7.2 区域一体化发展显著提升区位优势
随着国家大力推进长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区加快崛起，为全椒经开区高质量转型发展拓展新的广阔空间。南京都市圈一体化发展，将滁州纳入核心圈层统筹协调发展，特别是南京江北新区的强力建设，为全椒经开区快速发展创造难得机遇。合肥经济圈的东向扩容，将滁州整体纳入经济圈范畴，更为全椒经开区发展提供了绝佳机遇。全椒经开区应充分利用紧邻南京、合肥两大都市圈的区位优势，在新一轮高水平对外开放和区域合作中把握主动、抢占先机，积极融入新滁城一体化发展。
7.4 国家政策惠及开发区高质量发展
国家着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。国家进一步深化对外开放，大幅度放宽市场准入和外资股比限制，将为开发区深化营商环境改革，加强同国际经贸规则对接，打造全球企业投资首选地和最佳发展地带来重大机遇。因此，在国家进一步深化改革、扩大开放、促进区域高质量发展的背景下，紧紧跟随“中国制造2025”建设步伐，“十四五”期间，全椒经开区在深入推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，集中力量做大做强装备制造、智能家电、电子新材料等主导产业的过程中，将获得更多更好的政策支持。
第8节 新挑战
8.1 国际形势错综复杂
当今世界正经历百年未有之大变局，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，新冠肺炎疫情影响广泛深远，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，全球经济不确定性和风险显著加强，主要经济体已经出现不同程度的减速趋势，再加上中美两国贸易摩擦正呈现扩大化的倾向，其影响范围、持续性均可能超过预期，不但增加“十四五”时期经济增长的不确定性，更进一步推动全球价值链加快重构，对各地产业发展造成影响。目前，这种趋势对利用外资、进出口额已经造成一定影响，开发区发展将不可避免地受到国际环境的冲击和挑战。
8.2 经济下行压力加大
随着经济高速增长期的结束，前期积累的结构性问题日益突出，再加上新的增长动能和增长模式尚未形成，经济下行的压力有所加大，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。此外，“十四五”时期国内总需求可能明显下降，而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革需要一定时间和投入，短期可能意味着较低的增长水平，政府支出压力将进一步加大，改革的任务更加繁杂，转型发展的压力进一步增强。开发区面临着经济总量小、创新能力弱、产业层次低、城市建设滞后等突出问题，资金、人才、环境等瓶颈制约加大，亟待“十四五”时期全力破解。
8.3 区域竞争日趋激烈
随着我国城镇化、工业化增速放缓，人民收入快速提升，社会需求结构发生重大变化，不同区域在社会经济新的发展形势下相对比较优势和发展潜能出现变化，导致区域空间和产业格局上都出现明显的“马太效应”，再加上先进信息技术的发展，产业的业态正在发生剧烈变化，区域间资源争夺的强度将进一步加大，对各地协调发展提出了新的要求。开发区要加快布局具备竞争优势的新兴产业，防止在新一轮竞争格局中一步落后、步步落后，最后甚至被边缘化的风险。
8.4 资源环境约束明显
“十四五”时期提出要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，实现经济和生态的协调、可持续发展。同时，产业发展受到“碳达峰”、“碳中和”目标约束，开发区重点产业发展用能较多，对优化产业结构、升级发展模式、实现新旧动能转换提出更高要求。
8.5 人才引进难以保障
“十四五”时期，周边城市陆续出台人才新政，追逐人才红利，人才竞争持续升温。受合肥、南京等地人才虹吸影响，全椒总体呈现人才难引、难留的现象，高层次人才短缺和人才结构不合理的问题突出。加快培育和引进高层次人才，特别是创新型人才，对开发区优化人才发展环境、健全人才服务管理机制提出新的挑战。
第三章 “十四五”规划总论
第9节 总体设计
9.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大意义和丰富内涵，围绕省委、省政府加快打造“三地一区”的宏伟蓝图，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，顺应新时代开发区转型升级发展新趋势，做大做强主导产业，发展新经济，培育新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，把全椒经济开发区建设成为全椒县乃至滁州市新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，打造产城融合的一流园区，为全椒“智造强县”做出更大贡献。
9.2 基本原则
(1)创新发展，培育发展新动能
坚持把创新作为高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快推动产业结构向高端层级转变、增长动力向创新驱动转变。坚持企业创新主体地位，引导和支持创 新要素向企业集聚。加快建设一批省级乃至全国性产业创新平台和高端协同创新平台，催生一批变革性技术与产品，引领和支撑全椒经开区未来产业发展。
(2)集聚发展，塑造发展新优势
坚持围绕优势产业，培育、引进、延伸产业链，完善公共技术平台、公共服务平台及中介机构等各类服务配套，形成要素集中、功能集成、产业集聚的园区产业发展格局，实现由单一的生产制造基地向制造与服务相融合的高新技术产业基地的功能转变，提升高新技术产业对外辐射功能，提高开发区对外服务功能。
(3)开放发展，拓展发展新空间
面向国内、国外两个市场，重点面向长三角、珠三角、京津冀加强招商引智，创新合作模式和招商引资模式，在更大范围、更广领域、更深层次参与国内外合作与竞争，在开放中促进自身发展。在产业发展方向上，树立产业发展和技术创新的市场导向，坚持“引进来”和“走出去”并举，鼓励自主品牌和高新技术产品出口，积极参与国际竞争，与南京江北新区协同打造国家级的先进制造业集群。
(4)绿色发展，绘就发展新底色
坚持走生态优先、绿色发展之路，持续改善园区生态环境质量，集约利用能源资源，大力发展生态型、循环型、环境友好型产业，实现经济内部、经济与生态、经济与社会之间和谐发展，建设绿色环保型园区，促进经济社会全面绿色转型。强化约束性指标管理，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动， 坚持最严格的节约用地制度，优化建设用地结构。
9.3 发展定位
积极参与产业分工和协作，重点承接长三角、珠三角、京津冀高新技术产业转移，不断提高自主创新能力，将全椒经济开发区打造成长三角世界级先进制造业集群的有机组成部分，打造成水清岸绿产业优美丽长江(滁州)经济带的先行示范园区。