加强湿地生态系统保护。科学确定各类湿地功能，实施负面清单管理。落实湿地保护“红线”，实施严格的开发管控制度。加快新汴河生态保护区及灵璧九顶水库湿地公园建设，设置界桩、标牌等安全隔离屏障。深入开展退耕还湿、退养(塘)还湿，加强湿地水禽、鱼类栖息地修复。实施生态补水、水系连通、湿地植被恢复、有害生物防控等措施，开展湿地生态系统综合治理。加强全县湿地保护与恢复，强化面积小破碎化的湿地保护，扩大湿地保护面积，提高湿地保护率。
深入开展国土绿化行动。制定森林产业中长期发展规划，合理调整林业种植结构，强化林区基础设施建设，开展“森林灵璧”创建行动。对城市建设用地外围的山林、农田进行大环境绿化，构筑良好的城乡空间景观梯度。沿铁路、公路建设生态防护林，打造城市林荫道体系。利用道路红线内外不同类型绿地形成绿脉，实现“绿廊相连”网络格局。将城市功能更新或调整过程中的腾退空间优先用于留白增绿，提高城市建成区绿化覆盖率。根据城市公园绿地分布状况，增设汴水文化园、凤凰山公园、红石山公园、龙车山生态公园、闫河景观公园，确保社区层面公园绿地分布均匀。高标准建设新汴河景观带，丰富河岸植被类型，形成独具特色的地标性风景名胜。
实施生物多样性保护。落实就地保护体系，持续推进自然保护地标准化、规范化建设，促进物种迁徙和基因交流的生态廊道建设。提升外来入侵物种防控管理水平，抓紧抓实加拿大一枝黄花、美国白蛾、松材线虫等防控工作。完善生物多样性迁地保护体系，优化建设动植物园、濒危植物扩繁基地、野生动物收容救护中心、保育救助站等抢救性迁地保护设施。多举措革除滥食野味陋习，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。普及生物多样性知识，引导党委和政府、企事业单位、社会组织及公众自觉主动参与生物多样性保护。
第三节 构筑灵璧生态安全屏障
持续完善县域生态网络结构。综合生态资源及潜在资源要素分布，明确生态修复与保育等重要生态区域，整合碎片化生态资源，实现林水相依。构建新汴河区域生态廊道、濉河生态廊道、北沱河生态廊道、沱河生态廊道，形成九顶山生态涵养源、凤凰山-龙车山-红石山生态涵养源等生态核和若干生态节点。到2025年，主要生态廊道两侧新造林0.3万亩，主要生态廊道两侧退化林修复1万亩，新建完善农田林网30万亩。
加强生态系统碳汇建设。加强森林、农田、湿地、矿山等区域生态修复和保护，提升生态系统碳汇。改善林分结构，采取树种更替、补植补播、封山育林等造林经营措施，提升森林碳汇储量。加强农田保育，优化种植结构，推广精准耕作等保护性措施，增加农业土壤碳汇。强化湿地生态系统保护，实施脆弱边坡生态修复、生态廊道建设、自然栖息地恢复、生物多样性保护等工作，增强湿地碳汇能力。推进“矿山复绿”行动，对废弃及关闭矿山系统开展植绿复绿和生态修复工程，打造矿山碳汇样本。
锚固生态屏障绿色基底。基于灵璧县生态系统的结构和功能特征，以保护生态系统完整性为目标，建设生态安全屏障，恢复自然生态节点。对生态敏感脆弱区和自然保护地等各类保护地实施严格管控，增强森林湿地生态系统完整性、连通性，不断提升生态系统服务功能。深入推进林木资源、湿地资源和生物多样性资源的核查与监管，不断加强野生动植物种质资源保护力度。实施水土流失重点区、露天矿山开采区和河湖湿地生态修复，增强水源涵养、水土保持等生态功能。
第四节 拓宽“两山”转化途径
培育千年古镇生态文化。深入挖掘楚汉文化、奇石文化、大运河文化、非遗文化的个性与内涵，加快区域特色文化和生态文化融合。推进品牌特色乡镇建设，推动皖北华夏古文化遗产活态传承，充分挖掘民风民俗文化中的生态元素和生态思想，建成一批具有地方特色的生态文化精品。不断拓宽生态文化价值实现渠道，将生态文化资源与高新技术相结合，着力培育文化、生态和科技深度融合的生态文化产业，进一步促进生态文化的价值实现。
建立生态产品价值实现机制。保护好自然生态系统，以“两山”理念引领高质量发展，走出一条“生态美、产业绿、百姓富”的可持续发展之路。落实生态保护补偿、水环境资源双向补偿、生态红线保护及转移支付制度，打通绿水青山转化为金山银山的制度通道。丰富生态产品内涵，实现生态产品增值提质，提高市场竞争力。探索多元化生态产品价值实现路径，整合农业、旅游、文化等资源，实现经济发展和生态环境保护协同共进。
探索“两山”创新基地建设。加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山。打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民。开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设、申报工作，建立后续监督考核和长效管理机制。加快形成特色转化模式，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价，引导探索可持续发展道路。
专栏6 “山水林田湖草”生态环境保护修复重点工程
自然保护地建设：灵璧县磬云山国家地质公园优质旅游提升项目。
湿地公园建设：灵璧九顶水库湿地公园项目。
生态治理修复：游集镇生态环境综合整治修复工程。
城市绿化建设：灵璧县城区水环境治理景观绿化工程、城市公园PPP项目。
矿山修复治理：矿山生态修复项目。
第七章 深化农村治理，助力实施乡村振兴战略
第一节 强化农业污染治理
推进化肥农药实现零增长。提高生态农业发展水平，推广农业清洁生产技术，推进农药减量控害，化肥减量增效。提升病虫害绿色防控、统防统治等技术组织化程度和科学化水平，普及科学用药知识，强化关键环节用药。推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，提高喷药效率和农药利用率。加强对土壤中农药残留的监控，提高农产品中农药残留预警能力。实行生态平衡施肥技术和防治技术，推广测土配方施肥。鼓励使用有机肥、生物有机肥和绿肥种植，禁用高毒、高残留农药和重金属等有毒有害物质超标的肥料。力争到2025年，测土配方施肥技术覆盖率91%以上，化肥农药使用量持续减少。
强化秸秆资源化利用。强化秸秆收储体系建设，实现秸秆应收尽收。建立秸秆资源收储利用台账，实施秸秆利用奖补制度，推进秸秆利用长效化运行。加速秸秆饲料产业发展，拓展秸秆基料化利用渠道，提升秸秆肥料化利用水平，促进秸秆农业利用。发展秸秆燃料化产业，推广生物质成型燃料锅炉，实施秸秆气化清洁能源利用工程，促进秸秆能源化利用。支持秸秆人造板材、秸秆复合材料等秸秆原料化利用，扶持秸秆利用企业做大做强。力争到2025年完善秸秆收储体系建设，秸秆综合利用率保持在95%以上。
推进农膜、农药化肥包装废弃物回收。健全农膜全链条监管体系，加强监督检查和技术指导，大力推广标准地膜和降解地膜。深入实施农膜回收行动，加强示范推广，探索开展废旧地膜机械化捡拾。贯彻《农药包装废弃物回收处理管理办法》，落实地方和农药生产经营者、使用者责任。建立农药包装废弃物回收体系，推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处理。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，持续开展肥料包装废弃物回收处理试点。总结推广试点经验做法，在更大范围推进农药化肥包装废弃物回收处理。
强化畜禽与水产养殖污染防治。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，编制实施县域畜禽养殖污染防治规划。大力推进畜禽粪污资源化利用项目，促进种养结合，提升畜禽养殖废弃物综合利用水平。加快在尹集、娄庄、下楼、大庙、向阳建设5个粪污处理中心，配套建设大型养殖场有机肥生产加工、沼液储运等设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实现畜禽粪污就地消纳。抓好水产养殖新技术和新品种推广工作，开展养殖池塘生态化改造，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理等，促进水产健康养殖。力争到2025年，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上，50亩以上养殖池塘生态化改造率达80%以上。