二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好2025年工作责任重大、意义非凡。当前，辽阳县正处在十分宝贵的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。应当看到，以习近平同志为核心的党中央高度重视、深情牵挂东北振兴，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，这是我们冲破阻碍、奋斗自强的战略指引。应当看到，国家加力推出一揽子增量政策，12万亿元地方化债“组合拳”加快落地，消费税征收环节后移并稳步下划地方，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策支持范围不断扩大，这些都是我们对冲压力、战胜困难的有力支撑。应当看到，《全国自然保护地整合优化方案》完成公示，我县“双河保护区”内一批铁矿复产扩产项目即将开工;随着全省菱镁矿山产能控制成果显现，我县丰富的菱镁矿石资源将更加炙手可热;随着国家房地产市场止跌回稳措施落地见效，我县钢铁产业春山在望;随着央地合作的不断深化，本钢贾矿地采、辽河油田风电等一批10亿元以上大项目、好项目即将落地，必将强力拉动有效投资，为经济发展注入澎湃动力;我们还盘活了孔姓台2亿立方米矿山废岩，为未来提供10亿元以上稳定的财政增量。还应当看到，在县委的坚强领导下，全县上下政通人和，社会大局和谐稳定，干部、企业、群众人心思进、和衷共济，这是我们赓续奋进、再攀高峰的最大底气。只要我们笃定信心、勇毅前行，就一定能实现辽阳县全面振兴新突破!
2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，贯彻落实2024年中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣全县全面振兴新突破目标任务，按照县委十四届八次全会部署要求，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，完成好“十四五”规划目标任务，打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战。
2025年全县经济发展的主要目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。
一要聚焦项目建设，汇聚经济增长新动能。
笃定发展谋项目。围绕经济发展，谋划一批产业转型、设备更新项目;围绕城市建设，谋划一批县城改造、管网更新项目;围绕乡村振兴，谋划一批农田提标改造、农产品精深加工项目;围绕改善民生，谋划一批教育、卫生、养老、托育建设项目，为“十四五”规划收官、“十五五”规划开篇提供有力支撑。全年谋划实施500万元以上项目330个，亿元以上项目90个，争取上级资金增长10%。
精准招商引项目。承接南方产业转移，打造向北开放窗口，围绕9条重点产业链招商引资。实施“企业回归”行动，吸引县内企业外部投资重新回归。提高首山经开区承载能力，加快菱镁产业园、小北河轻工产业基地建设。打造招商引资样板工程，争取投资30亿元的中国电建抽水蓄能项目签约落地，推动投资16亿元的深圳车电网绿色燃料储配基地、3亿元的华为全液冷汽车充电站、2.5亿元的恩典之路大宗固废综合利用示范基地等重点项目开工建设。全年落地亿元以上项目30个，引进国内到位资金130亿元，实际利用外资300万美元。
聚力攻坚建项目。继续开展“项目落地年”活动，完善项目建设考核评价体系。落实领导包保、项目管家服务制度，推动投资10亿元的本钢贾家堡铁矿地采、10.5亿元的辽河油田200MW风电、17亿元的中冶沈勘固废综合利用、5亿元的辽燚锂电池梯次再利用、3亿元的华信功能级镁建材等一批重点项目开工建设、投产达效。亿元以上项目开复工率达到100%。
二要聚焦转型升级，激活产业发展新引擎。
积极发展新型工业。深度释放矿山产业潜力，加快正皓、圣汇、前山金泰等铁矿矿权事项办理，支持宏盛、二旺等菱镁矿山规范绿色发展，形成工业经济突出增长极;充分利用再生资源，建成具有示范引领作用的废钢、废岩、废塑料综合利用基地;引导澎辉铸业、鑫亿特钢、顺通科技、晟钰金属等企业科技创新，建设高性能钢铁新材料体系;推进菱镁精深加工项目进程，引育“采选加”一体化龙头企业;支持泽华、雄乾、金科达等电子信息企业做大做强，打造铜基电子元器件产业集群;帮助三三工业、辽鞍机械、宏昌重工等企业解决融资和权债剥离难题，释放智能装备制造产业产能。
大力发展袜业产业。清单化、项目化、工程化落实《小北河袜业产业高质量发展工作方案》，用好用活单项冠军县政策，着力加强平台建设，规范园区内外企业有序健康发展。办好第三届“小北河袜业高质量发展推介会”，吸引更多企业入驻园区，提升袜业产业链配套水平。鼓励袜企与国内外知名品牌代工合作，争创中国消费名品和中国品牌价值认证。力争培育袜业龙头企业2家，“四上”企业8家，袜业产值突破40亿元。
稳步发展现代农业。落实田长制，保障耕地面积只增不减，实施新建和提升改造高标准农田9.1万亩、黑土地保护利用30万亩，稳定粮食产量46.5万吨。扩大农产品精深加工园区体量，鑫金功能性蛋品综合生产项目开工建设，今香溢食品等重点项目建成投产。因地制宜发展大果榛子、灵芝、草莓、南果梨等特色产业，加强“北菜南运”基地建设，提升“米袋子”“菜篮子”供给质量。加大新型农业经营主体培育力度，支持鸭产业上下游全链条发展壮大，鑫金蛋业争创国家级重点龙头企业。
升级发展第三产业。深挖冰雪潜力，做精山水文章，推动龙峰山、祥水源等景区穿珠成串，构建东部山区文旅融合发展合作区;支持柳壕湿地公园、前杜草莓小镇等景区齐头并进，打造西部平原联合旅游联盟。持续办好梨花汇、槐花节等活跃经济活动，构建体验型、沉浸式文旅消费场景。抢抓大规模消费品以旧换新机遇，推动社会消费品更新换代。创建“小北河袜业”区域品牌商标，扩大电子商务、外贸出口份额。发挥东北商用车流通产业基地、中通智慧物流园龙头作用，为商贸物流产业增势赋能。
持续优化营商环境。毫不动摇支持民营经济发展，着力构建亲清统一政商关系。做好金融“五篇大文章”，帮助企业破解融资瓶颈。深化综窗改革，再造审批流程，更多服务事项“一网通办”，大力推进“高效办成一件事”。组织企业参加国内外重点展会，发展跨境电商外贸出口新业态。实施市场主体梯度培育计划，全县市场主体总数达到3.6万户。支持中小企业专精特新发展。全方位培育、引进、用好各类人才。
三要聚焦宜居宜业，打造城乡环境新样板。
开展县城更新行动。推进城区内涝治理、雨污分流改造，加快首山经开区污水处理厂建设，综合改造燃气、供热、供水、排水管网10公里，新改建县城道路3公里，辽鞍路、兴隆大街实现精细化管理。推动北达营地块开发利用，实施63栋老旧楼维修改造。加严环卫一体化考核，深度清理背街小巷。打开首山公园南大门，建设3个口袋公园，塑造美丽宜居县城新形象。
开展乡村建设行动。优化农村路网格局，维修新建农村公路80公里，“一事一议”道路130公里，改造危桥15座，小北河太子河特大桥竣工通车，争取古洞岭隧道、下达河隧道、北道沟大桥等项目列入省交通厅投资计划。完善农村水利设施，实施3个村自来水工程、43处水毁建设工程。落实100户危房改造。新建20个省级美丽宜居村、7个省级和美乡村。畜禽粪污综合利用整县推进工作彰显成效，粪污综合利用率达到80%以上。完善农村垃圾收储转运机制，巩固提升美丽宜居农村环境。
开展治污增绿行动。巩固中央、省环保督察整改成果，落实林长制、河长制，防治点源、面源、移动源污染。保障空气优良天数比例88%以上，重污染天数降到0.7%以下。提升四条河流整治成效，国考断面优质比例达到66%以上。实施天然林保护5万亩、林地修复3000亩，建设森林防火道路40公里。全县城市生活污水集中收集率达到70%。完成钢铁行业超低排放改造，巩固提升绿色发展优势。
四要聚焦民生福祉，共享全面振兴新成果。
高标准兜牢民生底线。实施积极就业政策，新增城镇就业1400人、失业再就业4500人。促进高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群体创业就业。提高城乡低保、特困人员、优抚对象供养标准。提升困难群体大病保险支付比例。加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工合法权益。强化普惠性养老、托育机构建设，聚焦“一老一小”，守护“夕阳朝霞”。持续压减“三公经费”，提升民生支出占比。严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
高质量推进社会治理。完善社会矛盾多元化预防调处网格，健全智慧化社会治理体系。坚持事要解决，信访问题减存控增。常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进反电诈人民战争。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强培训指导，消除风险隐患，提升本质安全，坚决遏制较大以上生产事故。实施险工险段、地质灾害点治理工程，做好防灾减灾、防汛抗旱各项工作。革除丧葬陋俗，倡导文明新风。强化食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。
高水平发展社会事业。推进省义务教育优质均衡达标创建，实施原一高中综合改造、首山一中教学楼翻建等5个校园改扩建项目。加快乡镇卫生院“六统一”进程，建设智慧医疗信息化项目，提升县域医共体综合实力。宏达热电供热机组扩建工程投入运行，热力管网节能改造项目加快施工。盘活闲置资产，新建5000平医养结合养老中心。实施刘二堡殡仪馆改造工程，推动仙松山经营性公墓建设。做好栗子园古树名木保护工作。
同时，我们也将全面推进民族宗教、兵员征集、退役军人、县志、档案等各项工作，大力发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、关心下一代等社会事业。
五要聚焦履职尽责，展现政府担当新作为。
筑牢思想之基。深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚定不移落实全面从严治党政治责任。牢牢把握意识形态工作主动权。
坚守廉政之本。驰而不息狠抓作风建设，不折不扣落实过紧日子措施。坚定不移落实中央八项规定精神，去伪存真敬畏事物的本来面目，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
笃行法治之道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行决策法定程序，严格规范行政执法行为。深入开展“八五”普法，提升法治意识和法治素养。
铆足实干之劲。坚持敢于斗争、善于斗争，凡事事不避难、义不逃责，做到闯字为先、干字当头、实字为要，全力抢占先机、拼出血性、善作善成，以“不破楼兰终不还”的决战姿态，打好打赢三年行动决胜之战。
各位代表：改革号角催人奋进，全面振兴重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高扬改革之帆、把稳发展之舵、握紧奋斗之桨，一鼓作气、乘势而上，奋力谱写中国式现代化辽阳县新篇章!