15.5 健全招商机制
建立健全高效招商机制，多渠道拓展招商方式。实施精准招商，重点瞄准高端装备制造、电子新材料、智能家电、新型建材，加快高新技术产业等项目落地。拓展招商视野，鼓励和吸引外商投资创业，力争实际利用市外内资100亿元以上。完善招商机构，谋划建设驻外招商机构。借力县招商局、职业技术学院，加快招商人才培养，优化招商人才结构。创新招商方式，加快构建“部门+部门”、“政府+企业”、“企业+企业”的多网络招商模式，努力构建“大招商”格局。实行开发区领导班子带头招商，强化招商工作的组织领导保障，组织精干力量，实行重大产业项目“一对一”招引。发挥市场招商的积极作用，借力中介招商、以商招商等市场力量，提高招商效率。
15.4 创新投融资机制
加快投融资机制改革，拓宽政府投资项目投融资渠道，盘活国有资产，降低政府债务风险。探索促进社会资本进入开发区公共设施建设领域的有效机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立符合开发区实际的资源配置市场化体制，盘活整合现有国有资产，拓展直接融资等模式。以深化政府和社会资本合作为重点，建立产业发展基金，推进 PPP 项目实施。整合优化国有资产，提升开发区国有企业的经营能力，提高开发区融资平台的融资能力。完善国企内部管理制度，形成健全、完善的规章制度体系。建立政府债务风险预警机制，对地方政府投资资金需求及偿债能力进行预测，尽可能降低政府债务风险。
第五章 “十四五”规划重点工程
第16节 规划重点工程
建立“十四五”发展规划重点项目库，分期、分类实施，动态调整。当前计划安排73项重点工程，包括基础设施完善工程、产业转型升级工程、生态环境治理工程三大类，总投资380.366亿元，其中产业转型升级工程包括机械装备产业、智能家电产业、新型建材产业、电子新材料产业、包装印刷产业、服装玩具产业、农产品加工产业、其他产业。按照“前紧后松、适当超前”的原则，保证工程的顺利实施，同时留出足够的机动空间，保证规划的可执行性，各个具体工程可根据当时的经济条件按轻重缓急适当调整，保持规划的权威性和规划的可操作性。规划重点工程概览见表16-1，重点工程汇总详见附件1。
表16-1 全椒经开区“十四五”发展规划重点工程概览
序号 规划重点工程 重点工程数量 资金概算
(亿元)
1 基础设施完善工程 5 133.5
2 产业转型升级工程 66 246.65
3 生态环境治理工程 3 0.216
合计 73 380.366
第17节 工程效益分析
17.1 推动产业绿色转型升级
安徽全椒经济开发区“十四五”发展规划重点工程的实施，一方面能有效促进传统低效率行业的升级改造，进而提升经济发展的资源、能源利用效率，逐步形成绿色化、生态化、可持续的长效机制。另一方面，注重对高新技术产业、现代服务业等的培育和集聚，对于调整经济结构、转变经济增长模式、确保经济健康发展，具有重要的促进作用。
17.2 提高开发区综合竞争力
安徽全椒经济开发区“十四五”发展规划重点工程的实施，将经济的发展建立在尊重自然生态规律的基础上，不断改善园区管理机制，实现园区的可持续发展。建设以人为本，经济、社会、自然环境三者协调均衡发展的新园区，有助于提高园区的运行效率和经济活力，逐步缓解发展与环境之间的拮抗关系，提高园区在吸引人才、技术、资金等方面的综合竞争力。
17.3 促进环境质量持续改善
安徽全椒经济开发区“十四五”发展规划重点工程的实施，将从源头削减污染物质的产生与排放，促进环境质量的稳步、持续改善，在源头控制方面，通过工业生态化改造等举措，减少污染物质产生的来源。在末端治理方面，工业废水、生活污水得到有效收集处理，工业点源、扬尘、VOCs等大气污染物控制工程得到有效实施，改善环境受体状况，同时加快废弃物资源化利用进程，形成物质循环机制。各类污染物排放水平显著降低，区域总体环境质量进一步提升。
第六章 规划实施保障措施
第18节 加强组织领导
建立以“十四五”规划为依据的年度计划实施机制，根据规划逐年分解主要目标、重点任务，形成中长期规划逐年落实、动态实施的机制。开发区各部门和单位按照职责分工，将规划确定的相关任务纳入本部门和单位年度工作计划，压实责任，确保规划目标的全面顺利实现。完善规划评估机制，组织开展规划实施期中和期末评估。加强规划实施的社会监督，营造开发区全员共同参与和支持规划实施的社会氛围。
第19节 实施重大项目
实施和储备一批重大基础设施项目、重大产业项目和重大平台项目，完善重大项目要素保障机制，引导土地、资金等向重大项目倾斜。建立重大项目跟踪服务机制，开辟审批绿色通道。实行重大项目责任追究和问责制度，对重大项目的准入、供地、规划、审批、建设及投产(运营)等环节进行全过程跟踪监管。
第20节 增强资金保障
充分体现专项资金政策扶持导向，进一步加大财政专项资金支持力度，重点用于支持科技创新服务平台以及重大产业项目。积极创新投融资模式，全面推进政府和社会资本合作模式(PPP)，提高投融资效率和效益。引导企业拓宽融资渠道，降低间接融资比重，争取政策性金融机构的信贷支持，全力化解 “两链风险”。探索风险防控技术，做好“中间人”，逐步完善三方联动会商协商机制。加强与国家发改委、科技部、工信部、工业机械联合会和省级各部门联系沟通，积极争取各类政策、资金、试点支持。
第21节 提升土地效能
充分挖掘低效闲置用地资源，推进集约化、高效化开发，提高土地产出效率。根据目前开发区土地市场现状，合理确定土地供应结构、时序和方式，稳妥推进土地出让。开展计划指标盘活置换，积极盘活用地指标。实施低效用地二次开发，加大企业闲置土地处置力度，通过政府收储和征收后重新出让，或引导企业自行改造升级，提高土地利用效率。
第22节 完善政策支持
充分发挥专项资金的杠杆作用和政策引导作用，整合开发区各项产业政策和财政支持政策，积极争取国家、省市对开发区主导产业和特色产业的扶持力度。设立产业引导基金，通过产业引导、金融产品服务与创新等方式吸引银行、社会资本参与开发区产业发展。制定吸引国内外大院名校、科研机构来开发区建设创新平台的优惠政策，加快高水平创新平台发展。制定人才吸引集聚政策，建立人才开发发展专项资金。完善人才服务机制，进一步优化人才发展环境。
附件1 全椒经开区“十四五”重点建设项目计划表
序号 工程名称 建设内容 建设年限 业主单位 投资总额(亿元) 项目进展
一、基础设施完善工程
1 麒麟湖产城一体项目 麒麟湖周边区域范围内道路、管网、绿化等基础设施配工程及学校、医院等公共设施配套建设 2020-2025 全椒经济开发区 100 前期谋划