二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动收官之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣新时代“六地”目标和“八大攻坚”任务要求，坚持“五大战略”，发展“四大产业”，立足辽东绿色经济区先导区目标站位，聚焦沈白高铁、龙岗山雪上运动中心建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为辽宁全面振兴新突破贡献新宾力量。
2025年全县主要经济指标预期：地区生产总值实现63.4亿元;公共财政预算收入完成5.8亿元;全社会固定资产投资总额完成16亿元;农村居民人均可支配收入实现22113元。
围绕上述目标，要加快构建完善“三带、四新、五化”发展格局，积极培育新质生产力。
——完善“三带”空间格局。一是建设以高铁经济为驱动，集商业、旅游、房地产、物流业等功能于一体，功能完善、配套齐全的县城经济辐射带;二是建设以木制品加工和装备制造为主导，新宾镇、永陵镇、南杂木镇、榆树乡协同发展的先进制造业集聚带;三是建设以食用菌、中药材、优质稻米、特色果蔬等种植基地为支撑，“一轴一带、五区引领、多点串联”的乡村振兴示范带。
——明确“四新”目标定位。一是布局新能源。着力攻坚项目环评、用地审批等关键环节，推动更多风能、新型储能、抽水蓄能等清洁能源项目落户新宾。二是激活新文旅。牢牢把握承办“十五冬”赛事机遇，深挖“民俗游”“红色游”“冰雪游”潜力，开发旅游新业态，打造山地休闲度假旅居新高地。三是构建新平台。做活电商经济、做优土特产品，把更多的农产品增值收益留在农村、留给农民。四是抓实新基建。全力推进以沈白高铁及城镇发展为主的配套基础设施建设，推动全县基建提级扩能。
——坚持“五化”发展方向。一是产业发展智能化。以大规模设备更新和消费品以旧换新等利好政策为依托，帮助域内龙头企业实施智能化改造，增强企业竞争力。二是招商引资专业化。充分发挥专班和招商组人才优势，紧盯绿水青山、文化旅游、农产品加工等特色资源，着力推动传统产业强链、短板产业补链、优势产业延链，加快产业集群提质增效。三是生态治理系统化。以矿山治理、河道整治等生态修复治理工程为抓手，持续深化“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，营造水清岸绿、景美人和的美好家园。四是营商环境法治化。畅通沟通渠道、优化政务服务、加强司法保障，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发全社会创造力和市场活力。五是民生服务精细化。完善农村基层治理体系，依托“小网格”服务“大民生”，整合民生所求、回应民生所需、破解民生所困，打通基层治理的“神经末梢”。
(一)以引项目、抓招商为核心，让赶超动能更为强劲。打好项目攻坚战。全力破解项目用地、用工、融资等难题，有序实施总投资68.5亿元的55个重点项目，强力推动41个新建项目开工建设，力争年度完成投资16亿元。立足县情实际、发展需要，围绕水利、交通、能源等重点领域，谋划储备一批重大项目，确保全县重大项目储备库项目总量保持100个以上。发力对上争取。聚焦中央“两重”“两新”“一揽子增量政策”，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金渠道支持，争列项目56个，争取资金36.2亿元。发展新能源产业。提速压缩空气储能+飞轮储能项目建设进程，完成地上部分土地征收和地下储气库建设。加快推进200MW集中式风电选点和测风，争取年内开工。精准招商引资。进一步完善配套政策，5个招商组多点发力，高质量组织“京津冀”“长三角”“珠三角”招商活动，积极对接商会协会、在外精英游子和第三方招商平台。强化服务保障，重点项目专人包保，促进项目早签约、早落地、早进资。全年策划包装招商引资项目100个以上，完成新签约项目20个，力争引进超亿元项目5个。
(二)以稳生产、兴特产为要务，让乡村振兴更具品质。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，完善教育医疗等“组团式”帮扶模式，坚决防止发生规模性返贫。全面落实“四个一批”要求，抓好产业帮扶，力促投资1亿元的富硒食用菌菌棒加工项目落地投产。因地制宜发展设施农业及中药材基地，吸纳更多脱贫群众就业，提升乡村振兴资金联农带农水平。全力推动农民增收。抢前抓早保障春耕物资储备充足，稳定粮食播种面积63万亩。争取高标准农田建设项目9.4万亩，黑土地保护性耕作1.5万亩。落实各类惠农补贴9000万元。推广农业保险4000万元，降低农户生产经营风险。严格动物疫病防控政策，牛羊饲养量达到4万头和20万只，生猪饲养量稳定在19万头。持续推进农业标准化建设。指导企业、合作社、家庭农场等主体实行标准化种植、养殖，开展绿色、有机、名特优新、地理标志农产品认证，培育一批有影响力的区域公用品牌。发展以中药材、山野菜为主的林下经济1万亩，持续壮大富民产业。培训高素质农民500人次，推广农业新技术6项、新品种28个。积极申报中央专项彩票公益金5000万元，以点带面撬动社会多元投入，实施革命老区乡村振兴项目建设。争取和美乡村建设资金6000万元，梯次打造农村基础设施建设与产业发展互促互进精品村20个。持续巩固农村人居环境整治成果，争创省级美丽宜居村10个、“五好两宜”和美乡村4个。
(三)以强工业、优服务为统领，让产业结构更加优化。为企业发展提供全流程服务。坚持“两个毫不动摇”，持续开展“双进双促”专项行动，助力域内企业持续、健康、高质量发展。强化重点包保、跟踪服务，深入推进银企对接，积极主动帮助企业解决融资难题，全面提振经营主体信心和预期。加强“动态调整、分类指导”，引导企业有序升规入统，力争全年完成“小升规”2家。打造规模化产业集群。统筹推进传统产业升级和新兴产业培育，壮大优质企业群体。帮助隆烨化工研发中心申报省级企业技术中心，支持东工冶金建设数字化智能工厂，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。着力完善配套基础设施，提升水、电、路、气、热等要素保障水平，增强产业承载能力。立足当前、着眼长远，有效衔接“三区三线”划定成果，合理谋划产业布局，加快建设现代化产业体系。蓄力矿企发展。协助金隆、隆盛等4家矿企完成采矿权延续变更登记，释放铁矿石产能60万吨、年产值2亿元。引导沃谷、天赐、日升等矿企延伸产业链，提升矿产品就地转化率，增加利税4000万元。强化科技创新。加快培育一批骨干企业、龙头企业、“专精特新”企业，鼓励企业开展关键核心技术攻关，加快创新产品推广应用和迭代升级，帮助企业争取“数字辽宁 智造强省”专项资金奖补。
(四)以提品质、育品牌为重点，让文旅活力更快释放。高质量推进龙岗山雪上运动中心项目。强化节点意识，紧盯关键环节，统筹抓好场馆建设、赛区环境质量和配套功能提升。细化交通、水、电、通信等基础配套保障工作，同步规划通用机场建设，充分发挥龙头项目引领带动作用，全方位提升新宾整体形象和知名度。高标准打造重点景区。协助参仙谷景区完成4A级景区创建。完善赫图阿拉城景区道路维修及停车场增设自动收费闸机、旅游风景路等配套设施。以猴石抗联密营遗址群为依托，深度挖掘红色资源，打造集爱国教育、国防教育、青少年研学等功能于一体的红色旅游目的地。大力发展乡村民宿、休闲观光、健康养生等新产业新业态，推动农、文、旅深度融合。高规格开展文化传承保护。积极争取“历史文化名城和街区保护提升”专项资金，建设永陵镇历史文化名镇保护提升项目，实施历史建筑保护修缮、公共基础设施提升改造等工程，实现启运文化区域的联动发展。持续开展文物普查，推进猴石三道阳抗联遗址、黑沟山城等历史遗迹修缮工作。高效率实施客源引流工程。深入开展旅游市场秩序综合整治行动，营造良好旅游环境。开发研学游、红色游、乡村游等特色旅游产品，包装宣传满族风情节、满族农庄过大年等地方特色活动，做响新宾文旅品牌。
(五)以重保护、严治理为理念，让绿水青山更添底色。强化生态系统修复治理。投资74.8万元，恢复治理历史遗留废弃矿山5个，治理面积87亩，确保矿山复绿行动圆满收官。认真开展林长制。重拳整治乱砍盗伐、侵占林地等行为。开展大规模国土绿化行动，实施迹地更新5000亩。加大松材线虫病除治力度，清理疫木7万株。全面落实河长制。加强巡河、治河，持续改善全域河流水质。投资3500万元，实施大伙房水源地入库河流生态修复和水质保障项目，修复生态缓冲带12公里，建设生态湿地9.1公顷。投资1.8亿元，实施移民工程及山洪沟、侵蚀沟、小流域综合治理，治理防护河道137公里、水土流失面积15平方公里。开展常态化黑臭水体排查工作，巩固农村生活污水资源化利用成果，加强农村生活污水治理设施维护，确保设备运行率在85%以上。加快推进总投资2396万元的农村人居环境整治提升项目，建设垃圾转运站4个，进一步完善垃圾收运体系。持续保障空气质量。严格秸秆禁烧管控，推进餐饮油烟治理，降低大气污染物排放。加快低碳绿色转型。依托辽东绿色经济区政策优势，探索生态环境导向的开发模式。积极开展林业碳汇和农业碳汇项目，推动生态价值加速释放。
(六)以补短板、增后劲为目标，让美丽新宾更显魅力。深入实施新型城镇化战略。保障高铁站给排水、供热管网、综合枢纽及配套设施建设按期完工交付，为高铁通车运行提供坚强保障。压茬推进翰林书院、河畔花园三期房地产开发项目，帮助意向企业盘活御祥山庄项目。争取资金3625万元，改造老旧小区31栋，惠及居民1439户。开展集中清理城市牛皮癣、私搭乱建、占道经营专项整治，不断提升城镇规划建设和治理水平。强化城乡供水、供热服务保障。加快推进城乡供水一体化项目，完成一期工程建设，彻底解决困扰县城居民多年的备用水源问题。力促投资1.7亿元的农村小型标准供水工程落地实施，保障15万群众饮水安全。积极谋划总投资7.6亿元的供热、供水改造项目6个，有序推进管网布局和设施改造，提升15个乡镇供热和给排水保障能力。打造便捷出行条件。强力推进征拆迁和招投标等前期工作，推动国道230县城段改移项目开工建设，进一步完善县城总体空间布局。推动县域充换电设施补短板试点项目完成一期验收，顺利开展二期建设。争取资金3000万元，维修改造农村公路65公里，危桥改造4座。持续开展公路美化工程建设，打造“畅、安、舒、美”道路环境。全面完成城乡交通运输一体化示范创建目标。
(七)以惠民生、强保障为根基，让民生答卷更有厚度。突出就业优先导向。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，完成新就业2000人、就业困难人员就业200人，高校毕业生就业率不低于80%。健全社会保障体系。持续做好低保提标、社保扩面、特困救助等工作，提升社会救助管理水平，推动医疗保险参保率达到96%以上。完善养老服务体系，谋划实施投资5500万元的综合养老服务中心项目，实施敬老院革命老区提升改造工程，为特殊困难家庭进行适老化改造。办好人民满意教育。持续改善办学条件，争取资金1500万元，完成4所学校塑胶操场改造。扎实推进义务教育均衡发展。着眼人口变化和城镇化发展趋势，调整优化中小学幼儿园布局和教师配备。实施学校安全教育和心理关爱行动，完善家庭、学校、社会多层次预防机制，全面守护学生身心健康。提升医疗卫生水平。深化县域紧密型医共体建设，促进医疗资源整合优化，为患者提供更加多元、便捷的就医选择。加强与抚矿总医院对口合作，积极邀请专家开展医疗技术培训、送医送药下乡、巡诊义诊等活动。多渠道筹措资金，有序更新县级医院诊疗设备，加快推进中医药事业健康发展。繁荣群众文化生活。强化基层公共文化服务设施，加速文化馆、图书馆数字化建设。完善全民健身设施，推动和平体育公园早日完工投入使用。适时举办全民运动会及全县乒乓球邀请赛、篮球赛等文体活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
(八)以保安全、促和谐为主线，让社会大局更加稳定。抓紧抓实安全生产。着力推进重点行业领域“安全生产治本攻坚三年行动”，全面抓好城镇燃气、特种设备、危险化学品风险集中治理，加强“两客一危一重”等交通工具动态监控。持续开展食品安全、药品质量提升行动。加强应急队伍建设、应急物资保障，坚决遏制安全生产事故发生。着力防范化解重大风险。做好债务、房地产、金融、投资、生态环保等重点领域风险防控，牢牢守住不发生重大风险的底线。充分发挥审计“治已病”“防未病”的作用，持续深化政府投资审计、国有企业审计。加强基层法治建设。落实普法责任制清单，确保“八五”普法顺利验收。优化公共法律服务供给，认真做好特殊群体监管服务。深入推进“庭所联动”工作机制，组织开展“双争提升年”活动，积极选树“雷锋式司法所”“雷锋式人民调解员”典型。加强和改进信访工作。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全覆盖开展矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽阶段。加强社会治安防控。建立健全社会稳定风险评估机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。
三、全面加强政府自身建设
新起点、新目标、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将勇担发展使命，认真履职尽责，坚决当好推动新宾振兴发展的执行者、行动派、实干家。
(一)自觉把“讲政治”摆在首要位置。严守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)坚持把“务实干”作为鲜明导向。深入践行“马上就办、真抓实干”，坚决纠治不担当、不作为，让高标准、严要求、抓落实、快节奏成为常态。鼓励敢创新、激励善作为，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的勇将，以高效能政务服务促进新宾经济社会高质量发展。
(三)切实把“重法治”作为基本准则。深入推进依法治县，实行政府权责清单制度。全面推行“刚性执法+柔性服务”模式，让执法既有“力度”更有“温度”。强化契约精神，致力打造诚信政府、法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计和社会舆论监督。
(四)时刻把“守廉洁”作为底线要求。坚定不移深化全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。构建“亲”“清”政商关系，让权力始终在阳光下运行。厉行勤俭节约，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“富日子”、群众的“好日子”。
各位代表!三年行动收官在即，振兴发展时不我待。唯有苦干实干，才能抓住历史机遇、赢得发展先机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实、敢作善为，凝心聚力、奋勇前行，为实现新宾全面振兴新突破而团结奋斗!