出申请或提供佐证材料，即可享受相关税费的优惠政策。
9.“专精特新”企业：特定领域内具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。
10.“23551”防止返贫监测和分类管理模式：“2”，即实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”;“3”，即通过农户主动申报、网格员摸排、行业数据比对三条主线，做好发现和识别工作;“5”，即通过农户申请、村民主评议、乡核查、县审定和录入系统五个步骤进行认定;“5”，即划分稳定脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户五个类型进行管理和帮扶;“1”，即规范监测对象消除风险评估工作，把好风险消除这一个出口。