二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作意义重大、影响深远。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央及省市县委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在县委的坚强领导下，进一步全面深化改革，巩固实施“五大战略”，全力增强经济实力，狠抓项目建设，加快产业发展，增进民生福祉，维护社会稳定，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力夺取全面振兴新突破三年行动决战决胜。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增速12%，社会消费品零售总额增长9%，农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
重点做好九个方面工作：
(一)聚焦项目提质增量，增添决战决胜强劲动力。坚持齐抓招商、大抓项目、勤抓争取的鲜明导向，引进、建设、争取更多高质量项目，推动重大项目建设实现新突破。
紧盯项目固根基。坚持以分秒必争的效率抓项目建设，落实项目全周期闭环管理机制，全力以赴抓落地，鼓足干劲抓开工，不遗余力抓投产，加快形成更多有效投资量、工作实物量。全年计划开复工项目180个，动态储备项目300个。压茬推进运达产业园二期、大有植物基胶囊、海澳华医疗仪器、三海算力中心、皓珑丁基内胎等项目开工建设，加快朝阳抽水蓄能下库区、鑫瑞钒钛A区等项目建设进度，确保蜂盛储能装备制造、晶澳新能源产业基地等项目建成投产。做好燕山湖抽水蓄能项目各项前期工作。
紧盯招商增后劲。牢牢把握产业需求和县域发展实际，充分利用资源、区位、环境和产业基础等优势，紧盯有色金属新材料、清洁能源、农产品深加工、文化旅游等重点产业，全面对接各类优质项目，面向京津冀、长三角、珠三角等先进地区，持续开展“走出去、请进来”精准招商。全年计划签约项目130个以上，落地新开工45个以上，引进域外资金90亿元。
紧盯园区提能级。充分发挥园区招商引资和项目建设主阵地、主战场作用，着力提升项目承载力和产业集聚度，打造对外开放高地和振兴发展龙头。开发区新开工项目30个以上，实现规上工业总产值、固投分别增长20%和15%。坚持“亩产论英雄”理念，推动企业亩均产值达到130万元。实施新一轮“腾笼换鸟”，合理配置土地，高效利用标房，确保园区充满高质量项目。加快化工园区扩园工作。力争开发区全省排名进入第一梯队。农产品加工园区新开工项目10个以上，入驻企业达到20家以上，新建道路2.9公里，铺设各类管网19.3公里，确保供水厂投入运行，进一步筑强农业产业化发展平台。
紧盯谋划抓争取。全力抢抓“两重”“两新”等政策机遇，用足用好国家和省恢复重建、地方化债、推动经济稳增长等各类政策支持，包装申报中央预算内、超长期特别国债、专项债、一般债等项目40个以上。要精准对接、快速出手，争取更多强基础、兴产业、利民生、化风险的政策资金落户朝阳县，确保全年争取到位资金50亿元以上。
(二)聚焦工业做大做强，全力凸显产业集群优势。巩固做强特色主导产业，培优做大战略新兴产业，提升做稳优势传统产业，因地制宜培育新质生产力，推动新型工业化发展实现新突破。
深耕有色金属新材料产业。依托资源优势和产业基础，集中精力推动锆钛等主导产业稳产增产、强链补链。切实保障华祥、华锆、百盛、东锆等龙头企业高效运行，加快实施华祥3000吨核级锆、东锆350吨核级锆、百盛2000吨海绵锆等项目，做强有色金属产业链，实现一体化、集群化和高端化发展。全年实现产值50亿元。
优化清洁能源产业。优化“发电+储能蓄能+装备制造”全产业链，多点发力推动绿电、储能、蓄能等新兴产业高质运行、建链延链。强力推进晶澳200兆瓦风电、蜂巢储能电站等项目开工建设，确保中电风电储能工程、中奉厂区分散式风电、华祥华锆屋顶分布式光伏等项目建成投产。着力提升中石化制甲醇、常州天合制甲醇等项目成熟度。全年实现产值30亿元。
提升矿山采选业。加快推进矿山企业技改升级，抓好矿业秩序整顿，下大气力推动铁选等传统产业安全运转、健康发展。帮助锦宏、顺和、兴泰办理深部扩界手续，加快海玉通、万泰深部扩界施工，推动鹏程二号采区实现开采。计划铁精粉产销量240万吨，全年实现产值25亿元。
强化工业运行调度。积极宣传落实惠企政策，全力推动重点领域产品升级、数字化改造、绿色低碳转型，坚持走工业“三化”发展之路。推动一森金属、嘉鸿橡胶、天铭工贸等企业启动技改，天亿机械、正星机械等技改项目建成运行，加强联强轧辊、亿联盛新材料与省内外钢铁企业合作。鼓励规上企业数字化“应转尽转”。建设省级以上绿色工厂2个，创建绿色矿山2家。新增规上企业8户。实现规上工业总产值突破百亿元。
(三)聚焦农业做深做精，全面夯实乡村振兴基础。抓紧抓实“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村全面振兴实现新突破。
牢牢守住粮食安全底线。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任，遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。落实粮食播种面积120万亩以上，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。新建和改造高标准农田12万亩，高标准农田占比达55%以上。实施玉米单产提升工程10万亩。持续推进种业振兴行动，确保良种覆盖率96%以上。
着力打造特色高效农业。积极推进畜禽养殖标准化、规模化，新改建标准化畜牧小区32个，启动温氏七道岭镇3000头生猪繁育场建设。新改建设施农业2100亩，新增“5大片区”种植面积2000亩。建好小米、酒高粱、水果玉米等特色作物种植基地，新增杂粮面积1万亩。积极做好“林下经济”文章，发展特色中药材产业，新增药材种植面积1000亩。
加快发展农产品深加工。推动松海塞上松花粉等项目签约落地，远通粮食加工、绿谷功能食品深加工等项目开工建设，九月葵优质农产品深加工、格兰数字化农业种植基地等项目年底前投产，新开工农业产业化项目20个以上。新增市级以上产业化龙头企业8家、农产品品牌10个。帮助“胜利谷小米”“禾香蕴小米”“众德蜂蜜”申报省级知名农产品品牌。
持续推进美丽乡村建设。充分学习运用“千万工程”经验，深入开展乡村建设行动，创建省级美丽宜居村10个，实施乡村振兴补短板工程42个。常态化开展农村人居环境整治，继续做好农村垃圾清运、污水治理等工作，推动村容村貌整体提升。新建和维修农村安全饮水工程95处，农村自来水普及率达到88%。实施危房改造90户。新开通农村5G基站255个。新改建农村公路186.5公里，完成“一事一议”村内道路272公里。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续落实“23551”防返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦产业就业双向发力，确保实现“两高于”目标，实现过渡期顺利收官。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好用活各级衔接资金，实施乡村振兴项目30个以上。用好“1234”扶贫资产管理模式，稳定发挥355项扶贫资产效益，做好新增资产确权登记。新增农民合作示范社20个、示范家庭农场20个。加强农村集体“三资”监管，促进集体经济健康发展和农民增收致富。
(四)聚焦服务业做活做优，充分释放消费市场活力。把握市场形势变化，激发消费活力潜能，打造更多服务业新场景新业态，推动现代服务业发展实现新突破。
加快激活商贸流通。持续开展县域商业体系建设行动，改造升级乌兰河硕乡、北沟门子乡等乡镇集贸市场。聚焦仓储物流、冷链运输等领域，建设500万元以上物流项目3个。积极引育电商企业和品牌，新增市级以上电商企业2家。抓好营利性、非营利性服务业提档增效，构建优质高效多元化服务业体系。持续扩大对外开放，认真组织参加辽洽会、农展会、进博会等经贸活动，加大域内产品推介力度，确保进出口总额增长8%，新增进出口实绩企业5家以上。
加力提振消费市场。举办汽车、电器、家居等各类促消费活动30场次以上，发放惠民消费券200万元以上，持续推动新能源汽车、绿色智能家电等消费品以旧换新。围绕批零住餐、金融服务、家装、汽修等服务业态，引来更多连锁品牌安营扎寨，培育现有商户达限纳统，新增限上企业5户。推动房地产市场平稳健康发展，实现销售面积4.7万平方米。
加速推进文旅融合。利用“2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会”召开契机，打造集自然观光、休闲度假、农耕民俗、红色研学等为一体的多元旅游目的地。依托大小凌河流域资源，推进县域生态文旅、“童话里”主题乐园、“桃月谷”旅游景区等项目建设;依托传统村落和民俗文化资源，推进“石窑山谷”乡村文旅综合体、贾家店“研学游”教育实践基地等项目建设;依托红色文化资源，创建尚志红色研学基地，保护利用好清风岭爱国主义教育基地，发挥铸魂育人作用。建设智慧旅游平台，整合发布景区景点、住宿餐饮等信息资源，提升县域旅游知名度和美誉度。全年旅游人次、收入均增长10%。
(五)聚焦深化改革创新，有效提升发展内生动能。用好用足改革“关键之招”，充分释放科技创新活力，不断优化惠企便民政务服务，推动全面深化改革实现新突破。
持续深化重点改革。进一步抓好开发区体制机制改革，完善靶向招商、企业培育、人才流动、考核激励等机制。实施国有企业改革深化提升行动，提高国企运行质量和经营效益。推进财税体制机制改革，提高财政工作规范化水平。抓好农村综合改革，稳妥开展农村土地二轮到期延包工作。统筹推进法治、金融、医疗、教育、人才等重点领域改革，为振兴突破提供强大动力和制度保障。
持续强化科技赋能。做好“校企地合作”后半篇文章，帮助八方生物争创省级技术创新中心，联强轧辊、华锆四氯化锆争取省级重点科研项目。新增注册科技型中小企业27家，培育高新技术企业7家、雏鹰瞪羚企业6家，科研经费投入增长9%。推动科技成果转化26项，技术合同成交额1.8亿元。组建市级以上研发平台5个。柔性引进创新人才150人次。
持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，梳理和落实更多“免申即享”和“直达快享”政策。持续推进“三个一网”建设，继续抓好“一事一码”“高效办成一件事”服务举措。保持12345平台诉求办结率95%以上，平均办件天数不超过7个工作日。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全力支持民营企业发展。深入开展“双进双促”专项行动，“点对点”帮扶企业稳生产、拓市场、抢订单。加强企业梯度培育，助力市场主体经营，市场主体达到3.8万户，市场活跃度达到67.8%。
(六)聚焦生态环境保护，不断擦亮绿色发展底色。坚持生态账与发展账一起算，着力做好污染防治和生态修复，推动绿色发展实现新突破。
深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。保持空气PM2.5平均浓度32微克/立方米以下，空气质量优良天数比例88.3%以上;加强河流水质监测预警，确保国考断面水质持续达标。新建和修复农村生活污水处理设施16处;推进农用地土壤污染源头防控，抓好“两公一住”及重点监管单位调查监测，土壤安全利用率保持100%。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。严格加强环境执法和举报处置，严厉打击破坏环境违法行为。
扎实做好生态保护修复。狠抓中央和省环保督察、市级生态环境问题清单整改落实，高质量迎接第三轮中央环保督察。继续开展自然保护区、生态保护红线等生态破坏问题排查整治。严格落实“河长制”“林长制”，确保各级巡河、巡林率100%。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施造林绿化8.3万亩、矿山复绿1536亩、草原生态修复5万亩，完成大小凌河等流域河道治理40公里，水土保持小流域治理10平方公里。
全面推动绿色低碳转型发展。加快完善绿色生产方式和生活方式，稳步推动能耗双控向碳排放双控全面转型。抓好公共机构节能减排，严控“两高一低”项目，鼓励企业节能技改、清洁生产，确保完成“十四五”能耗强度目标。宣传倡导简约适度的生活习惯，引导群众树立低碳意识、践行低碳行为。推动省级“两山”实践创新基地持续达标，抓好国家级生态文明示范区创建工作。
(七)聚焦保障改善民生，持续创造高品质幸福生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心竭力办好民生实事，推动民生福祉和社会事业实现新突破。
加大民生保障力度。抓好水毁公路桥梁、农田水利设施等重建工作，全面恢复受灾群众生产生活秩序。加强财源建设，兜牢“三保”底线，确保财政支出80%以上用于民生事业。新增实名制就业1600人，转移就业6万人次，失业率控制在4.5%以内。依法依规落实生育奖励政策和社会救助补助提标。保障养老金按时足额发放。做好医保资金征缴监管。切实维护妇女、儿童、残疾人、农民工合法权益。确保北方市场“保交楼”年内交工。
实施城市更新行动。完成郭家转盘改造升级，确保福文八街、河北一街建成通车。铺设燃气、排水等各类综合管网20公里。加快实施城市燃气改造工程，确保城区住宅小区按计划开通天然气。启动热力设施更新改造工程，保障所有建成小区供暖质量。实施物业管理提升年行动，力争小区电动自行车安全充电设施全覆盖。开展“清街净路”综合整治，持续强化城市精细化管理。
提升社会服务能力。推进基础教育扩优提质行动，优化整合村级小学，确保义务教育优质均衡发展通过省级验收。稳步提升高中办学质量。加快职教中心建设。进一步完善医疗卫生体系，推动康宁医院异址新建，台子镇卫生院投入使用，确保县域医共体高效运行，分级诊疗更加便捷有序。继续开展退役军人“尊戎”标杆站创建。做好第四次全国文物普查。全年举办“文艺进景区”25场，开展文化惠民演出80场。举办第四届“柳城之夏”文化艺术活动。
(八)聚焦风险防范化解，坚决保障社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家“五大安全”和各领域安全，推动风险防范化解实现新突破。
切实维护公共安全。深入开展治本攻坚三年行动，压紧压实“三个责任”，坚决遏制各类安全生产事故发生。对非法采矿行为保持高压态势，“零容忍”打击各类违法违规行为，维护矿产资源开发利用和管理秩序。落实“四个最严”要求，强化食药品安全监管，坚决守住老百姓“舌尖上的安全”。狠抓护林防火、防汛抗旱、畜禽防疫，全面提升气象服务、防灾减灾和应急救援处置能力。
全力化解各类风险。加强财政风险管控，实行财政运行动态监测机制。防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。稳妥推进金融改革化险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。依法监管处置网络舆情，提升网络安全整体水平。推动政府系统严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。
加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，常态化开展“访民情、解民忧”行动，推动矛盾纠纷排查在基层，化解在属地，消除在萌芽期。坚持“事要解决”原则，落实领导干部接访下访包案，推进信访法治化进程，不遗余力化解积案，确保“万件化访”化解率100%。狠抓社会治安综合治理，落实“一村一警务助理”，提高农村地区见警率和管事率。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
(九)聚焦行政效能提升，着力强化政府自身建设。我们将牢固树立和践行正确政绩观，进一步提高治理体系和治理能力现代化水平，推动政府效能全面提升实现新突破。
强化党的建设，打造忠诚政府。全面加强政府系统党的建设，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，以党的建设引领经济社会发展各项工作。坚持民主集中制，规范执行“三重一大”集体决策、重要事项请示报告等制度。坚决落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保各项工作始终沿着正确方向行稳致远。
强化依法行政，打造法治政府。推进行政裁决、行政复议规范化，确保依法行政、公正文明、规范执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入贯彻落实《中华人民共和国统计法》，有效发挥统计职能作用。扎实推进“八五”普法。不断强化审计监督。持续深化政务公开，赢得人民群众更多理解、信任和支持。
强化履职担当，打造实干政府。紧盯决胜之年目标任务，工程化、项目化、清单化推动各项工作落实落地，对重大项目、重点工作严督实考，确保圆满实现各项目标任务。深入加强理论武装，大兴调查研究，提升干部素养，增强履职能力。群智群力做好“十五五”规划前期工作，为朝阳县可持续振兴编制高质量纲领性文件。
强化全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，严格遵守中央八项规定及其实施细则。驰而不息纠治“四风”，整治形式主义为基层减负。狠抓重点领域、关键岗位和重要环节风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
同志们，重任在肩，唯有担当实干;决胜在即，更需砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、顽强拼搏，以优异成绩夺取全面振兴新突破三年行动决战决胜，奋力谱写中国式现代化朝阳县崭新篇章!