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(浙江省)缙云县建设事业发展“十四五”规划

  31、大力推广建筑节能和绿色建筑

  推进既有建筑绿色节能改造,提升既有建筑品质。推进绿色施工行动,推广绿色节能环保的建筑产品和技术,推广再生能源建筑一体化应用,提高可再生能源在建筑领域的消费比重,开展绿色建筑评价工作,提升绿色建材应用水平。到2025年,新建绿色建筑占比新建建筑达35%以上。

  32、优化建筑行业结构

  强化建筑业发展动态分析,引导培育“航母型”领军企业,鼓励建筑企业做大做强,提升资质档次,深化企业内部改革。强化政策引导,大力引进特级资质企业,鼓励本地龙头企业实行跨行业、跨产业资产重组,加快企业低成本扩张,支持建筑业企业向市政、交通、地下空间、绿化、环保、水利和智能化等国家重点投资方向和急需专业拓展,向“高、精、尖”高端市场延伸,加强与有投融资能力的企业合作,扩大承包范围,实现在市场、管理、技术方面的优势互补。鼓励部分低资质企业整合要素,联合做大做强,提升企业资质,提升行业竞争力。

  33、规范建筑市场秩序

  加大建筑业扶持力度,全面落实《进一步加快建筑业发展的若干意见》,加强建筑市场管理,整顿和规范市场秩序,严格市场准入制度。健全建筑市场信用体系,规范市场秩序,加大建筑市场违法转包、分包、挂靠等行为查处力度。严格执行《关于加强建筑工地安全文明施工标准化管理意见》,积极争创文明标准化工地。扎实推进在建工程分类管理,按照相应次序实施动态监督检查。继续推进监理安全工作,充分发挥监理单位在建设工程中的安全监理作用。推动工程担保和保险制度落实,着力实施建筑产业工人队伍培育试点,促进建筑产业工人数量和质量有序增长。推进建筑工人实名制管理,不断完善建筑工人实名制管理平台建设,进一步做好农民工工资清欠工作,切实维护建筑工人合法权益。

  34、提升建设工程质量安全监管

  提升建设工程质量。落实建设单位工程质量首要责任,加强对建设单位履职尽责的联动监管,探索建立工程质量信息公示制度。完善日常检查和随机抽测相结合的质量监督检查制度,强化预拌混凝土质量管控,推动建立完善工程质量追溯机制。加强建设工程检测市场监管,开展多层次检测能力验证工作。完善装配式建筑工程质量监督体系,推行装配式建筑部品部件驻厂监造制度,修订《装配式结构工程施工质量验收规程》。持续推广建筑业新技术应用,组织开展工程质量常见问题专项治理示范工程创建和省级建筑业新技术应用示范工程创建。强化安全生产管理。全面推行建筑工程质量安全标准化施工,建立完善标准化管理体系和考核办法,争取第三方工程质量评价试点。完善安全管控体系和隐患排查治理体系,强化建设工程安全生产和文明施工现场的随机抽查和飞行检查。建立健全安全责任清单体系,落实安全生产责任,深入推进安全文明标准化施工,建立和实施质量安全风险评估、检测、预警机制,完善预防安全事故、突发事件的应急指挥和救援体系。

  (七)着力整体智治,推进数字化发展

  35、提高城市管理执法水平

  组建缙云城乡建设管理执法队伍。根据缙云城市管理和行政执法工作特点及需要,合理设置岗位,配备足够的行政执法人员,执法力量适当向基层倾斜,适度提高一线人员的比例,确保一线执法工作需要。提高执法水平。依法制定城市管理和行政执法部门的权力清单、责任清单,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。责任清单与权力清单的制定工作统筹推进,并实行动态管理和调整。规范执法制度。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。完善监督机制。强化外部监督机制,畅通群众监督渠道、行政复议渠道,综合行政执法部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制,全面落实行政执法责任制,加强综合行政执法部门内部流程控制,健全案卷评查、责任追究和纠错问责机制。

  36、构建城乡建设“一张网”

  深化“一张网”建设。推进以“一张网”建设为核心的建设行业数字化转型,深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。提升政务服务水平,加快“互联网+疫情防控”、“互联网+政府服务”、“互联网+监督”深度应用,推行“网上办”、“掌上办”、“智能办”、提升数字化水平。推动智慧监管建设。加强跨部门多行业协同管理。推进以“一张网”建设为核心的建设管理数字化转型,积极推进数字化应用体系建设,包括建设行业服务监管、市政公用设施运营维护管理、房地产市场监管等建设事业核心领域,基本形成核心业务全覆盖智慧监管体系,着力推进智慧互联的信息设施网络。推动业务协同建设,打造数据共享纵向一体化。针对住房保障、城市管理、市政管网、城市建设等核心领域,构建“县-乡镇-村(社区)”三级联动智慧管理平台,主动对接相关部门数据共享和业务协同需求,整合形成纵向一体化、横向可协同、提升管理末端管理能力。

  37、提升市政公用行业治理现代化水平

  构建公用设施管理数字系统,加速实现全县“一张图”场景应用。着力构建线上线下融合的城市管理服务体系,推进完善城市环卫设施、公共停车泊位、公厕、公园绿道等数据归集共享,加速实现全县城市公厕“一张图”、智慧停车“一张图”、公园绿道“一张图”等典型应用场景,促进城市管理服务更加人本精致、更加智能智慧。积极接入智慧市政综合管理平台,实现信息共享、分级监管、联动处置。统筹城市地下综合管廊、市政道路、海绵城市、能源输送等各类市政设施通道建设,定期开展“城市体检”工作,打造市政公用设施信息化平台,逐步搭建供排水、燃气、电力、地下通道、窨井盖等分行业全链条相关设施的感知网络,完善传统设施智能化感知能力,推广多功能信息采集系统和终端监测设备在设施建设过程中的应用范围,形成城市智慧感知与检测系统,实现监测数据接入全生命周期管理平台,实时安全检测预警。

  38、加快智慧工地的推广和应用

  通过将云计算、物联网、大数据、BIM等信息技术广泛应用到建筑工程施工现场中,创新工程监管和项目管理模式,构建“政府智慧监管、法人智慧建设及现场智慧工地”三级联动的“智慧工地”管理体系,全面提升工程建设信息化管理水平,提高建设主管部门在工程管理方面的监管与服务效能,进一步实现工程管理精细化、行业监管高效化、建筑产业现代化。通过智慧工地平台的搭建实现远程视频监控、扬尘检测和自动喷淋降尘联动、噪声检测和夜间施工监控、车辆未冲洗自动抓拍等一系列功能。到2025年,政府投资工程实行智慧工地建设全覆盖。

  39、优化数字化平台建设

  持续发挥平台优势。整合本地大数据企业、科研机构的技术优势,结合县自然资源规划局空间基础信息平台建设的实践优势,统筹建设、法规、自规等部门的数据资源,进一步完善地理空间基础数据库,建立常态更新机制,形成统一的“多规合一”基础数据库。整合推动数据开放应用。通过建设地理信息共享平台,拓展地理空间信息大数据应用挖掘技术,开展各类地理空间大数据服务,为政府决策、城市规划、资源管理、房地产管理、基础设施管理、防灾减灾等智慧专题应用提供数据支撑。有序建设城建档案数字化管理平台,加强档案精细化管理。积极融入智慧工地管理系统,推动电子档案的接收、移交,并推进电子档案线上审核、技术指导和档案接收,推动工程建设中档案资料实现即产生即为档案,同步实现数字化工程竣工验收的与档案验收同步,促进城建档案审核提速增效,制定企业投资类工业项目档案进馆范围名录。推动历史文化保护数字化管理,加快建设数字化传统村落数字库。通过三维扫描建立历史建筑数字档案,推进历史文化街区和历史建筑智慧标识,加快历史建筑数字化信息采集,为历史建筑修缮和保护提供空间信息支撑。统筹建立传统村落数字信息平台,整合传统村落基础信息、历史资源、民俗文化,构建三维全景实体展示模块,推动传统村落保护发展。加强建设产业从业人员数字化管理与服务。完善建筑产业从业人员管理信息平台,实现建筑工人实名制、劳动合同、考勤记录、培训记录的动态管理,构建规范高效的管理服务体系。建立建筑劳务用工网上市场,畅通就业渠道,促进建筑工人有序就业。强化部门数据共享和联动监管,保障农民工工资实名制发放。

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