二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年政府工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%左右;规上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。

　　围绕上述目标，重点抓好7个方面工作：

　　(一)全力推动经济平稳增长

　　建强发展平台。坚持把经济开发区作为经济发展主阵地、主引擎。提高亩均效益，集约节约利用土地资源。不断完善基础设施，新建道路8.6公里，铺设污水及排洪管线4.9公里，架设10KV供电线路11公里，三宝、施可丰污水处理厂投入运行。自主签约项目50个以上，落地开工项目20个以上，加快通鑫(三期)冶金固废综合利用、金丰科技年产100万吨磷石膏综合利用等项目建设。推动麦克新材料、辽宁安储等企业入驻标房，提高标房利用率。积极申报国家级绿色园区、省级化工园区。

　　强力招商引资。加大全员招商力度，聚焦主导产业和资源优势，开展定点招商、产业招商、以商招商等活动，全年签约项目80个以上，到位域外资金增长10%以上。扩大对外合作渠道，新增有进出口实绩企业2家，强化五丰、华兴万达、万宏钼业等外贸出口企业服务，进出口额增长6%。准确把握“两重”“两新”等政策导向，谋划储备项目200个以上，争取到位资金增长10%以上。

　　扩大有效投资。落实项目管家制度，全年开复工项目200个以上，其中新建项目120个，亿元以上项目70个。加快辽宁贝泽油页岩综合开发利用示范、万宏钼业钼铁合金扩建等项目建设进度，推动港铁物流“一园五站”、辽水压缩空气储能电站、恒久安泰全钒液流独立储能电站、华能独立调频储能电站、华能100兆瓦储能电站等项目尽早开工建设。

　　持续扩大消费。实施提振消费专项行动，积极出台促消费政策，举办系列房展、车展等活动，提振住房、汽车、家电等大宗消费。持续丰富消费场景，引导商圈差异化、特色化发展。办好美食文化活动，积极打造夜经济。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济。坚持线上线下融合，拓展直播电商、平台经济等应用场景，鼓励电商平台做强做大，积极争创国家级电子商务示范基地。

　　(二)全力促进产业提质升级

　　突出科技创新引领。坚持以科技创新推动产业创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快培育新质生产力。深入开展大学进园区进企业活动，建立实质性产学研联盟5个，落地转化科技成果20项。持续开展北票聚才计划、凤来雁归等活动，柔性引进人才150人次以上，实施“带土移植”项目2个。坚持数字赋能，数字化改造企业10家，新增注册高新技术企业3家、雏鹰瞪羚企业3家、小升规6家。

　　改造提升传统产业。坚持锻长板、补短板相结合，推动节能环保装备制造、农产品精深加工、现代冶金及循环经济等传统产业升级突破。强化经济运行分析，畅通“书记市长直通车”，推动宏晟机械、瑞特泵业、一诺环保、真空阀门、宏发食品等头部企业扩产增效。强化项目招引，着力引进行业领军企业和细分领域隐形冠军企业，延伸产业链条深度和广度。推动冀通2000台套压滤机、海丰1.5万吨农产品深加工、天勤100万只蛋鸡养殖等项目建成投产。

　　培育壮大新兴产业。锚定“一县一特色”品牌，加快引进一批新型电力系统、大容量风电、高效光伏、大规模储能和清洁能源装备制造项目，形成多维一体清洁能源和储能现代产业体系。推动生态光伏融合试点示范、国电和风宏发分布式光伏发电等项目尽快开工，国能200兆瓦风电、中康电力20兆瓦光伏等项目并网发电。推进川州500千伏变电站二期、农网升级改造等项目建设，打通清洁能源外送通道。

　　做强做优文旅产业。坚持以文塑旅，以旅彰文，依托历史文化和自然人文生态景观景点，全力打造全域旅游目的地。加快惠宁寺古建筑群壁画修复、四合屯鸟化石科普馆等项目建设进度，建成日伪时期死难矿工纪念馆。办好第三届天鹅节，建设完善人与天鹅和谐共生家园，持续打造“北票绿道”生态经济景观带，擦亮天鹅之城名片。支持大黑山创建国家5A级景区，南山公园、山体公园、鼎新地质公园创建3A级景区，社会化保障及爱国主义教育基地竣工投用。推动红村、东官营村创建国省乡村旅游重点村，积极争创省级历史文化名城。

　　持续优化营商环境。深化放管服改革，严格行政许可事项清单和政务服务事项清单管理，争创“清风辽宁政务窗口”。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，让审批不见面、办事不求人成为常态。深入开展营商环境问题万件清理专项行动，高质量办理12345平台诉求案件，及时回应群众和企业关切。推进惠企政策免申即享，降低企业经营成本，新增经营主体3000户以上。

　　(三)全力推进乡村全面振兴

　　大力发展特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，实施好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”。实施保护性耕作36万亩、玉米单产提升10万亩，建设高标准农田10万亩以上，粮食产量不低于13亿斤。立足本地产业特色，推动设施农业规模化发展，新建保护地2000亩以上、规模饲养场8个以上。做好“土特产”文章，推广番茄、蜂蜜、花菇、羊肚菌、红干椒、金丝王枣等区域品牌，新增“两品一标”10个。推进种业高质量发展，构建供销服务网络体系，激发农产品市场流通活力。

　　加快建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，深入开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。认真落实林长制，聚焦生态、经济、景观三大方向，绿化造林6.87万亩、改良种草6万亩、森林抚育1.5万亩，实施有害生物防治88万亩、恢复治理矿山3922亩。认真落实河湖长制，聚焦幸福河湖建设，治理河道75公里、新建护岸35公里。创建美丽宜居村10个、“四个一”美丽乡村13个。

　　着力提升治理水平。深化管理体制改革，推动权力下移，激发乡镇场街发展活力。坚持差异化、特色化发展，支持片区统筹发展，促进优势特色产业跨乡镇合作、公共配套设施跨乡镇布局。注重动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村公路畅通工程，新改建农村公路116公里。深化农村土地制度改革，推进二轮土地承包到期延包工作。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加强新时代农村精神文明建设，完善村规民约，引导群众移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　(四)全力提升城市品质能级

　　持续完善基础设施。深入开展城市更新行动，改造依山街、北大路、爱民路，油铺路面3万平方米，硬化人行道7万平方米，改造老旧小区22个。燃气老旧管网改造完成，城区居民天然气入户实现全覆盖。城市热源替代项目竣工投用。黄杖子安置区一期、台吉区域基础设施配套等项目完成主体工程，推动丰鑫家园、七彩虹社区部分住户搬迁安置。

　　持续加强城市管理。着眼“小城众管”，构建高能力、高素质、专业化的社工队伍，促进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。积极探索“品牌物企+社区共治”新模式，提高物业服务能力和业主满意度。落实“门前五包”责任，投用数字化无尘保洁设备，持续改善市容市貌。优化城市交通秩序，加大学校、医院、商场等区域周边车辆乱停乱放整治力度，构建文明交通环境。

　　持续培树文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展多样化精神文明实践和志愿服务活动，巩固文明城市创建成果，加强未成年人思想道德建设。深化精品文艺创作，讲好新时代北票故事。选树道德模范，弘扬先进事迹，用群众身边人身边事引导群众崇德向善、见贤思齐，让文明新风尚蔚然成风。

　　(五)全力保障和改善民生

　　强化社会保障。加大城乡低保精准识别和动态管理，做好社会救助工作。实施全民参保扩面，提高养老、失业、工伤保险参保范围,推动医保基金管理规范化、制度化，医疗保险异地就医结算率达到70%。扩大普惠养老服务，维修改造公办养老机构，实施困难老年人适老化改造。搭建供需对接平台，开展招聘活动200场以上，新增就业2800人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。鼓励创业带动就业，发挥创业孵化基地作用，新增入孵企业20家，出孵企业15家。

　　繁荣社会事业。调整教育布局，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育提质扩容发展，推进第五小学建设，尹湛纳希高中综合楼、第三高中教学实验楼投入使用，办好辽宁石化职业学院北票乡村振兴学院，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，全力创建全国义务教育优质均衡发展县。加大医药卫生体制改革，积极争取县域医疗卫生次中心项目，有序推进县域紧密型医共体建设。巩固军民共建成果，完成烈士陵园提质改造。加大殡葬领域规范管理，巴图营殡仪馆建成投用。扎实推进第四次全国文物普查，加强文物保护利用。持续开展送戏下乡、文化艺术节等活动，不断丰富群众文体活动。

　　(六)全力统筹发展和安全

　　深入推进平安北票建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严厉打击盗采矿产资源行为，加强非煤矿山、危化品、城镇燃气、消防等重点领域监管。着力提升应急处置和防范能力，抓实电动自行车安全隐患全链条整治、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作。开展抵债资产依法腾退集中攻坚行动，加快处置抵债资产。强化食品药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。加大社会治安管控，依法打击电信诈骗等违法犯罪行为，建设高水平平安北票。

　　不断提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展“访民情、解民忧”行动，完善“四所一庭”建设，切实把矛盾解决在当地、化解在基层、消除在萌芽。深入推进信访法治化，坚持“三到位一处理”原则，加大事要解决力度，推动信访案件“减量控增”，维护群众合法权益。巩固和完善法治建设机制，深入开展“八五”普法宣传，打造法律援助精品工程。

　　(七)全力加强政府自身建设

　　加强政治建设。强化创新理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持把抓落实贯穿政府工作始终，切实将上级党委、政府和市委决策部署落到实处。坚决抓好省委巡视及各项督察、巡察反馈问题整改。

　　加强法治建设。坚持依法行政，运用法治思维深化改革，推动发展，维护稳定。加大国资国企改革，盘活闲置国有资产，促进资产保值增值。严格规范行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，提高行政决策质量和效率。畅通监督渠道，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计监督，广泛接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　加强作风建设。坚持以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，倡树“拼抢争实”作风，定了就干，干就干好，让每一项工作落到实处、取得实效。强化系统思维，践行“四下基层”要求，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，切实提升政府工作效能。

　　加强廉政建设。牢固树立“过紧日子”思想，坚决遏制新增债务，强化预算管理，规范基层公务接待，压减非急需非刚性支出。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，加大工程建设、行政执法等重点领域监管力度，坚定不移纠“四风”，持之以恒转作风、作表率，着力树立清正廉洁、干净干事的政府形象。

　　各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，坚决夺取全面振兴新突破三年行动决战之胜，为谱写中国式现代化北票篇章而努力奋斗!

　　【名词缩略语解释】

　　1.市委“12345”总体部署。一个主题：推动经济高质量发展;两个融入：融入“京津冀协同发展”战略、融入省“一圈一带”发展战略;三项突破：高质量项目建设、乡村振兴推进、全国文明城市创建实现重大突破 ;四个转化：把比较优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为融入优势、把潜在优势转化为竞争优势;五个转型：思想观念转型、产业结构转型、城市管理转型、乡村建设转型、基层治理转型。

　　2.六大工程。农产品精深加工基地建设工程、环保装备制造基地建设工程、现代冶金及循环经济基地建设工程、清洁能源及储能产业基地建设工程、文旅融合发展基地建设工程、技术创新转化基地建设工程。

　　3.八大攻坚战。壮大经济实力攻坚战、重点产业升级攻坚战、科技创新赋能攻坚战、深化改革开放攻坚战、三农协同发展攻坚战、生态文明建设攻坚战、统筹发展和安全攻坚战、增进民生福祉攻坚战。

　　4.“四个一”美丽乡村。1个先锋村、10个精品村、100个示范村、1254个整治提升村。

　　5.“23551”动态监测帮扶机制。“双零”目标：脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”;“三线”监测：农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对;“五步”认定：农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、市级审定、录入系统;“五类”管理帮扶：脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户;“一个”出口：乡镇每季度应至少组织一次消除风险评估，按程序标注“风险消除”。

　　6.“1234”资产管理模式。“一支”队伍;“双管”运营;“三位一体”监管;“四化”管理。

　　7.带土移植。将高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，推动省内外和国外科技人才团队来我市创办企业或为企业开展技术攻关等活动。

　　8.揭榜挂帅。也被称为"科技悬赏制"，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题。 “揭榜挂帅”重点技术攻关项目聚焦服务“三篇大文章”的技术突破需求，依托企业牵头组建的实质性产学研联盟组织实施，着力解决一批制约产业发展的“卡脖子”技术和关键共性技术，支撑产业高质量发展。

　　9.四件套。自闭阀、自动切断阀、金属波纹管和燃气泄漏报警器。

　　10.“1285”文明城市创建工作机制。紧盯入围全国文明城市行列目标;围绕《全国文明城市(县级)指标体系及测评要求》和《全国未成年人思想道德建设工作指标体系及测评要求》两大体系;常态化实施城市更新、市容市貌治理、交通秩序整治、运营秩序整治、社区环境治理、村镇文明建设、文明氛围营造、群众满意度提升八大行动;开展“县级领导包社区、街路”“市直部门包小区”“机关干部包楼宇”“万名党员包楼道”“全民参与助创城”五类活动。

　　11.门前五包。包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化。

　　12.食品安全“两个责任”。食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

　　13.“五位一体”包保稳控责任。包案领导、化解责任领导、稳控责任领导、村(社区)、民警包保责任。

　　14.“两重”“两新”。国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　15.两品一标。绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　16.枫桥经验。20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　17.浦江经验。2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。

　　18.四所一庭。司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭。

　　19.三到位一处理。对群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位和行为违法的依法处理。