11.3.3合理化矿权配置

　　采取整合和置换相结合的方式，推动已设矿权整合调整步伐，提高资源开发利用的规模化、集约化水平。坚决关停投放不符合标准、安全隐患突出、自然景观影响严重的已设矿权;对长期圈占资源不开工和占用资源大矿小开、整矿零开的企业，由政府收回矿权，重新配置资源。新矿权的设置要推行矿山开采准入制度，从最低开采规模、矿山开采设计方案、合理工艺技术、设备配置等方面进行限制，推行集约化开发模式，推矿产资源有序开发、集约化发展。

　　11.4营造优良投资环境

　　11.4.1强化建设用地保障

　　整体布局产业规划，分步实施。加快完成整体规划，在整体规划指导下，逐步完善分区规划、详细规划，系统地做好空间布局、形态设计、产业体系、生态环境等各项规划，既要着眼长远，体现前瞻性，同时也要根据现有产业发展现状，体现节约集约原则，提高土地利用率，形成风格统一的规划方案，为产业未来进一步发展奠定基础;加强开发建设中的土地控制，严格按照整体规划进行开发建设，提高土地利用效率;严格控制产业用地，鼓励企业对存量土地依法进行转让和调剂，加快推进土地整理，为建设泾县碳酸钙产业提供空间保障。努力争取储备充足的土地，解决招商引资项目用地难的问题。

　　11.4.2加强完善基础设施建设

　　突出交通优先发展战略地位，加快采矿区和产业发展区的交通、水电、通讯等基础设施建设步伐。从产业发展需求角度出发，充分调动地方政府积极性，高度重视矿山公路修建、改造、路面硬化等问题，尤其是矿区附近的农村公路，要充分考虑重型车辆对道路的损害，适当提高建设标准，在日常管理养护中，加大资金投入，确保区域交通物流的通畅。

　　高起点规划建设和改造加工集聚区或园区基础设施，加大云岭园区供电保障，一是在2021年底110千伏大观变电站投运，建成相关配套线路转移110千伏云岭变电站部分负荷(城西工业园区)至大观变，缓解目前供电压力情况;二是加快220千伏泾二变电站建设进度，目前正在开展场地平整工作和项目提前进场施工，2023年底建成，承接110千伏云岭变电站部分负荷，进一步缓解云岭工业园区供电压力情况;三是加快110千伏章渡(云二)变电站的建设进度，完善云岭园区内配电网架，承接云岭变电站部分负荷，2023年底建成投运，彻底保障云岭及整个泾县西部区域的供电需求。

　　11.4.3优化软环境服务

　　按照“政策优、体制顺、机制活、服务佳”的要求建设软环境。

　　政策环境方面：从政策层面优化产业生产要素配置，加大对云岭镇下放部分审批权力力度，进一步降低水、电等价格，引导符合条件的企业享受支持性、鼓励性的税收优惠政策;对已制定的优惠政策要不折不扣地贯彻落实;认真借鉴其他地区招商引资策略，结合产业发展需求，不断完善招商引资优惠政策和奖励政策;对一些重点项目，可以采取“一事一议、一企一策和特事特办”的原则。

　　政府服务方面：简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率，加快企业入驻的进程，实实在在为投资者提供高效优质的服务。

　　市场支持方面：建议政府为综合利用项目发展创造良好的市场条件。强化绿色采购，在政府工程、市政工程等项目建设中，广泛采用砂石骨料、新型墙材等综合利用产品，在宣传利废产品的同时，有效解决矿产综合利用产品的市场出路问题。

　　11.5强化资金保障

　　加大财政资金支持力度。设立产业发展专项基金，通过放大财政扶持资金，吸引更多社会资本用于支持全区符合国家产业政策、有技术和市场优势的先进企业、重点发展项目。按照“政府引导、市场运作、扶持产业、融合发展”的原则引入外部投资资金，引入大型产业投资基金及金融机构，增强对碳酸钙产业的支持力度。

　　畅通企业融资渠道。切实解决碳酸钙产业经济发展中的资金瓶颈问题。搭建政银企三方合作对接平台，加强企业与银行的信息交流和有效合作。进一步完善中小企业信用担保机制，放大担保倍数，降低担保费用。引导企业增强信用意识，加快信用体系建设，规范财务管理，打造信用企业。加大增资力度，整合项目资金，统筹抓好工业增资跑项工作，确保项目资金向碳酸钙精深加工产业和相关重点企业倾斜。

　　11.6强化技术创新支撑保障措施

　　11.6.1建立产学研联盟

　　创新是产业发展的内在动力。在泾县碳酸钙产业发展中应始终贯穿“以创新驱动发展、以创新引领发展”的战略思路，坚持“产学研结合、校所企共赢”的发展理念，以企业为主体，联合国内相关高校、科研院所等，建立产学研创新联盟，打造可持续的开放式协同创新研发平台，不断提升泾县的碳酸钙产业创新能力。

　　11.6.2加大科研投入

　　以政府为引导，以企业为主体，结合社会资本，加大泾县碳酸钙产业科研投入，积极促进科技成果产业化。强化研发创新决策主体地位，支持企业完善研发创新组织，鼓励企业牵头科技攻关和创新成果转化，激励企业加大科研投入。

　　鼓励龙头企业与国内著名高等院校、科研院所展开战略合作，就专项重大技术问题开展联合攻关;县政府牵头成立碳酸钙产业技术研究院和分析测试服务平台，便于县内相关企业共享技术支持，降低运行成本，培养工程技术人才，夯实产业技术和人才基础，为延伸碳酸钙产业链、做大做强碳酸钙产业提供有力支撑。

　　11.7加强人才支撑

　　人才是泾县碳酸钙产业创新发展的重要支撑。泾县碳酸钙产业的持续稳定发展，需要具有高水平专业化的技术人才、市场营销人才、管理人才及复合型人才等，还需要大量具有一定专业技能的产业工人。因此，需要引进、培养、管理、储备各类专业人才，加强队伍建设。

　　泾县碳酸钙产业的发展缺少技术，更缺少人才，必须把人才的引进与培养放在重要地位。制定吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的政策。进一步完善人才市场体系，采取招商引资与招才引智相结合的方式，加快培养与引进发展碳酸钙产业急需的科技创新人才和高层次管理人才，建立高水平的人才队伍。一是制定引进高端人才落户的优惠政策，吸引优秀科技人才、高级管理人才、高技能创新型人才;二是通过政策扶持和财政资金投入，吸引相关高校和科研院所在产业园区设立分支研发机构，共建产业人才教育培训中心，定向培养各种专业技术人才、销售服务人才和企业管理人才，提升全产业链研发能力、技术集成能力和综合服务能力。

　　同时，加大人才培养力度。实施企业家培训计划，推进“企业家+管理团队+产业工人”的立体培养，建设一支职业化、现代化、专业化的企业经营管理人才队伍，推动企业家成为创新创业再出发的生力军，努力以大企业的裂变效应实现产业发展的“乘数增长”。鼓励和扶持企业采取校企结合培训、企业内部培训、项目先行对接培训等多种方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度，加快应用型人才特别是专业技工和高级技工人才的培养，造就一批能动手、能吃苦的高级技工。围绕碳酸钙产业，全面启动人才培训计划，夯实特色优势产业的人才基础。加大社会工作人才培养力度，促进社会工作向职业化与专业化转变。开展多渠道、多层次、多形式的职业教育培训，完善培训模式。加强人才培养，将精神培育和素质教育纳入人才培训体系，加快完善课程设置，加强实训体系建设，实现全社会创教育和培训制度化、体系化。完善人才引进、人才资源配置、人才激励、人才培养等配套政策，充分调动工业经济管理、技术和技能人才的创造性和积极性。